河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量實證研究

楊丹丹+張娟

[提要] 本文從經(jīng)濟(jì)績效、社會發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面構(gòu)建河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系，選取20個具體指標(biāo)，運用SPSS做主成分分析，綜合評價各設(shè)市區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量狀況，并找出城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)河北省市域城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：河北省；城鎮(zhèn)化質(zhì)量；評價體系；主成分分析法

基金項目：河北金融學(xué)院應(yīng)用性本科畢業(yè)論文（設(shè)計）支持計劃項目資助：“河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量實證研究”

中圖分類號：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年5月11日

一、引言

從河北省目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀來看，河北省城鎮(zhèn)化重速度、輕質(zhì)量的問題比較突出，城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量不容樂觀。此時，對河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的監(jiān)控和評價十分重要，否則河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)將走入只重速度、忽視質(zhì)量的粗放式城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。

本文通過建立科學(xué)的、系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系來完整地描述河北省市域城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量狀況。通過對河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評估，提出河北省要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的有河北特色的城鎮(zhèn)化道路，提高河北省人民物質(zhì)文化生活水平。

二、河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價體系研究設(shè)計

河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系是指由表現(xiàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量各方面的特征及其相互聯(lián)系的多個指標(biāo)，所構(gòu)成的能反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵的有機(jī)整體。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量的具體涵義：一是城市的發(fā)展質(zhì)量；二是城鎮(zhèn)化發(fā)展效率；三是城鎮(zhèn)化中城鄉(xiāng)一體化的程度。河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系的建立既要體現(xiàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的具體涵義，又要具備全面性、科學(xué)性、可操作性。為此，本文選取了經(jīng)濟(jì)績效、社會發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)六個指標(biāo)層，并選取20個具體指標(biāo)，構(gòu)建河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系。（表1）

三、河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量實證研究

（一）河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量主成分分析。通過主成分分析按照特征值大于1的原則，提取了5個主成分。從旋轉(zhuǎn)成分矩陣可以看出，每百人公共藏書量、人均社會消費品零售額、人均綠地面積、每萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、每百人擁有電話機(jī)數(shù)、人均擁有道路面積、人均供水量、每萬人擁有公共汽車數(shù)、人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在第一主成分上有較高的載荷值，可命名為生活質(zhì)量主成分；人才密度指數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均生活用電量、城鄉(xiāng)居民可支配收入差距在第二主成分上有較高的載荷值，可命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分；人均地方財政收入、人均住房建筑面積、每百人私家車擁有量在第三主成分上有較高的載荷值，可命名為城市發(fā)展主成分；單位GDP能耗在第四主成分上有較高的載荷值，可命名為生態(tài)環(huán)境主成分；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)在第五主成分上有較高的載荷值，可命名為服務(wù)質(zhì)量主成分。

河北省11個設(shè)市區(qū)在各主成分上的得分情況如圖1，分?jǐn)?shù)中的負(fù)數(shù)部分代表低于平均水平，反應(yīng)不同城市在同一主成分上的相對強(qiáng)弱情況。（圖1）

表2為對原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合得分及排名，負(fù)分值不表示城鎮(zhèn)化質(zhì)量為負(fù)，只是反映了城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的相對強(qiáng)弱。（表2）

（二）河北省市域城鎮(zhèn)化存在的問題

1、河北省各市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量整體水平偏低、且差距較大。從表2可以看出，河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分整體偏低，而且存在較大差異。11個設(shè)市區(qū)中有6個市處于河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量平均水平以下，承德市的綜合得分也接近于0，河北省整體的城鎮(zhèn)化質(zhì)量偏低。

從圖1來看，張家口市、秦皇島市、邯鄲市在生活質(zhì)量主成分上的得分較高；石家莊市、廊坊市、滄州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分上的得分較高；保定市在城市質(zhì)量發(fā)展主成分上的得分較高；唐山市、邢臺市在生態(tài)環(huán)境主成分上的得分較高；承德市、衡水市在服務(wù)質(zhì)量主成分上的得分較高。河北省11個設(shè)市區(qū)在城鎮(zhèn)化質(zhì)量上的不足各不相同，這就進(jìn)一步加大了河北省整體城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高的難度。

2、河北省市域城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)展速度與質(zhì)量不匹配。城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平要從發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量兩個方面來衡量。根據(jù)河北省2012年11個設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分繪制出散點圖，從圖中可以直觀地看出11個設(shè)市區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的相對水平，并據(jù)此將河北省11個設(shè)區(qū)市劃分為四種類型，即“雙高”型、“雙低”型、“低高”型、“高低”型。（圖2）

“雙高”型：秦皇島、石家莊、唐山、廊坊，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鎮(zhèn)化率均處于河北省較高的水平；“雙低型”：保定、邢臺、衡水、滄州，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鎮(zhèn)化率在河北省均處于較低水平；“低高”型：承德，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高，但城鎮(zhèn)化率較低；“高低”型：張家口、邯鄲，城鎮(zhèn)化率在河北省處于相對較高水平，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量當(dāng)對較低。不管是高質(zhì)量、低速度的收縮型發(fā)展模式，還是低質(zhì)量、高速度的擴(kuò)張型發(fā)展模式，都是城鎮(zhèn)化建設(shè)中速度與質(zhì)量發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。

3、居民生活質(zhì)量水平較低是主要因素。第一主成分解釋了總變異的54.129%，這說明居民生活質(zhì)量主成分是河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量高低的主要方面。第一主成分得分較高的城市石家莊、秦皇島、唐山城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鎮(zhèn)化率都比較高，第一主成分得分較低的城市保定、邢臺、衡水城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鎮(zhèn)化率都比較低，這說明城鎮(zhèn)化質(zhì)量與居民生活質(zhì)量密切相關(guān)。

我國城市在軟件方面相對較差。比如，圖書館、體育館、科技館、展覽館、閱覽室，即使在大城市也很難滿足居民需要，小城鎮(zhèn)更沒有這些軟設(shè)施。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，居民的物質(zhì)、文化生活不能得到充分的滿足，導(dǎo)致河北省市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低。endprint