靖江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

任錚

【摘 要】近年來，靖江市積極圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整體思路，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市的比重仍然偏低，與周邊地區(qū)尤其是蘇南地區(qū)相比存在較大差距。現(xiàn)就近幾年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析與對(duì)比，以期能就提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額尋求一些思路。

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量逐步壯大

2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值650.73億元，同比增長17.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重為33.1%，較2012年提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。靖江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量占全泰州市的比重為19.43%，在三市四區(qū)內(nèi)繼泰興之后位列第二位。

2.創(chuàng)新載體持續(xù)拓展，激勵(lì)措施不斷增強(qiáng)

目前，靖江市共建成省級(jí)院士工作站8個(gè)，省級(jí)以上博士后科研工作站13個(gè)，其他省級(jí)以上科技研發(fā)平臺(tái)69個(gè)。全市大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一企一院校、一企一平臺(tái)、一企一團(tuán)隊(duì)”目標(biāo)。五年間，靖江100多家企業(yè)已和百余家高?？蒲性核⒘溯^為緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，為靖江市企業(yè)贏得了轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇。靖江市共引進(jìn)高層次人才829人，其中，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才203人，入選省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”1個(gè)、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”15個(gè)、省“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”15個(gè)。通過與高校院所的人才科技合作，引進(jìn)新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子通訊等領(lǐng)域高新技術(shù)項(xiàng)目200多個(gè)，促成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長后勁不足

從最近5年的發(fā)展情況看：雖然高新占比逐年提高，但年度之間提升幅度不大。雖然2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升幅度最大，究其原因，主要是由于造船、鋼鐵等行業(yè)不景氣導(dǎo)致分母減少，進(jìn)而出現(xiàn)一部分假性提升。與周邊縣市相比，靖江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例明顯偏小，從泰州其他市區(qū)（不包含靖江）情況看，2014年1-9月份高新占比最高的是高港（50.8%），最低的為興化（36.85%）。從蘇南地級(jí)市平均水平看，2013年無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為42.6%，常州44.4%、蘇州46.7%、鎮(zhèn)江49.5%。從新增單位情況看：2010年-2013年間共新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)124家，其中，行業(yè)屬于高新的企業(yè)僅45家，新增單位無論是總量還是單位個(gè)數(shù)，對(duì)全市的拉動(dòng)作用均比較有限。截止到2014年，這45家企業(yè)中已有6家因關(guān)閉、規(guī)模減小等原因退出了規(guī)上企業(yè)范疇。

2.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況與其他地區(qū)相比差距較大

R&D經(jīng)費(fèi)支出是國際上通用的衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技投入強(qiáng)度和科技發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)。2012年靖江市全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出11.93億元，占GDP的比重為1.98%，較2011年提升0.12個(gè)百分點(diǎn)。2013年，靖江全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出為13.26億元，占GDP的比重與2012年一致，仍為1.98%。與周邊縣市相比，相差甚遠(yuǎn)。高港區(qū)2012年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為4.01%，位居泰州三市三區(qū)之首。從項(xiàng)目情況來看，我市項(xiàng)目科技含量低，企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入不足。全市規(guī)上企業(yè)中109家建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，占比11.3%；有科技活動(dòng)的企業(yè)117家，占比12.2%。規(guī)上企業(yè)共有科技項(xiàng)目538個(gè)，其中R&D項(xiàng)目為369個(gè)，占比68.6%。幾乎所有的企業(yè)R&D項(xiàng)目類型都是試驗(yàn)發(fā)展，缺乏基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。

3.勞動(dòng)力較為密集，高素質(zhì)技術(shù)人才仍然匱乏

2014年1-9月份，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為34.1%；但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中從事主營業(yè)務(wù)活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到了4.17萬人，占全部規(guī)上工業(yè)的比重也高達(dá)32.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然擺脫不了“勞動(dòng)力密集”的影子，人均銷售低于30萬元的企業(yè)數(shù)達(dá)到了35家，占規(guī)上高新產(chǎn)業(yè)單位數(shù)的20%。2013年，全市工業(yè)企業(yè)從事科技活動(dòng)人員數(shù)為7225人，其中本科以上學(xué)歷人員為3272人，僅占45.29%。企業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)欠佳，高技能、高層次人才缺乏，在很大程度上制約了企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平的進(jìn)一步提高。

三、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提升。以國家火炬計(jì)劃新技術(shù)船舶特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)微特電機(jī)及控制產(chǎn)業(yè)基地、省核電裝備科技產(chǎn)業(yè)園、泰州市級(jí)冶電化特種材料及裝備特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，以高端裝備制造業(yè)為方向，推動(dòng)“車、船、機(jī)、電”（汽車配件、船舶及海工裝備、通專用設(shè)備及工程機(jī)械、電機(jī)電器）等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端攀升、向相關(guān)領(lǐng)域延伸，積極發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高、輕、優(yōu)轉(zhuǎn)型，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化提升。

2.加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育引進(jìn)。一方面要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，扶持一批發(fā)展效益好、品牌形象佳、示范作用強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射作用；另一方面強(qiáng)化科技招商、產(chǎn)業(yè)招商，優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入新的活力。

3.加大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金向研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集，重點(diǎn)鼓勵(lì)科技型企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心，建設(shè)具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的研發(fā)平臺(tái)；加大對(duì)于企業(yè)從事基礎(chǔ)科學(xué)的支持力度，支持江山公司、三江電器等龍頭企業(yè)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化的能力，使科技成果轉(zhuǎn)化的過程逐漸成為企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)化過程。endprint