新時(shí)期我國公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善探析

付軍

【摘 要】在新的歷史時(shí)期，公司法人治理結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)的“董事會(huì)向股東會(huì)負(fù)責(zé)”的模式，已在很大程度上滯后于公司發(fā)展的需求。本分分析了公司法人治理結(jié)構(gòu)中存在的問題，并在此基礎(chǔ)之上，闡述了完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的策略。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；公司法人治理機(jī)構(gòu)；問題；完善策略

一、前言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以股東為主體的公司法人治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出諸多弊端，在很大程度上制約了法人治理結(jié)構(gòu)的完善。因此，在新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善與調(diào)整，是公司可持續(xù)發(fā)展的必然需求。一方面，推進(jìn)制度體系的建立健全；另一方面，夯實(shí)監(jiān)督制度的建立與實(shí)施，從本質(zhì)上確保公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善，推動(dòng)公司的可持續(xù)發(fā)展。

二、公司法人治理結(jié)構(gòu)中存在的問題

公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制度的制度的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代企業(yè)面向未來發(fā)展的重要組織形式。從實(shí)際情況來看，我國公司法人治理結(jié)構(gòu)仍存在諸多的問題，尤其是公司股權(quán)過于集中、股東持股分散等問題，在很大程度上影響了企業(yè)的管理發(fā)展，不利于企業(yè)適應(yīng)市場競爭。那么，具體而言，主要在于以下幾個(gè)方面：

1.公司股權(quán)過于集中，小股東權(quán)益難以有力保障

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，公司法人治理結(jié)構(gòu)的形成，是我國公司適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然舉措。一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對我國公司仍存在一定的影響，公司股權(quán)過于集中的問題仍比較突出。一股獨(dú)大的法人治理結(jié)構(gòu)，不僅不利于對小股東的吸收，而且不利管理機(jī)制多元化發(fā)展，所形成監(jiān)督機(jī)制也無法應(yīng)有的作用；另一方面，小股東在一股獨(dú)大的局面之下，其自身的合法權(quán)益難以得到保障。尤其是在國有企業(yè)，這種情況尤為突出。國有企業(yè)經(jīng)營的決策權(quán)在于政府，股東權(quán)利流于形式，權(quán)利的集中反而不利于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公司的改革發(fā)展。

2.股東持有的股份分散，不利于企業(yè)的經(jīng)營管理

在公司的股東之中，大部分股東以投資牟利為目的，強(qiáng)調(diào)股份利益化。因此，對于一些少份額股份的持有者，其往往抱有投資牟利的投機(jī)心理，而忽視了公司整體利益的維護(hù)。與此同時(shí)，這些股東所持股份，流通性高，且在一定程度上分散了公司的股份。這樣一來，在公司經(jīng)營決策的過程中，一方面需要依賴公司股東進(jìn)行經(jīng)營決策調(diào)整；但另一方面，所消耗的成本巨大，反而導(dǎo)致經(jīng)營決策效率低，不利于公司整體戰(zhàn)略的發(fā)展。

3.監(jiān)理會(huì)監(jiān)督不到位，缺乏監(jiān)督的有效性

懂事會(huì)是公司實(shí)現(xiàn)合理、高效經(jīng)營決策的必然需求，是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。但是，在實(shí)際之中，獨(dú)立懂事代表與大股東所代表的利益主體存在較大的差異性，這就在一定程度上制約了懂事會(huì)的作用。首先，在一定情況之下，監(jiān)事會(huì)屬于股東會(huì)，這就弱化其獨(dú)立性，導(dǎo)致監(jiān)督工作受到外部的影響；其次，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督落實(shí)不到位，在權(quán)利的履行上差強(qiáng)人意，形同學(xué)社的監(jiān)督職權(quán)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的策略

當(dāng)前，公司法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與完善，是公司可持續(xù)發(fā)展的必然需求。在筆者看來，公司法人治理機(jī)構(gòu)的完善，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步強(qiáng)化董事會(huì)的地位，并逐步建立健全相關(guān)的制度，確保小股東的合法權(quán)益。

1.強(qiáng)化董事會(huì)的重要作用，確保其經(jīng)營管理權(quán)落實(shí)

當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，公司經(jīng)營管理日益強(qiáng)調(diào)董事會(huì)在其中的重要作用。首先，對于公司的發(fā)展而言，以董事會(huì)為中心的管理模式更契合公司的發(fā)展需求；其次，強(qiáng)化董事會(huì)的重要作用，更順應(yīng)市場專業(yè)化的需求。意識增強(qiáng)了公司管理的可操作性和針對性；二是確保了其經(jīng)營管理權(quán)的落實(shí)；再次，股東在公司經(jīng)營管理中的干預(yù)適當(dāng)弱化，是強(qiáng)化董事會(huì)作用的重要之一。并非否認(rèn)股東在其中的作用，而是更好明確和分化各自的職能，維護(hù)公司可持續(xù)發(fā)展。

2.建立健全制度體系，確保小股東的合法權(quán)益

建立健全制度體系，是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的必然需求。首先，建立累積投票制度，一方面防止公司大股東權(quán)力過于集中；另一方面，也是保障小股東權(quán)益的重要手段；其次，建立限制表決權(quán)制度，一是限制大股東的表決權(quán)；二是保障小股東在公司表決中應(yīng)有的平等權(quán)力，實(shí)現(xiàn)公司法人治理過程的公平與合理。因此，在法人治理結(jié)構(gòu)完善的進(jìn)程中，要切實(shí)做好相應(yīng)制度體系的建立，夯實(shí)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的環(huán)境，強(qiáng)化小股東合法權(quán)益的保護(hù)。

3.建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能的完善與落實(shí)

在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，如何實(shí)現(xiàn)董事會(huì)、股東會(huì)和監(jiān)理會(huì)三者權(quán)力的分立、制衡，是維護(hù)公司可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，監(jiān)督機(jī)制的不完善，流于形式，都在很大程度上影響了公司的整體發(fā)展。因此，首先，規(guī)范監(jiān)事制度，確保其獨(dú)立性，這是強(qiáng)化監(jiān)督管理效力所不可或缺的；其次，明確監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，避免職權(quán)空白區(qū)出現(xiàn)，從本質(zhì)上提高監(jiān)督職權(quán)的落實(shí)；再次，擴(kuò)大監(jiān)督者的范圍，職工作為公司發(fā)展的重要一方，將職工納入其中，更有助于提高監(jiān)督效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，傳統(tǒng)的公司法人治理結(jié)構(gòu)已滯后于公司自身發(fā)展的需求，如何實(shí)現(xiàn)公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善，是一個(gè)過程，強(qiáng)調(diào)立足于現(xiàn)實(shí)問題，有針對性開展工作。尤其是建立健全制度體系、完善監(jiān)督機(jī)制，是新時(shí)期公司法人治理結(jié)構(gòu)完善的必然需求。

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