美地方政府對(duì)華招商引資忙

亞拉巴馬州的杰弗遜大都會(huì)工業(yè)園猶如一個(gè)帶狀的龐然大物，與59號(hào)洲際公路平行而立，工業(yè)園業(yè)主西奧多·坎農(nóng)正西裝筆挺地等待前來詢價(jià)的企業(yè)家。見到《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，他再三懇請(qǐng)：“請(qǐng)告訴中國公司，認(rèn)真考慮一下把我們的工業(yè)園放在你們的‘購物車’里?！?/p>

杰弗遜縣在金融危機(jī)期間一度因?yàn)槭姓S修基金違約而陷入破產(chǎn)，但是以外資企業(yè)為主的工業(yè)園并未受到影響。危機(jī)后重生的杰弗遜縣希望繼續(xù)借外資之力振興經(jīng)濟(jì)，近年來頻頻“出?！钡闹袊顿Y者自然是招商引資部門的主攻對(duì)象。

隨著越來越多的中國企業(yè)赴美投資，美國地方政府自然都想從中國“金主”那里分一杯羹。然而，和所有初來美國的外國投資者一樣，中國企業(yè)也面臨新的成本壓力以及文化沖撞給管理帶來的挑戰(zhàn)。美式營商環(huán)境和中式管理思維反復(fù)碰撞與磨合，正在改變著相互的認(rèn)知和行為方式。

爭搶中國“金主”

中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年中國對(duì)外直接投資額達(dá)1029億美元，首次突破千億美元。長期跟蹤研究中國在美投資的美國榮鼎咨詢公司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年中國企業(yè)在美投資約達(dá)120億美元，連續(xù)第二年超過百億美元大關(guān)。

第二次世界大戰(zhàn)以來，激增的軍火需求使亞拉巴馬州從農(nóng)業(yè)州向制造業(yè)大州轉(zhuǎn)型，形成了以采礦、汽車零配件、航空航天為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，美國航天局在這里設(shè)有飛行中心。上世紀(jì)八十年代以來，考慮到這里便利的交通地理?xiàng)l件、全美最低的公司稅和性價(jià)比較高的勞動(dòng)力，大量外資企業(yè)在這里投資建廠，梅賽德斯奔馳、空客、本田等大企業(yè)鼎足而立。

目前，中國是亞拉巴馬州的第二大商品出口市場，但是直接投資數(shù)量有限。州商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)在該州的投資項(xiàng)目只有三個(gè)飛機(jī)零部件制造廠，以及白石礦加工和銅管生產(chǎn)廠。

為了吸引中國投資客，亞拉巴馬在全美率先通過對(duì)抗聯(lián)邦政府的關(guān)稅補(bǔ)貼法案，幫助中國投資者對(duì)沖聯(lián)邦政府所征收的反傾銷稅。州商務(wù)廳長坎菲爾德告訴記者，州議會(huì)正在醞釀新的一攬子投資激勵(lì)措施。一旦實(shí)施，在亞拉巴馬投資的企業(yè)可在十年內(nèi)享受每年獲得總投資額15%的稅收返還。企業(yè)在運(yùn)營一年之后還可以得到薪金發(fā)放總額3%的現(xiàn)金返還。

亞拉巴馬是美國各州爭搶中國投資的一個(gè)縮影。近年來，美國約有一半的州政府在中國設(shè)立代表處，以此為抓手開展招商引資，與奧巴馬政府設(shè)立的“選擇美國”投資推廣項(xiàng)目相互呼應(yīng)。

曾經(jīng)推動(dòng)了1999年海爾公司對(duì)南卡州投資的南卡羅來納州駐華代表林新偉認(rèn)為，雖然美國有50個(gè)州，但考慮到投資成本、交通設(shè)施等基本情況，能夠和中國企業(yè)投資條件相匹配的州不會(huì)超過10個(gè)。

根據(jù)美國智庫亞洲協(xié)會(huì)中美問題研究中心和伍羅德·威爾遜國際學(xué)者中心基辛格中美關(guān)系研究所聯(lián)合發(fā)布的《敞開美國大門？充分利用中國海外直接投資》報(bào)告顯示，中國在美直接投資目的地前五名分別為得克薩斯州、紐約州、弗吉尼亞州、伊利諾伊州和加利福尼亞州。

“走出去”的金龍樣本

亞拉巴馬州的威爾科斯克縣有將近40%的人生活在貧困線以下，家庭年中位數(shù)收入只有全國平均水平的一半，失業(yè)率卻是平均數(shù)的兩倍。威爾科斯克縣工業(yè)發(fā)展局局長喬治·奧爾福德告訴記者，自上世紀(jì)70年代一家服裝制造廠遷走以后，這里就再?zèng)]有一筆像樣的投資?，F(xiàn)在該縣最大的雇主是一家有400名員工的造紙廠。當(dāng)?shù)厝藙t自嘲本地最大的出口就是孩子，因?yàn)樗麄冊(cè)诒镜卣也坏焦ぷ鳌?/p>

去年5月，中國金龍集團(tuán)投資1億美元在亞拉巴馬州威爾科斯克縣開設(shè)銅管廠，并承諾兩年內(nèi)雇傭300名當(dāng)?shù)貑T工，被當(dāng)?shù)厝朔Q作“希望工程”。奧爾福德說，該縣的勞動(dòng)力人口不多，并不需要幾千個(gè)就業(yè)崗位來改善未來，金龍的300個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)就能把當(dāng)?shù)厥I(yè)率減半。

為了說服金龍落戶，州政府專門為其修建公路和大橋，幾乎免費(fèi)贈(zèng)予土地，并在稅收、能源價(jià)格上給予極大的優(yōu)惠。金龍投產(chǎn)的消息長期占據(jù)州商務(wù)廳網(wǎng)站的頭條，成為州長羅伯特·本特利招商引資的一大驕人戰(zhàn)績。

正在舉行的亞拉巴馬州“中國節(jié)”上，幾乎每位來賓的發(fā)言都會(huì)提到金龍，美國全國公共廣播電臺(tái)的記者滿場尋找金龍的代表要求采訪，還有不少從紐約、新澤西趕來的天使投資人向記者打聽金龍的近況。

對(duì)于這樣明星般的禮遇，金龍美國公司總經(jīng)理張旭輝感到誠惶誠恐?！半m然我們邁出了‘走出去’的第一步，但是還不敢說已經(jīng)成功了，”張旭輝對(duì)記者說。

金龍“走出去”的直接動(dòng)因是為了規(guī)避美國對(duì)中國進(jìn)口銅管征收的高額反傾銷和反補(bǔ)貼稅。三年前，美國政府的“雙反”大棒一度讓這個(gè)全球最大銅管生產(chǎn)商的近一半出口停擺。亞拉巴馬州的地理位置處于金龍海外客戶的中心，在這里建廠能更敏銳地捕捉市場變化。

張旭輝告訴記者，雖然是在美國的“貧困縣”建廠，但是總成本并沒有人們想象的那樣低。美國的能源、土地、海運(yùn)成本較低，但是勞動(dòng)力成本是國內(nèi)的5到6倍，法律、保險(xiǎn)的費(fèi)用也高出國內(nèi)一大截。

“盡管如此，我們還是要走出來，否則就會(huì)失去市場，”他說。

張旭輝認(rèn)為，工廠運(yùn)營幾個(gè)月以來面臨的最大挑戰(zhàn)在于人。盡管技術(shù)和設(shè)備是一樣的，但是因?yàn)槿俗兞耍芾淼乃悸泛头椒ㄒ驳酶?。為了減少溝通障礙，金龍希望能從中國請(qǐng)來更多技術(shù)翻譯和后勤保障人員，但是美國政府卻不放行簽證。

張旭輝認(rèn)為，隨著人民幣升值、國內(nèi)勞動(dòng)力成本上升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的壓力增大，中國作為一個(gè)資源型制造業(yè)大國的優(yōu)勢正在喪失。奧巴馬在今年的國情咨文里再次提到要讓制造業(yè)回流美國。但不管政治家怎么說，企業(yè)終究是要向著成本洼地、市場高地而行。

亞拉巴馬州商務(wù)廳長坎菲爾德提醒，中國企業(yè)由于文化原因遇到管理問題后不太愿意主動(dòng)找州政府求助。其實(shí)任何外資初來美國投資都會(huì)遇到這方面的問題，作為州政府十分愿意提供一些有益的建議。