服務(wù)，由此改變

這是一項(xiàng)民生工程，關(guān)乎珠江水運(yùn)長(zhǎng)足發(fā)展；這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要珠江航務(wù)管理局、廣東廣西兩省交通運(yùn)輸廳三家單位的協(xié)調(diào)共建；這是一項(xiàng)信息工程，有助于珠江航運(yùn)信息及時(shí)高效地交換、整合，消除“信息孤島”現(xiàn)象，為珠江航務(wù)的管理決策提供有力的信息支撐。

重要意義

服務(wù)國(guó)家內(nèi)河航運(yùn)戰(zhàn)略，增強(qiáng)珠江航務(wù)信息掌控能力

本工程項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹中央和交通運(yùn)輸部發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)戰(zhàn)略的需要，對(duì)于試點(diǎn)提高跨區(qū)域航運(yùn)管理的整體性和協(xié)調(diào)性，整合共享各方協(xié)同管理的信息資源，實(shí)現(xiàn)珠江航運(yùn)信息服務(wù)一體化，促進(jìn)珠江水運(yùn)的健康、科學(xué)發(fā)展，均有著十分重要的意義：

一是貫徹中央和交通運(yùn)輸部發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)戰(zhàn)略的需要。

2011年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》，標(biāo)志著加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2011年3月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出“制定實(shí)施長(zhǎng)江等內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)管理辦法，加快建設(shè)長(zhǎng)江、珠江和京杭運(yùn)河綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字航道和長(zhǎng)江、珠江航運(yùn)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)?！?/p>

2011年4月，交通運(yùn)輸部委托珠江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“珠航局”）牽頭開展相關(guān)前期工作。經(jīng)過(guò)多年、多部門的充分研究論證，去年底交通運(yùn)輸部正是批準(zhǔn)本項(xiàng)目立項(xiàng)，按照“整體架構(gòu)、整體立項(xiàng)、整體設(shè)計(jì)、分工合作”的思路開展試點(diǎn)建設(shè)。

二是增強(qiáng)珠江航務(wù)信息掌控能力，提高行業(yè)管理科學(xué)決策水平，提升航運(yùn)行政管理水平的需要。

由于缺乏相應(yīng)的信息交換和整合手段，珠江航運(yùn)相關(guān)信息不能及時(shí)高效地匯總、為航務(wù)管理決策提供有力的信息支撐。同時(shí)依靠層層上報(bào)的定期統(tǒng)計(jì)資料作為相關(guān)宏觀管理決策依據(jù)，存在效率低、響應(yīng)滯后、有的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題，影響決策的及時(shí)性和科學(xué)性。建設(shè)珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，將有助于上述問(wèn)題的解決。更重要的是，可以大幅度地提升管理部門對(duì)營(yíng)運(yùn)船舶和貨流的動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，對(duì)促進(jìn)珠江航運(yùn)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升航務(wù)決策分析、運(yùn)行保障、安全應(yīng)急和社會(huì)服務(wù)能力，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代水運(yùn)業(yè)都具有重要意義。

三是推進(jìn)信息公開，提高行業(yè)信息服務(wù)水平的需要。

目前，珠江由于缺乏統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)和信息資源平臺(tái)作支撐，水運(yùn)管理的區(qū)域化與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化矛盾突出，行業(yè)整體性信息服務(wù)水平難以進(jìn)一步提高；另外，由于信息服務(wù)體系不完善，珠江水運(yùn)的資質(zhì)查證手段缺失，網(wǎng)上行政許可及其信息服務(wù)內(nèi)容有限，與公眾間的信息互動(dòng)水平不高，社會(huì)公眾參與水運(yùn)管理和監(jiān)督的有效機(jī)制尚未形成。

建設(shè)珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，將有助于提供更豐富的惠民便民航運(yùn)信息服務(wù)，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。

四是解決當(dāng)前珠江各省區(qū)間航務(wù)信息互聯(lián)互通的需要，是珠江航運(yùn)信息服務(wù)一體化的關(guān)鍵。

由于珠江航運(yùn)信息服務(wù)缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，省區(qū)部門間的信息系統(tǒng)開發(fā)主體不同、標(biāo)準(zhǔn)不一、標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一，系統(tǒng)之間未能形成統(tǒng)一的后臺(tái)數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，“信息孤島”現(xiàn)象日益突出，難以發(fā)揮信息化的規(guī)模效益和整體效能、不能支撐業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。另一方面，隨著航道升級(jí)和干支直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展，跨區(qū)域航行船舶對(duì)跨區(qū)域、跨部門的整體信息服務(wù)不斷增大，并要求隨著船舶跨區(qū)域的移動(dòng)而提供信息服務(wù)，而目前珠江的行業(yè)管理和服務(wù)尚未滿足這種信息共享需求。

在部有關(guān)司局的支持指導(dǎo)和相關(guān)單位的大力協(xié)助下，本項(xiàng)目已經(jīng)獲得部立項(xiàng)，即將進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。從類似水運(yùn)信息系統(tǒng)工程建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，該工程的協(xié)調(diào)、實(shí)施難度較大，更需要共建單位的共同努力，以無(wú)私無(wú)畏的勇氣和開創(chuàng)事業(yè)的擔(dān)當(dāng)干好本項(xiàng)目。

四大功能

搭建平臺(tái)促信息共享，整合資源助航運(yùn)管理

一是加強(qiáng)珠江航運(yùn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息采集能力、提高航運(yùn)綜合信息采集水平。

珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，將充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展需要來(lái)搭建信息采集平臺(tái)，對(duì)類型不同、位置不同、用途各異的對(duì)象進(jìn)行全方位、多元化感知。在現(xiàn)有視頻監(jiān)控、航標(biāo)遙測(cè)遙控、水位遙測(cè)遙報(bào)、船舶AIS（GPS）等監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)、完善覆蓋，使淺險(xiǎn)航段水位自動(dòng)測(cè)報(bào)站點(diǎn)覆蓋率不低于40%，重要船閘上下游水位自動(dòng)測(cè)報(bào)、視頻監(jiān)測(cè)覆蓋率不低于70%。

二是強(qiáng)化航務(wù)信息資源整合共享。

充分利用珠江現(xiàn)有的航運(yùn)信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立珠江航運(yùn)信息交換共享機(jī)制，通過(guò)有效的集成、整合和擴(kuò)充，試點(diǎn)建設(shè)一個(gè)開放的公共綜合信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水系電子航道圖的整合；實(shí)現(xiàn)珠航局與省區(qū)部門（運(yùn)輸管理、航道、海事、船檢、水利等）信息系統(tǒng)之間、本系統(tǒng)與部水運(yùn)局、部海事局等相關(guān)信息系統(tǒng)間，船舶、船公司、航道、港口、載貨、行政執(zhí)法等數(shù)據(jù)和信息的共享，最終形成部、水系和省區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)中心的架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)務(wù)管理相關(guān)信息資源的“邏輯集中”，航務(wù)、海事等部門間的信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)與水利、水文等部門的信息互聯(lián)互通。

三是完善珠江航運(yùn)管理信息化支撐手段。

在升級(jí)完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建成適應(yīng)業(yè)務(wù)變化需要，全面支撐珠江航運(yùn)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)工具。

在各管理單位現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過(guò)信息共享和整合，打通原來(lái)單個(gè)孤立信息系統(tǒng)的壁壘，拓展實(shí)現(xiàn)原有信息系統(tǒng)的功能，提供更加便捷、高效的信息化管理和服務(wù)手段。

四是提供統(tǒng)一高效的信息服務(wù)、提升航運(yùn)服務(wù)水平。

公共綜合信息服務(wù)平臺(tái)將試點(diǎn)建設(shè)航務(wù)信息發(fā)布、航運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和干線船舶過(guò)閘協(xié)調(diào)等應(yīng)用系統(tǒng)，面向航運(yùn)企業(yè)、船舶、船員，提供豐富、實(shí)用、準(zhǔn)確的航運(yùn)服務(wù)信息。endprint