電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作探討

摘要：文章介紹了國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司作為國(guó)網(wǎng)公司試點(diǎn)單位，在電工電氣制造企業(yè)中開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作的具體做法及取得的成效，在此基礎(chǔ)上就國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作存在的難點(diǎn)問(wèn)題，提出其解決辦法及建議。

關(guān)鍵詞：電工電氣制造企業(yè)；安全性評(píng)價(jià)；國(guó)家電網(wǎng)公司；安全性評(píng)價(jià)管理；信息系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM92 文章編號(hào)：1009-2374（2015）25-0145-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.25.071

電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有所供學(xué)習(xí)和借鑒的樣板。2014年7月，在國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)公司”）的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司（以下簡(jiǎn)稱“寧夏公司”）對(duì)區(qū)內(nèi)電工電氣制造企業(yè)進(jìn)行了安全性評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司開(kāi)展電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的要求，寧夏公司在寧夏隆達(dá)電纜有限公司（以下簡(jiǎn)稱“電纜公司”）開(kāi)展電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)試點(diǎn)。電纜公司建廠已有20余年，年產(chǎn)值不足億元，規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。截至2014年底，完成了對(duì)該電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

1 寧夏公司的實(shí)踐及成效

1.1 開(kāi)展電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作的方式和依據(jù)

按照企業(yè)自評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，具體做法為：首先由電纜公司先組織自評(píng)價(jià)，然后公司安質(zhì)部再委托寧夏電力行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家查評(píng)。依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《國(guó)家電網(wǎng)公司電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)查評(píng)依據(jù)（試行）》開(kāi)展電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作。

1.2 電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)開(kāi)展情況

電纜公司依據(jù)國(guó)網(wǎng)公司電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量安全四個(gè)方面開(kāi)展自查、自評(píng)，匯總編制電纜公司安全性評(píng)價(jià)自查報(bào)告。寧夏公司安質(zhì)部委托寧夏電力行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組建專家組，并分成安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量安全四個(gè)專業(yè)組。專家組通過(guò)聽(tīng)取電纜公司安全性評(píng)價(jià)自查評(píng)情況匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方式，從安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面入手，形成安全性評(píng)價(jià)專家查評(píng)報(bào)告，并就查評(píng)中存在的主要問(wèn)題形成整改意見(jiàn)及建議反饋至電纜公司。

1.3 安全性評(píng)價(jià)工作取得的成效

通過(guò)對(duì)電纜公司開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)試點(diǎn)，成果顯著。一是發(fā)現(xiàn)了電纜公司人員、設(shè)備及管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)做好事故的超前防范工作起到了積極的管控作用；二是提高了員工的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力及安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)；三是為上級(jí)部門安全管理決策提供了可靠的科學(xué)依據(jù)；四是增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，確保安全管理工作長(zhǎng)期健康發(fā)展。

2 存在的問(wèn)題與難點(diǎn)

第一，在安全性評(píng)價(jià)自查工作中，電纜公司雖然成立了安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組及四個(gè)評(píng)價(jià)專業(yè)小組，負(fù)責(zé)安全性評(píng)價(jià)的指導(dǎo)檢查和具體實(shí)施工作。但從試點(diǎn)的工作情況看，由于電纜公司缺乏在安全性評(píng)價(jià)方面的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、四個(gè)專業(yè)小組職責(zé)的區(qū)分也不夠明確等原因，使我們對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查的力度不夠，四個(gè)安全性評(píng)價(jià)專業(yè)小組工作的開(kāi)展不均衡，影響了安全性評(píng)價(jià)的效果。

第二，國(guó)網(wǎng)公司電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容幾乎涵蓋了此類企業(yè)所有的工作范疇，具有廣泛性和全面性的特點(diǎn)。我們?cè)谶M(jìn)行安全性評(píng)價(jià)自評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)時(shí)，由于客觀條件的限制，為了在短時(shí)間內(nèi)完成評(píng)價(jià)工作，又不能顧此失彼，所以，如何做到面面俱到，又要兼顧重點(diǎn)，確實(shí)是一個(gè)急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

第三，國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)集體企業(yè)中，中東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)的集體企業(yè)無(wú)論從規(guī)模、安全生產(chǎn)及技術(shù)管理水平等方面都存在差異，按照目前采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)寧夏電工電氣制造企業(yè)要求過(guò)高。

第四，寧夏公司電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)專家組，委托寧夏電力行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組建，雖然行協(xié)專家普遍是電力系統(tǒng)退休的老專家，多年來(lái)從事電網(wǎng)運(yùn)維、施工安裝等專業(yè)工作，但對(duì)電工電氣制造方面的設(shè)備管理、質(zhì)量和技術(shù)管理等頗為生疏，是“門外漢”，作為安全性評(píng)價(jià)試點(diǎn)，評(píng)價(jià)專家在查評(píng)過(guò)程中對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握，或多或少地存在一定的偏差，不能準(zhǔn)確地按照電工電氣制造專業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)價(jià)

工作。

第五，在安全性評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作中，從自評(píng)價(jià)到專家評(píng)價(jià)的所有表格的統(tǒng)計(jì)匯總，均是手工操作。自評(píng)價(jià)由班組匯總統(tǒng)計(jì)至車間，再由車間匯總統(tǒng)計(jì)至電纜公司，形成自評(píng)價(jià)報(bào)告。

第六，從使用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，筆者認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)公司現(xiàn)行的電工電氣制造企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高，且對(duì)電工電氣制造企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助和提高。

3 解決辦法及建議

第一，針對(duì)電纜公司自評(píng)價(jià)缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和組織機(jī)構(gòu)職責(zé)不清的問(wèn)題，電纜公司在下階段開(kāi)展安全性復(fù)評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)建立更加嚴(yán)密的組織，嚴(yán)格區(qū)分安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組、各專業(yè)小組、各部門的職責(zé)，理順相互之間的關(guān)系，充分配合和協(xié)作，完善相應(yīng)的考核機(jī)制，使安全性評(píng)價(jià)工作的走向制度化。

第二，針對(duì)如何做到廣泛性和全面性，又要區(qū)分重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。要根據(jù)對(duì)安全生產(chǎn)的影響程度，區(qū)分出不同的類別等級(jí)，將有限的時(shí)間和主要的精力放在對(duì)安全有嚴(yán)重影響的項(xiàng)目上，進(jìn)行重點(diǎn)的查評(píng)，并適當(dāng)縮短相應(yīng)的查評(píng)周期，做到經(jīng)常性的查評(píng)；把安全影響等級(jí)較低的評(píng)價(jià)項(xiàng)目放在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的查評(píng)周期。

第三，針對(duì)采用統(tǒng)一的電工電氣制造企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，部分內(nèi)容不適合寧夏電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，一是國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、較發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，分三種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的版本，由電工電氣制造企業(yè)根據(jù)企業(yè)所在的區(qū)域及自身狀況進(jìn)行選擇使用；二是由各?。ㄊ小^(qū)）電力公司根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況參照國(guó)網(wǎng)公司評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合本?。ㄊ?、區(qū)）的電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四，針對(duì)專家在電工電氣制造方面的設(shè)備管理、技術(shù)管理等專業(yè)不精通的問(wèn)題，應(yīng)由各?。ㄊ?、區(qū)）電力公司采用面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的形式進(jìn)行，并選擇專業(yè)精通、信譽(yù)好的安全評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)，聘請(qǐng)具有電工電氣制造各專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，確保安全性評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。

第五，針對(duì)安全性評(píng)價(jià)匯總統(tǒng)計(jì)采用手工操作的問(wèn)題，建議電力電氣制造企業(yè)應(yīng)在今后的安全性評(píng)價(jià)工作中，積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)安全性評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)，使用安全性評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提高安全性評(píng)價(jià)的效率和質(zhì)量。通過(guò)使用安全性評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)，可以增強(qiáng)客觀公正性，消除人為主觀因素干擾和影響安全性評(píng)價(jià)公正性的問(wèn)題。

第六，針對(duì)現(xiàn)行的電工電氣制造企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高的問(wèn)題，建議對(duì)目前使用的電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂完善，其中對(duì)一些不適合集體企業(yè)實(shí)際，又對(duì)集體企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有實(shí)際意義，且資金投入較大的安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目，在修訂完善時(shí)予以取消。

4 結(jié)語(yǔ)

第一，通過(guò)對(duì)開(kāi)展電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的研究，找出了國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作存在的難點(diǎn)問(wèn)題，并提出了解決辦法及建議，便于在開(kāi)展此項(xiàng)工作中學(xué)習(xí)和借鑒。

第二，電工電氣制造企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作還處于試點(diǎn)探索階段，還有待于我們?cè)谌蘸蟮墓ぷ髦胁粩喾e累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善安全性評(píng)價(jià)工作。

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作者簡(jiǎn)介：解志新（1963-），男，陜西眉縣人，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司安質(zhì)部高級(jí)工程師，研究方向：安全監(jiān)督管理。

（責(zé)任編輯：蔣建華）