我國冰雪運動人力資源儲備與發(fā)展規(guī)劃研究

趙晶　閆育東

摘要：采用文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計法與邏輯分析法，通過對我國“體育系統(tǒng)”冬季項目運動員人力資源儲備與運行現(xiàn)狀分析，得出如下結(jié)論：我國部分冰雪“優(yōu)勢項目”在初中高級層次所形成的不合理、不規(guī)則的人才分布態(tài)勢，預(yù)示著我國冬季項目競技體育事業(yè)發(fā)展所賴以支撐的“三級訓(xùn)練網(wǎng)”式人才培養(yǎng)模式已受到強烈沖擊。為此，應(yīng)以我國冰雪運動“人力資源——運動員”優(yōu)化配置為依托，以“后發(fā)優(yōu)勢”理論、“體教結(jié)合”模式、“北冰南展”戰(zhàn)略為突破口，使我國有限的冬季項目人力資源得到最有效的利用與配置。

關(guān)鍵詞：冰雪運動；人力資源；儲備；發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：G86 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-2076（2015）01-0051-04

Abstract：By applying the scientific research methods of literature， mathematical statistics and logical analysis， this paper analyzes the present situation of reserves and operation of winter event sportsman resources in China's "Physical Education System" and draws the following conclusions： the unreasonable and irregular talent distribution and tendency of ice-and-snow "advantageous events" at preliminary， intermediate and advanced levels indicates that the talent training pattern of "three-level training" that support the development of winter competitive sports has experienced severe impact. Therefore， it is supposed to depend on the "human resources-sportsman" optimal allocation of our ice-and-snow sports， with "late-starting advantage" theory， "combination of sports and education" pattern， "north-ice and south-development" strategy as breakthrough， to employ and allocate our limited winter event human resources most effectively.

Key words：winter sports；human resources； reserves； development

2014年2月12日，國家主席習(xí)近平在俄羅斯索契看望參加第22屆冬奧會中國體育代表團時指出：“我們成功地舉辦了北京奧運會，實現(xiàn)了全國人民的百年奧運夢?，F(xiàn)在，我們比以往任何時候都接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連。”由此可見，習(xí)總書記對我國冰雪運動發(fā)展寄予殷切期望。在我國大力倡導(dǎo)由“體育大國”向“體育強國”邁進的進程中，冷靜思考，我國冰雪運動人力資源儲備距離“體育大國”標(biāo)準(zhǔn)仍然存在較大的差距與不足。我國冬季運動管理中心主任趙英剛曾指出：“我們的長期計劃是繼續(xù)推廣冬季運動。希望男孩女孩們可以去滑冰滑雪，并不只是東北地區(qū)，而是全中國?！庇纱丝梢?，如何擴大、增加、完善我國冰雪運動人力資源的數(shù)量與質(zhì)量，對于實現(xiàn)“體育強國夢”將具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 研究方法

主要采用文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計法與邏輯分析法等研究方法。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 我國冰雪運動人力資源儲備現(xiàn)狀

多年來，“體育系統(tǒng)”內(nèi)的三級訓(xùn)練網(wǎng)（高級、中級、初級三級訓(xùn)練層次）已成為我國競技體育人才培養(yǎng)與輸出的重要保障體系。從運動員 “金字塔培養(yǎng)模式”看，沒有豐厚的塔基，就不可能打造精銳的塔尖。與夏季項目相比，冬季項目受場地、氣候、環(huán)境等外部條件的影響與限制，其開展規(guī)模呈地域性特點。打開中國冬奧會代表團的花名冊，不難發(fā)現(xiàn)，運動員籍貫多為東北三省。為了更好地研究近年來我國冬季項目在訓(xùn)人數(shù)，本研究選取《中國社會統(tǒng)計年鑒（2006-2013）》 間我國冬季項目運動員在訓(xùn)人數(shù)進行統(tǒng)計分析，以期為我國冬季項目運動員培養(yǎng)提供積極的參考建議。

圖1為對2005-2012年間我國冬季項目運動員在訓(xùn)人數(shù)統(tǒng)計（注：2010年數(shù)據(jù)在《中國社會統(tǒng)計年鑒（2011版）》中沒有公布）。2005年冬季項目運動員在訓(xùn)人數(shù)為6 281人，至2012年增至6 892人，增長611人，增長幅度為9.7%，雖然歷時8年，但增長幅度并不顯著。從曲線分布及變化情況可見，我國冬季項目運動員在訓(xùn)人數(shù)在2006、2007、2008年間均呈下滑態(tài)勢，尤以2008年達(dá)到最低點4 111人。其主要原因為在舉全國之力完成2008年北京夏奧會參賽任務(wù)的前提下，我國冬季項目整體發(fā)展被暫時擱至，這也是造成2008年我國冬季項目運動員在訓(xùn)人數(shù)下滑至最低點的主要原因。而2009年達(dá)到6 993人最高“拐點”，其原因為2008年在我國夏奧會取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，我國冬季項目也不甘示弱，面對2010年溫哥華冬奧會奪金重任，再次將我國冬季項目培養(yǎng)與發(fā)展工作提到重要日程。隨著溫哥華冬奧會結(jié)束，與2009年相比，我國2011年冬季項目運動員在訓(xùn)人數(shù)下降504人。此種以“奧運爭光”為目的的競技體育人才培養(yǎng)模式，將不能從根本上解決我國冬季項目人才潰乏的現(xiàn)狀。

從對2005～2012年8年間運動員在訓(xùn)人數(shù)變化看，我國冬季項目運動員人數(shù)并不穩(wěn)定，尚未形成穩(wěn)固的運動員增浮態(tài)勢。與近年來我國冬季項目競技水平提高相比，我國冬季項目運動員從業(yè)人數(shù)增長并不顯著。究其原因：其一，人員潰乏。在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，“體育系統(tǒng)”辦體育受到強烈沖擊，現(xiàn)已陷入人力資源潰乏與萎縮的境地。在“體教矛盾”“學(xué)訓(xùn)矛盾”“成才矛盾”“出路矛盾”的影響下，無論是家長還是孩子均不敢草率從事專業(yè)體育訓(xùn)練，致使本以“慘淡”的冰雪項目人才隊伍極度潰乏；其二，體制沖擊。2008年伴隨著北京奧運會的結(jié)束，體育管理體制改革與組織模式變革也吹響了“集結(jié)號”，“體育系統(tǒng)”應(yīng)該以何種形式存在，應(yīng)該如何發(fā)揮績效，成為“后奧運”時代的命題。

圖2為對我國夏季項目運動員在訓(xùn)人數(shù)統(tǒng)計，2005年404543人，2012年達(dá)604081人，8年間，人數(shù)增長199538人，增長幅度為49.3%。高于冬季項目運動員在訓(xùn)人數(shù)增長比例39.6個百分點。

與我國夏季項目運動員在訓(xùn)人數(shù)相比（圖3），2005年我國冬夏運動員在訓(xùn)人數(shù)比為1：64，即夏季項目運動員的在訓(xùn)人數(shù)是冬季項目的64倍；2012年比例為1：88。誠然，與夏季項目相比，我國冬季項目在發(fā)展過程中存在著地域限制、氣候制約等相關(guān)因素的影響，但與夏季項目1：88的人數(shù)差距相比，彰顯出我國冬季項目運動員人力資源的極度潰乏。

圖4為對2005-2012年我國冬季項目“三級訓(xùn)練網(wǎng)”運動員在訓(xùn)人數(shù)的統(tǒng)計。統(tǒng)計曲線變化可見，2005年高中初級運動員分布比例為1：1.5：5.0； 2009年高中初級運動員分布比例為1：1.6：7.8；2012年高中初級運動員分布比例為1：1.7：6.8。從對2005-2012年近8年間高中初級“三級訓(xùn)練網(wǎng)”運動員在訓(xùn)人數(shù)統(tǒng)計情況看，雖然不同年代人數(shù)比例略有小幅的上升與下降，但僅以2009年最高比值為例，高中初級層次運動員分布為1：1.6：7.8；即7個初級層次的運動員即有1名運動員可以進入高級層次，中級層次運動員的輸送比例為1：1.6，此種人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)已不能堪稱為“金字塔”型人才培養(yǎng)模式。試問此種不堅固的塔基，如何能選拔與造就出高水平的冬季項目“英才”。我國冬季項目暫時的“輝煌”，難掩后備人才不足的困境。

2.2 我國冰雪運動人力資源發(fā)展規(guī)劃

本研究在對我國冰雪運動人力資源儲備現(xiàn)狀進行分析的過程中發(fā)現(xiàn)，我國體育系統(tǒng)冬季項目人力資源儲備已稱不上“金字塔”型分布模式。后備人才呈非常態(tài)化“分布”。

國家體育總局在《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》中指出：“青少年體育應(yīng)以學(xué)校為重點，將提高運動技術(shù)水平和重視文化教育緊密地結(jié)合起來，保證運動員接受學(xué)歷教育，進而從整體上完善與優(yōu)化競技體育人力資源。” 《綱要》指明了我國競技體育人力資源匱乏的癥結(jié)所在。“體育”與“教育”分離，“體育”與“社會”偏離，已成為制約我國體育事業(yè)乃至冰雪運動人財物力資源“供不應(yīng)求”的重要原因。

2.2.1 總體設(shè)想

我國冰雪運動人力資源資源稀缺問題現(xiàn)已成為制約我國冰雪運動發(fā)展的重要“瓶頸”。在我國“體育系統(tǒng)”冰雪資源嚴(yán)重潰乏的情況下，通過積極調(diào)動“教育系統(tǒng)”“社會系統(tǒng)”辦冰雪運動的積極性，將對我國冰雪運動“組織資源”的合理配置與優(yōu)化產(chǎn)生積極的促進作用。

2.2.2 實施方案

從冰雪運動發(fā)展布局看，以“后發(fā)優(yōu)勢”理論為切入點，借鑒國外各國冬季項目開展的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮我國冰雪體育資源的“后發(fā)優(yōu)勢”。

從冰雪運動地域分布看，以“北冰南展”戰(zhàn)略為突破口，充分調(diào)動全國、全社會力量發(fā)展冰雪體育運動，不拘泥于冰雪運動只局限于東三省的專利，吸引更多的省市參與到冰雪運動之中。

從冰雪運動資源配置看，以“體教結(jié)合”模式為立足點，充分挖掘我國“教育系統(tǒng)”辦冰雪運動所具有的“人財物力”資源優(yōu)勢與“學(xué)訓(xùn)結(jié)合”教育優(yōu)勢，使“教育系統(tǒng)”真正融入冰雪體育運動發(fā)展與冰雪競技體育人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場。

2.2.2.1 依托“后發(fā)優(yōu)勢”理論——規(guī)劃冰雪運動人力資源

所謂“后發(fā)優(yōu)勢”，也被稱作“落后得益”、“落后的優(yōu)勢”、“落后的有利性”等。就世界冰雪運動格局而言，歐美地區(qū)屬于先發(fā)地區(qū)，中國則屬于后發(fā)地區(qū)。拿歐美等冰雪體育強國已經(jīng)開展了百余年的冰雪運動項目與我國冬季冰雪運動相比，我們確實存在著較大的差距與不足。因此，將“后發(fā)優(yōu)勢”理論借鑒并應(yīng)用于我國冬季冰雪項目的提高與改革上將具有重要的現(xiàn)實意義。我國冰雪運動與歐美冰雪體育強國相比，無論在競技水平、群眾基礎(chǔ)、冰雪產(chǎn)業(yè)還是體育資源等方面都存在著較大差距。為此，首先，我國冰雪運動在發(fā)展過程中應(yīng)充分發(fā)揮模仿、吸收國外冰雪體育運動強國發(fā)展的經(jīng)驗優(yōu)勢，提高冰雪體育資源的配置效率，降低發(fā)展成本和風(fēng)險；其次，通過向歐美學(xué)習(xí)，樹立現(xiàn)代冰雪運動發(fā)展意識，拓展冬季項目發(fā)展布局；最后，通過發(fā)揮政府推動作用，使我國冰雪運動發(fā)展獲得制度性后發(fā)優(yōu)勢。

在具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，科學(xué)地借鑒國外冰雪運動強國的成功經(jīng)驗，科學(xué)地將“后發(fā)優(yōu)勢”理論與我國的具體國情相結(jié)合，探索冰雪運動“后發(fā)優(yōu)勢”的途徑與重點，將對我國冰雪運動的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2.2.2.2 依托“北冰南展”戰(zhàn)略——規(guī)劃冰雪運動人力資源

“北冰南展”戰(zhàn)略在我國于20世紀(jì)80年代提出，意在讓經(jīng)濟發(fā)達(dá)的南方省份也從事冰雪運動，進而推動我國冰雪運動的快速發(fā)展?！氨北险埂睉?zhàn)略在我國已實施近30年， 由于受地域、季節(jié)等條件制約，我國冰上項目基本上都是在東北地區(qū)開展，實際上主要是在黑吉兩省以及解放軍在遼寧省開展，且大部分優(yōu)秀運動員也都是由黑吉兩省輸送的。從我國冬季項目開展的總體布局看，我國冰雪項目“北冰南展”戰(zhàn)略還未取得的突破性進展。在我國東三省冰雪資源陷入困境的情況下，“北冰南展”戰(zhàn)略不失為提高我國冰雪運動“資源”增長的有效舉措。

“北冰南展”戰(zhàn)略的開展與實施，應(yīng)有重點、有規(guī)劃、有布局地進行，“南展”的重點與方向應(yīng)選擇“冰上項目”作為突破口。其主要原因為：從冰上項目運動員的身體形態(tài)看，冰上項目中花樣滑冰和短道速滑等項目，要求運動員身材適中、體重適宜、協(xié)調(diào)靈敏、反應(yīng)快速等，上述標(biāo)準(zhǔn)較符合我國南方人的形態(tài)特征；從冰上項目的場館要求看，冰上項目只需要一塊室內(nèi)滑冰場地就可以開展，對室外氣候條件沒有嚴(yán)格要求。

由此可見，在我國冰雪項目體育人力資源大幅縮水，后備人才培養(yǎng)存在“斷檔”現(xiàn)象的情況下， 我國冰雪運動實施“北冰南展”戰(zhàn)略對于我國冬季項目的可持續(xù)發(fā)展是“雙贏”選擇。我國冰雪運動跨地域發(fā)展，需要國家的政策扶持、經(jīng)費投入與社會參與，充分調(diào)動南方省市從事冰上運動的積極性，加快冬季冰上項目社會化、規(guī)范化發(fā)展；引進競賽機制，實行人才流動，優(yōu)勢互補，促進發(fā)展。我們期待著，隨著更多的南方省市參與到冰上運動之中，進而使我國的“北冰南展”戰(zhàn)略得到有效地實施，促使我國冰雪運動人財物力資源得到更好的調(diào)配與利用。

2.2.2.3 依托“體教結(jié)合”模式——規(guī)劃冰雪運動人力資源

由于冰雪運動在我國的普及程度不高，而且受地域影響僅僅在東三省部分地區(qū)具有一定的群眾基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)，因此，雖然東三省在大中小學(xué)中也通過“百萬學(xué)生上冰雪活動” 試圖使冰雪運動真正地走進校園、走入學(xué)校，但由于冰雪運動對氣候條件、場地設(shè)施的要求較高，受校方場地設(shè)施的影響及學(xué)生主觀意愿的制約，致使冰雪運動在“教育系統(tǒng)”中尚未得到深入開展。

以同在亞洲區(qū)域韓國的“短道速滑”項目為例：韓國政府給予高度重視，將短道速滑納入教育體系，運動員按年齡、按階段、按層次分布于“小學(xué)——中學(xué)——大學(xué)生——俱樂部（國家隊）”各階段之中，在完成“學(xué)習(xí)任務(wù)”同時，接受“冰雪項目”訓(xùn)練。韓國政府正是由于對“教育系統(tǒng)”辦體育給予了充分的政策支持與保障，才使“教育系統(tǒng)”能夠源源不斷地為國家輸送冰雪項目（尤其是短道速滑項目）優(yōu)秀運動員。以美國夏奧會團隊組成為例：美國參加奧運會的運動員基本上是以大學(xué)生為主體構(gòu)成的。以斯坦福大學(xué)為例，2000年悉尼奧運會，斯坦福大學(xué)有34名運動員和教練員參加比賽，共獲10枚獎牌，其中，金牌4枚、銀牌3枚、銅牌3枚。美國大學(xué)生競技體育之所以能夠取得如此顯赫的成績，與其嚴(yán)密的管理體制密不可分。

引以為鑒，我國冰雪運動競技體育的振興之路，其根基也應(yīng)牢牢地依托于我國“教育系統(tǒng)”龐大的人力資源。眾所周知，“教育系統(tǒng)”具有生源優(yōu)勢、教育優(yōu)勢、教學(xué)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢與場館優(yōu)勢；“體育系統(tǒng)”具有技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、場地設(shè)施優(yōu)勢等，為此，以體育管理組織機構(gòu)優(yōu)化配置為平臺，形成“小學(xué)——中學(xué)——大學(xué)——職業(yè)體育——國家隊”的冰雪體育后備人才培養(yǎng)模式，不但可以解決冬季項目運動員的“體教矛盾”、“學(xué)訓(xùn)矛盾”，而且也可以使我國冬季項目運動員真正地成為“中小學(xué)生運動員、大學(xué)生運動員”，部分優(yōu)秀選手將成為冬季項目“職業(yè)運動員”乃至代表國家隊為國爭光。

3 結(jié)語

以我國冰雪運動“人力資源”規(guī)劃為依托，以“后發(fā)優(yōu)勢”理論、“體教結(jié)合”模式、“北冰南展”戰(zhàn)略為突破口，將使我國有限的冰雪運動人力資源得到最有效的利用與配置。我們期待著無論從國家與地方層面，還是教育與社會層面均能更多地關(guān)心與關(guān)注冰雪運動發(fā)展，使我國冰雪運動人力資源得到可持續(xù)發(fā)展。

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