淺談機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式的問(wèn)題與對(duì)策

趙敏淵

摘 要：“黨內(nèi)民主是黨的生命所在”。這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。近年來(lái)，作為基層黨組織的機(jī)關(guān)黨支部不僅在思想上認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)民主的極端重要性，更在行動(dòng)上著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主。以黨務(wù)公開(kāi)、機(jī)關(guān)黨支部委員會(huì)議事制度、保障黨員民主權(quán)利等方面為實(shí)現(xiàn)形式的多層次、多角度、廣范圍的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主，正被日益重視乃至推廣應(yīng)用，對(duì)于機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主的探索，邁出了艱難的關(guān)鍵性步伐，起到了很好的效果和作用。機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式雖然還存在著不少問(wèn)題，但筆者堅(jiān)信只要機(jī)關(guān)黨支部全體黨員團(tuán)結(jié)一致，共同努力奮斗，一定能在機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式上取得更大的進(jìn)步！

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)民主；實(shí)現(xiàn)形式；問(wèn)題與對(duì)策

一、筆者根據(jù)對(duì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)形式的觀察、思考，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨支部在黨務(wù)公開(kāi)、支部委員會(huì)議事制度、保障黨員民主權(quán)利等機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式上還存在著以下有待改進(jìn)的地方

（一）黨務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不夠扎實(shí)

黨務(wù)公開(kāi)制度對(duì)于普通黨員全面、及時(shí)了解掌握黨務(wù)信息，監(jiān)督機(jī)關(guān)黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作情況，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)的反腐工作有著積極的意義。但是黨務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)不夠扎實(shí)的情況明顯存在著，使黨務(wù)公開(kāi)的效果大打折扣，如極個(gè)別黨支部由于主客觀原因未能及時(shí)更新黨務(wù)公開(kāi)信息，或是故意隱瞞不愿公開(kāi)，或是拖延公開(kāi)時(shí)間，使黨務(wù)公開(kāi)的信息滯后性、無(wú)效性大大增強(qiáng)，導(dǎo)致黨員未能及時(shí)了解支部的各方面的情況，增加了黨員對(duì)支部的不必要的信任和猜疑，對(duì)黨支部的凝聚力造成了一定的影響。

（二）委員會(huì)議事制度有待加強(qiáng)

一是極個(gè)別機(jī)關(guān)黨支部或支委書記對(duì)于支委會(huì)議事制度的建立健全未能高度重視，在思想觀念上把議事制度充當(dāng)花瓶角色，在實(shí)際行動(dòng)上將網(wǎng)絡(luò)上完全下載而來(lái)的其他機(jī)關(guān)黨支部（不管是不是屬于同行業(yè)、同地區(qū)）的議事制度照搬照抄。二是有的支委會(huì)將未充分征詢支部黨員意見(jiàn)或建議的支委議事制度的設(shè)計(jì)方案初稿直接在支部全體會(huì)議上表決，這就造成了議事制度設(shè)計(jì)的盲目性。三是支委會(huì)議事制度本身也有不完善之處。

（三）黨員民主權(quán)利保障不充分

近年來(lái)許多機(jī)關(guān)黨支部在充分保障、落實(shí)黨員民主權(quán)利上做了大量積極的工作，取得了一定的成效，但在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)、忽視黨員權(quán)利的現(xiàn)象在黨支部中還有所存在。特別是在支部選舉和支部開(kāi)會(huì)議事中，個(gè)別黨支部把黨員當(dāng)成陪選對(duì)象或宣傳、動(dòng)員對(duì)象，未充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性和參與性，少有征求、聽(tīng)取黨員意見(jiàn)或建議的。

二、基于上述機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從以下方面加以改進(jìn)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度

1.加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)信息定期發(fā)布。

機(jī)關(guān)支部委員會(huì)要將在一定期限內(nèi)的支部黨務(wù)情況，特別是黨費(fèi)的開(kāi)支情況予以公布，并每隔固定時(shí)間及時(shí)更新黨務(wù)公開(kāi)的信息。做好臺(tái)帳登記工作，記錄黨務(wù)公開(kāi)工作。

2.豐富黨務(wù)公開(kāi)載體。

機(jī)關(guān)黨支部可在本機(jī)關(guān)的官網(wǎng)上開(kāi)通黨務(wù)公開(kāi)信息欄，既可以降低了單獨(dú)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)公開(kāi)欄的成本，又方便黨員同志通過(guò)便捷的方式了解支部的黨務(wù)公開(kāi)情況。還可以利用機(jī)關(guān)簡(jiǎn)報(bào)的平臺(tái)拓展黨務(wù)公開(kāi)的載體。

3.民主決定黨務(wù)公開(kāi)信息的內(nèi)容。

支部黨員可以根據(jù)黨章的規(guī)定在支部會(huì)議上提出黨務(wù)公開(kāi)的信息要求，經(jīng)過(guò)支部討論后決定黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

（二）完善機(jī)關(guān)黨支部委員會(huì)議事制度

1.是規(guī)范支委會(huì)議事的權(quán)限。

限定支委會(huì)的議事內(nèi)容包括支部大會(huì)的議事日程、上級(jí)黨委會(huì)議精神的傳達(dá)、支部建設(shè)存在的重要問(wèn)題等，黨費(fèi)的開(kāi)支決定、擬發(fā)展黨員的建議人選等事項(xiàng)一律交由支部大會(huì)討論。

2.完善支委會(huì)議事流程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)議事的透明性。

邀請(qǐng)支部黨員列席支委會(huì)，應(yīng)成為支委會(huì)議事的重要環(huán)節(jié)。在支委會(huì)的議事中，應(yīng)邀的列席黨員有權(quán)發(fā)表個(gè)人的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，并可作為支委會(huì)議事的依據(jù)。

3.是真正實(shí)施票決制是保證支委會(huì)議事結(jié)果的公平性、民主性的保障。

支委會(huì)的議事應(yīng)在充分討論甚至是爭(zhēng)論的基礎(chǔ)上對(duì)不同的觀點(diǎn)和意見(jiàn)進(jìn)行票決制，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，少數(shù)意見(jiàn)可記錄在案，以視尊重和保護(hù)。

（三）充分保障黨員的民主權(quán)利

黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不能僅僅停留在學(xué)術(shù)研究和理論宣傳上，更要在實(shí)際行動(dòng)加以充分落實(shí)。加大黨員民主權(quán)利的宣傳。在黨務(wù)實(shí)踐中要不斷地宣傳黨員的民主權(quán)利，在機(jī)關(guān)黨支部中形成尊重、保障黨員民主權(quán)利的熱烈氛圍。同時(shí)拓展黨員民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)的渠道。通過(guò)差額選舉、設(shè)立黨員意見(jiàn)箱、組織開(kāi)展黨員談心談話等多種形式，讓黨員在選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)上有更多實(shí)現(xiàn)。

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