改進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的建議

陸元章

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要任務(wù)就是把農(nóng)推廣任務(wù)落實(shí)到位，因此，農(nóng)技推廣任務(wù)發(fā)揮了十分重要的作用，它不僅實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”服務(wù)，還把科學(xué)運(yùn)用于平時(shí)的農(nóng)業(yè)生活中?；诖?，就如何加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，做好科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速發(fā)展，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；建議；改進(jìn)

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）12-163-02

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的主要介質(zhì)，在加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程方面存在著十分重要的作用。這年來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，基層農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品由簡單機(jī)械化向全自動(dòng)、信息化方向發(fā)展，故傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作已變成歷史[1]。所以怎樣在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的十分迅速的時(shí)候，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做到?jīng)]有漏洞，滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要和農(nóng)民的需求，變得十分迫切與重要。

1 充分認(rèn)識(shí)改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要意義

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略目標(biāo)，需要做好農(nóng)業(yè)新科的推廣工作，對(duì)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力、完善基層農(nóng)業(yè)環(huán)境；同時(shí)，還需要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所有的一切都表明，充分改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是如今必不可少的一項(xiàng)工作。

根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還不到全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的20%。在中國，平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只有1/2 000。而在發(fā)達(dá)國家，平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力高達(dá)1/400。如荷蘭受過中等教育有90%，其中12%都畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)學(xué)院。

種植業(yè)勞力老齡化、收種方式總是傾向于機(jī)械化會(huì)導(dǎo)致發(fā)生“少數(shù)人的農(nóng)業(yè)”和“季節(jié)農(nóng)業(yè)”以及“粗放農(nóng)業(yè)”情況。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在2007年，國際糧價(jià)就上漲了42%，使許多地方出現(xiàn)了各種除經(jīng)濟(jì)以外的社會(huì)問題。我國是世界上第一吃糧大國，糧食問題不只是經(jīng)濟(jì)問題[2]。

須知，人口與人才是兩個(gè)不同的概念。在中國這個(gè)人口大國里，從來都不缺少人口，而真正缺少的是人才，特別是在農(nóng)村，越來越多的有知識(shí)有文化的人都不愿意繼續(xù)呆在農(nóng)村，而更希望走向城市生活，因此兩極分化十分嚴(yán)重。

根據(jù)上述的一些原因可以得知，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及發(fā)展農(nóng)民存在十分重要的意義。

2 營造農(nóng)技推廣工作良好環(huán)境

2.1 基層農(nóng)技推廣中存在問題

當(dāng)前，一些地方政府通常都只重視大型項(xiàng)目的建設(shè)，或是財(cái)政收入，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要靠經(jīng)驗(yàn)”“實(shí)用技術(shù)農(nóng)民都會(huì)”，導(dǎo)致不法分子打著科技的名義，出售劣質(zhì)的農(nóng)業(yè)商品，久而久之對(duì)農(nóng)業(yè)科技的聲譽(yù)造成了極大的傷害，并且還降低了農(nóng)民使用新科技的信心。

對(duì)回歸鄉(xiāng)村，服務(wù)農(nóng)民，艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員來說，其專業(yè)技術(shù)水平主要體現(xiàn)在農(nóng)技推廣過程中解決實(shí)際問題的能力，表現(xiàn)在工作實(shí)績上，對(duì)職稱評(píng)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重業(yè)績，重實(shí)際操作能力，重效益、重貢獻(xiàn)的原則，切實(shí)改變以往以論文或其它非專業(yè)學(xué)科水平作為職稱評(píng)定硬性標(biāo)準(zhǔn)的做法，將他們的工作業(yè)績，專業(yè)技術(shù)水平作為主要主評(píng)價(jià)依據(jù)，切實(shí)提高待遇，落實(shí)工資傾斜和績效工資政策[3]。

2.2 改善推廣環(huán)境

要不斷在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面舍得使用政府的財(cái)政，為基層推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施做好準(zhǔn)備，試驗(yàn)示范，名、特、優(yōu)品種引進(jìn)篩選工作，科技示范園的建設(shè)，技術(shù)人員培訓(xùn)等方面的工作，確保農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)真正用在點(diǎn)子上，要加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系建設(shè)，拓寬種子企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立比較集中穩(wěn)定的種子基地。加大農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變效率，因地制宜，發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提升農(nóng)業(yè)的吸引力，讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

深入田間，根據(jù)農(nóng)民需求，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支新的，向農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的人才隊(duì)伍，并且鞏固市場監(jiān)管和增加執(zhí)法檢查力度，為農(nóng)業(yè)科技示范推廣營造良好的社會(huì)環(huán)境。

3 理順關(guān)系，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的行政領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的素質(zhì)教育與政治教育；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者做好上級(jí)業(yè)務(wù)組織所給的每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；調(diào)節(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者和一些相關(guān)組織間的各個(gè)關(guān)系；監(jiān)督并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定明確使用自主權(quán)，避免他們合法權(quán)益受到損傷。

3.2 縣級(jí)業(yè)務(wù)行政部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的人事管理、業(yè)務(wù)管理與技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的招聘體系；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的工作考評(píng)；改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者工資福利的待遇。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)行政組織完成相關(guān)協(xié)調(diào)工作

主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的工作范圍、考評(píng)及錄取工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的違紀(jì)處理手段，加強(qiáng)管理有關(guān)農(nóng)技推廣的工作人員[4]。

4 不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣工作的方式方法

4.1 創(chuàng)新農(nóng)技推廣工作的方式方法

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終接受者和使用者，對(duì)農(nóng)技推廣工作的成效有決定作用。故要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣工作的方式方法，確?？萍枷冗M(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合，做到各方面都具有相對(duì)的科學(xué)性，制定以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，政府指引，農(nóng)民參與的農(nóng)技推廣方式。

4.2 增強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

全面采取農(nóng)業(yè)科技入戶方式，采取基層農(nóng)來技術(shù)推廣工作者包村聯(lián)戶體系，慢慢實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣工作者抓科技示范戶，科技示范戶帶領(lǐng)普通農(nóng)戶的科技入戶體系。采取最新的電子信息技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，信息化遠(yuǎn)程服務(wù)，為農(nóng)民解答各種問題；通過農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)域，創(chuàng)建新技術(shù)，新品種，并將其進(jìn)行推廣，加強(qiáng)基層建設(shè)，實(shí)施科技下鄉(xiāng)方案，展示各種各樣的科技流動(dòng)服務(wù)，開展多種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。多與一些相關(guān)部門交流，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮献?，憑借他們的技術(shù)和人才發(fā)展，處理部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)中出現(xiàn)的技術(shù)困難，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步。

4.3 創(chuàng)辦試驗(yàn)示范基地

發(fā)展各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，把農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)向各部門發(fā)展，農(nóng)技推廣工作者和農(nóng)戶的責(zé)權(quán)利有效地聯(lián)系在一起，建立起共同發(fā)展，各有利益的方案；實(shí)施寓教于樂，形式豐富的途徑，由廣播報(bào)刊、科普雜志、短信、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等各種介質(zhì)傳播，實(shí)行培訓(xùn)授課與現(xiàn)場示范相聯(lián)系的方案，組織農(nóng)民田間觀賞，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)科技，并有效使用科技，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中不同年齡人的參加培訓(xùn)的水平，牢記在生產(chǎn)中關(guān)注農(nóng)民的創(chuàng)造，通過各種專業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)機(jī)構(gòu)和科技致富領(lǐng)導(dǎo)人指引附近的農(nóng)戶，讓他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獲得更多的指引，讓農(nóng)民愿意接受培訓(xùn)；要提高市場信息的傳播率，展示農(nóng)技機(jī)構(gòu)的技術(shù)與信息方面的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)前的工程進(jìn)行選擇，將產(chǎn)中的技術(shù)指引與產(chǎn)后的銷售服務(wù)歸到工作考核中，給予農(nóng)民相對(duì)完善的服務(wù)，把更多科技成果帶到農(nóng)民生活中去。

4.4 大力推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程

抓實(shí)抓好青年農(nóng)民的培訓(xùn)，“陽光工程”培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 總結(jié)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在我國農(nóng)村的發(fā)展中至關(guān)重要，對(duì)于很多的問題與挑戰(zhàn)，只要政府和群眾都有一顆堅(jiān)定不移的心，必能打倒一切困難，勝利就在眼前，獲得持續(xù)的成功與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)，帶動(dòng)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加資源面、增加發(fā)展途徑與發(fā)展手段，用最好的基層農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)讓農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，農(nóng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，并能一直增加自己的專業(yè)素質(zhì)與能力知識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有較好的保障，做到科教興農(nóng)戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）