企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的若干思考

沈月星

[摘 要]上海石化物資供應(yīng)公司結(jié)合自身實(shí)際，通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，雙管齊下，以“提氣提力提效”主題教育實(shí)踐活動和聯(lián)系服務(wù)職工群眾的工作網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制的建設(shè)為抓手，初步形成了黨政工團(tuán)齊抓共管、全體員工廣泛參與的大黨建工作格局。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)黨建；基層服務(wù)型黨組織；服務(wù)企業(yè)發(fā)展；服務(wù)職工群眾

[中圖分類號] D267.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）06-0050-03

黨的十八大要求：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！比绾螆?jiān)持和貫徹黨的群眾路線，圍繞中心抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)渠道、途徑和方法，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，是企業(yè)黨建面臨的一項(xiàng)重要課題。

（一）企業(yè)基層服務(wù)型黨組織的科學(xué)內(nèi)涵。第一，功能定位是服務(wù)。企業(yè)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)就要求推進(jìn)基層黨組織從行政型向服務(wù)型、從“家長型”向民主型轉(zhuǎn)變。第二，主要對象是職工群眾。必須要把職工群眾工作作為著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)和衡量服務(wù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，服務(wù)主體是基層。企業(yè)基層黨組織要擔(dān)當(dāng)起黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力。

（二）企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要內(nèi)容。第一，服務(wù)企業(yè)改革。就是要落實(shí)中央全面深化改革的重大決策，結(jié)合形勢發(fā)展與行業(yè)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，組織和動員黨員群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推動企業(yè)各項(xiàng)改革舉措的落地及取得實(shí)效貢獻(xiàn)力量。第二，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。就是要牢固樹立服從與服務(wù)于企業(yè)發(fā)展大局，緊緊圍繞中心工作，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的核心競爭力和強(qiáng)大推動力。第三，服務(wù)基層。不僅要構(gòu)建上級服務(wù)下級的黨內(nèi)服務(wù)體系，還要積極聽取和掌握基層困惑與面臨的問題，真真切切為基層解決實(shí)際困難。第四，服務(wù)黨員。就是要尊重黨員的主體地位，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，保障黨員民主權(quán)利，形成政治上引導(dǎo)、工作上支持、生活上關(guān)心黨員的工作機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，激發(fā)黨員的活力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨組織的影響力和向心力。第五，服務(wù)群眾。就是要以不斷滿足職工群眾多層次多樣化的服務(wù)需求，真情傾聽基層群眾所思所想所盼，圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，為群眾謀實(shí)惠、辦實(shí)事、求實(shí)效。

2014年，中共上海石化黨委提出，要以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，打造“服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾”兩個(gè)平臺的總體要求。上海石化物資供應(yīng)公司（以下簡稱“物供公司”）結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，對照黨的群眾路線的要求，對照全心全意依靠職工辦企業(yè)的要求，對照建設(shè)“中國石化一流的物資供應(yīng)平臺”的要求，積極開展并深入推進(jìn)了“提氣提力提效”主題教育實(shí)踐活動，以及健全和完善聯(lián)系與服務(wù)職工群眾工作體系與機(jī)制，對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了有效的探索和實(shí)踐，初步形成了黨政工團(tuán)齊抓共管、全體員工廣泛參與的大黨建工作格局。

（一）以“提氣提力提效”主題教育實(shí)踐活動為抓手，搭建服務(wù)企業(yè)的平臺。一是問計(jì)于民，探索民管信息員工作機(jī)制。在推進(jìn)常態(tài)化形勢任務(wù)教育開展的基礎(chǔ)上，積極探索和實(shí)踐民管信息員工作機(jī)制，把基層富有“主人翁”意識、責(zé)任心強(qiáng)、熱心助人、敢于建言獻(xiàn)策的骨干，組建成民管信息員隊(duì)伍，不僅通過日常的“信息表”提出合理化建議，還每季度安排信息員與總經(jīng)理的面對面交流溝通會，代表職工反映利益訴求，幫助企業(yè)挖掘物資供應(yīng)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，并在規(guī)定時(shí)間要求相關(guān)部門抓緊解決與反饋。還建立了年中點(diǎn)評、滿意度跟蹤測評和年底評先的工作機(jī)制。二是教育與監(jiān)察并舉，健全監(jiān)督制約機(jī)制。物資供應(yīng)公司既是上海石化物資采購的二級單位，又承擔(dān)供應(yīng)管理職責(zé)，屬于敏感崗位較多的企業(yè)。公司關(guān)口前移，從強(qiáng)化教育入手，組織全體黨員、干部及重要崗位工作人員開展了以“七個(gè)一”為主要內(nèi)容的警示教育活動，即每月分層分類組織一次專題學(xué)習(xí)，每季一次警示教育報(bào)告會，每月觀看一部黨風(fēng)廉政教育片，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上一堂廉政黨課，一次基層管理干部、重點(diǎn)崗位工作人員廉潔從業(yè)制度測試，一次參觀活動，一次專項(xiàng)檢查活動，從源頭上做好風(fēng)險(xiǎn)防控。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作要求，把廉潔從業(yè)要求融入到物資采購供應(yīng)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行制度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制衡，形成靠制度管人管事管權(quán)、源頭防治腐敗的良好態(tài)勢，真正形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的新常態(tài)機(jī)制。三是注重工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，突出抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，以十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容的理論培訓(xùn)為重點(diǎn)，分層分級對干部進(jìn)行選送或自辦班的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)干部思想政治建設(shè)。其次，從完善干部考核機(jī)制入手，對干部工作作風(fēng)、工作能力與工作績效同考核、同獎懲，并形成日常溝通談話提醒機(jī)制。再次，利用2014年上半年干部換屆的契機(jī)，選好配強(qiáng)干部。改進(jìn)工作方式，從德能勤績廉等方面，全方位、多角度考察干部，提高選人用人科學(xué)化水平；加大干部交流力度，進(jìn)行跨單位交流；以公開招聘的形式，挖掘、引進(jìn)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第四，在積極開展“選樹上海石化‘好干部專項(xiàng)活動”的過程中，強(qiáng)化“好干部”事跡的宣傳報(bào)道，起到典型引路的示范作用。四是建立三級考核機(jī)制，以勞動競賽提升企業(yè)KPI指標(biāo)。結(jié)合年度重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，聚焦KPI指標(biāo)，組織公司各主要業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)管理部門參加小指標(biāo)勞動競賽，其他部門參加單項(xiàng)競賽，參賽職工達(dá)90%以上。小指標(biāo)勞動競賽采用與績效指標(biāo)差異化的小指標(biāo)考核，公司考核到業(yè)務(wù)管理部門，業(yè)務(wù)管理部門考核到業(yè)務(wù)部門的三級考核辦法。通過勞動競賽的開展，發(fā)動和鼓勵全體員工積極投身到創(chuàng)建“中國石化一流的物資供應(yīng)平臺”之中。五是黨內(nèi)對標(biāo)全覆蓋，樹立“黨員先鋒崗”。在黨支部和黨員對標(biāo)承諾的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨內(nèi)“三亮三比三評”，組織開展了“黨員先鋒崗”活動。把兩年內(nèi)被評為公司及以上的好黨員、學(xué)習(xí)型黨員、年度先進(jìn)生產(chǎn)工作者中的黨員作為標(biāo)桿，結(jié)合崗位實(shí)際，作出年度先鋒示范承諾，公開亮相展示，接受廣大職工群眾的監(jiān)督和評議，以他們積極的工作狀態(tài)和良好的個(gè)人形象，帶動身邊的黨員和職工群眾立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，為企業(yè)的改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。此外，公司黨委以企業(yè)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，利用黨委中心組學(xué)習(xí)這個(gè)平臺，與上海石化有關(guān)職能部門組成聯(lián)組課題組，圍繞“強(qiáng)化計(jì)劃管理，加強(qiáng)改代利用”為題，共同學(xué)習(xí)討論、共同分析研究、共同商議對策。

（二）建立健全聯(lián)系與服務(wù)職工群眾工作體系與機(jī)制，搭建服務(wù)職工群眾的平臺。第一，抓住重點(diǎn)，確立工作原則。一是突出主體、形成合力的原則。聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的工作網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制要以黨組織為依托，宣傳、綜治、工會、共青團(tuán)等黨群組織共同參與，以基層黨支部為平臺，以各級黨員干部為主體，一級帶一級，形成上下合力，共同推動此項(xiàng)工作的開展。二是覆蓋全員、突出重點(diǎn)的原則。要做到全方位、全過程、全覆蓋，使每個(gè)員工都成為其中的一個(gè)點(diǎn)，對重點(diǎn)人員、特殊群體要重點(diǎn)關(guān)心，提高工作的針對性和實(shí)效性。三是持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的原則。充分認(rèn)識聯(lián)系和服務(wù)職工群眾工作網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義，注意在探索實(shí)踐的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提高工作水平，最終形成完善有效的網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制。第二，形成網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的格局。以基層黨組織為平臺，建立聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的工作網(wǎng)絡(luò)圖。公司黨委班子成員、黨委委員對口聯(lián)系基層黨支部書記和委員；黨支部書記、委員對口聯(lián)系黨小組長和班組長；支部書記、委員、黨小組長對口聯(lián)系若干個(gè)黨員；黨員骨干對口聯(lián)系若干職工群眾，確保每一位職工都成為工作網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，開展點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對面、一對一、一對多等多形式的對口聯(lián)系和服務(wù)工作，形成網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的工作格局。第三，堅(jiān)持“三五”工作法，落實(shí)“三全”。通過工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持做到“五必清、五必談、五必訪”的“三五”工作法?！拔灞厍濉?，即工作表現(xiàn)清、家庭情況清、情緒變化清、性格愛好清、身體情況清；“五必談”，即在改革政策出臺、重大工作部署時(shí)必談，職工崗位職務(wù)變動、退休時(shí)必談，部門或職工有苗頭性、傾向性問題時(shí)必談，職工工作落后、違章違紀(jì)時(shí)必談，部門內(nèi)部或職工間發(fā)生不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象時(shí)必談；“五必訪”，即職工家庭發(fā)生重大糾紛時(shí)必訪，職工或其家屬生病住院時(shí)必訪，職工親人去逝時(shí)必訪，職工受處分時(shí)必訪，職工生活困難時(shí)必訪。通過及時(shí)全面地掌握職工思想、工作、生活的實(shí)際情況，走進(jìn)群眾，拉近距離，帶著理解和情感與職工群眾真心交朋友，才能得到大家的信任和支持。第四，建立基礎(chǔ)臺賬，定期分析研判。在網(wǎng)絡(luò)圖做到全覆蓋的基礎(chǔ)上，以黨員季度匯報(bào)思想、工作情況和以“三五”工作法聯(lián)系對口職工情況為主要抓手，推動聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨支部（《物資供應(yīng)公司黨支部季度黨員思想?yún)R報(bào)匯總表》）和黨員（《黨員季度思想?yún)R報(bào)表》）掌握職工信息和思想動態(tài)的兩本臺賬，建立健全以各級黨組織為主體的意見反映收集、分析研判、跟蹤落實(shí)的動態(tài)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)班組、部門、公司三級閉環(huán)管理。第五，問題導(dǎo)向，逐級落實(shí)責(zé)任。對基層職工反映的意見建議和利益需求，結(jié)合實(shí)際和工作權(quán)限逐層加以處置。班組層面?zhèn)戎厮枷雱討B(tài)的收集、傳遞；部門層面?zhèn)戎赜趯I(yè)解釋引導(dǎo)、解決問題；公司層面?zhèn)戎赜跍贤▍f(xié)調(diào)，解決難題，暢通信息渠道，及時(shí)研究和處置帶有普遍性的問題和個(gè)性化難題，或再尋求上一級黨委的協(xié)調(diào)解決，并向職工群眾做好公布意見答復(fù)、整改落實(shí)等情況，形成工作閉環(huán)。通過以問題為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)并解決職工群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（一）統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)的思想意識。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“圍繞中心抓服務(wù)，抓好服務(wù)促發(fā)展”的理念，充分認(rèn)識到加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是與中心工作、重點(diǎn)工作緊密相關(guān)的，要自覺把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)放到企業(yè)的實(shí)際工作中去思考、去部署、去推進(jìn)、去考核、去總結(jié)提升?；鶎狱h組織和黨員要不斷適應(yīng)新變化，強(qiáng)化宗旨意識、群眾觀點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變?；鶎狱h組織要引導(dǎo)廣大黨員、干部經(jīng)常深入到工作基礎(chǔ)差、群眾意見多的地方，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、解決實(shí)際問題。樹立“群眾利益無小事”的理念，凡是涉及群眾利益的事情，都要充分聽取群眾意見，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，凝聚廣大職工群眾形成合力，共同推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，使企業(yè)與職工共同得實(shí)惠。

（二）轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，創(chuàng)新服務(wù)的工作方法。在新形勢下，基層黨組織肩負(fù)著為群眾服務(wù)的直接責(zé)任，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，需要創(chuàng)新工作思路，要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列講話精神的基礎(chǔ)上，關(guān)注制約企業(yè)發(fā)展的新難題、職工群眾關(guān)注的新熱點(diǎn)，理清工作思路，著力構(gòu)建全覆蓋、重實(shí)效的服務(wù)型基層黨組織的工作體系。通過黨建聯(lián)建、對標(biāo)承諾、支部雙結(jié)對等方式，鼓勵黨員主動投身企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中，投身到黨內(nèi)外各類活動中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，起到引領(lǐng)和典型示范作用?；鶎狱h組織要滿足職工群眾多樣化、個(gè)性化、差異化的服務(wù)需求，在完成上級黨組織布置的工作任務(wù)同時(shí)，還要設(shè)身處地為群眾著想，主動設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，有效整合各類黨建資源，充分利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)頁、手機(jī)短信、微信、QQ群等，打造網(wǎng)上黨建聯(lián)建的新載體，積極主動服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾，切實(shí)幫助基層和職工解決實(shí)際問題，為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（三）配強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)化建設(shè)，推動服務(wù)的能力提升。建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍是增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效的關(guān)鍵。要始終把隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的黨員干部骨干力量。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織專兼職政工隊(duì)伍，不斷優(yōu)化年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。要定期不定期組織政工干部參加理論培訓(xùn)和研討，從而達(dá)到互相提高和進(jìn)步的目標(biāo)。同時(shí)，要為政工干部創(chuàng)造成才的條件和環(huán)境，多交任務(wù)、多壓擔(dān)子，在實(shí)戰(zhàn)中開拓工作思路，磨練工作韌性，增長工作經(jīng)驗(yàn)和才干，從而進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期、新形勢下黨政工作對思想政治工作的全方位要求，從整體上提升政工隊(duì)伍的服務(wù)意識、服務(wù)作風(fēng)和服務(wù)能力。

作者系上海石化物資供應(yīng)公司黨委書記

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