農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化遷移過程對(duì)高職教育的需求分析

蔡元棟

農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化遷移過程對(duì)高職教育的需求分析

蔡元棟

摘要：現(xiàn)今的農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化遷移主要由農(nóng)民工回流和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集等幾個(gè)因素引導(dǎo)，高職院校的與產(chǎn)業(yè)行業(yè)對(duì)接以及人才培養(yǎng)模式等方面能滿足農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化需求。在農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化遷移過程中，需要高職院校在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶持、職業(yè)技能提升和人文素質(zhì)教育等方面提供支持，以滿足以人為核心的城鎮(zhèn)化需求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)人口；城鎮(zhèn)化遷移；高職教育

在城鎮(zhèn)化過程中，如何讓農(nóng)村勞動(dòng)人口主動(dòng)向城鎮(zhèn)主動(dòng)遷移并能在城鎮(zhèn)穩(wěn)固定居，需要政府主導(dǎo)和社會(huì)各界的協(xié)同支持。高等職業(yè)教育通過高技能型人才的培養(yǎng)、技能技師培訓(xùn)等途徑，實(shí)現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)的職能。高職院校發(fā)揮高等職業(yè)教育在知識(shí)和技能教育的綜合優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)人口的城鎮(zhèn)化遷移，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有力手段。

一、現(xiàn)今農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化遷移的特征

1.大量城市農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)，成為農(nóng)村勞動(dòng)人口向城鎮(zhèn)遷移的主力?，F(xiàn)今，大中型城市的人口規(guī)模達(dá)到了頂峰。城鄉(xiāng)人口流動(dòng)格局正在出現(xiàn)新的變化。根據(jù)調(diào)查，近幾年來東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工的比例正在逐年下降，中西部省份吸納農(nóng)民工的比例正在逐年上升，同時(shí)農(nóng)民工回流的比例正在逐漸上升。從回流的農(nóng)民工的職業(yè)選擇看，他們傾向于進(jìn)行工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從生活區(qū)域選擇看，他們更愿意選擇到人口相對(duì)聚集、生活方式相對(duì)多樣化的城鎮(zhèn)。

2.東部沿海的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生大量的農(nóng)村勞動(dòng)人口需求。由于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地成本、人力成本不斷上升，并且大中型城市的城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，中小企業(yè)由于其規(guī)模和企業(yè)自身需要等角度，更愿意就近轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。我國的城鎮(zhèn)數(shù)量龐大，周邊農(nóng)村環(huán)繞，可以就近吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)人口，是承接現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)專業(yè)的主要載體。

二、高等職業(yè)教育的顯性優(yōu)勢

1.高職院校與產(chǎn)業(yè)行業(yè)對(duì)接緊密。在高職院校的辦學(xué)背景看，大部分高職庨有自身明顯的產(chǎn)業(yè)行業(yè)特征，絕大部分高職院校都與某一產(chǎn)業(yè)、行業(yè)甚至是企業(yè)緊密相關(guān)。高職院校的辦學(xué)也與產(chǎn)業(yè)行業(yè)緊密結(jié)合，一方面是依托產(chǎn)業(yè)行業(yè)辦學(xué)，另一方面是為某一產(chǎn)業(yè)行業(yè)的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2.高職院校的人才培養(yǎng)模式。高職院校以培養(yǎng)高技能高素質(zhì)人才的基本的培養(yǎng)模式，突出高技能是高職院校有別于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的重要特征。中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的具備一定技術(shù)能力一線勞動(dòng)工人，高職院校培養(yǎng)的是面向一線、具備較高技能和一定管理能力的人才。高職院校在職業(yè)技能培養(yǎng)上，具有較多的資源，包括師資力量、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、企業(yè)行業(yè)合作支持等。同時(shí)，高職院校的辦學(xué)模式靈活多樣、校企合作、學(xué)校行業(yè)合作緊密。

三、農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移對(duì)高職教育的需求

1.地方產(chǎn)業(yè)扶持需求。主動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化遷移，地方產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展是最有利的誘導(dǎo)因素。在我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史中，先有產(chǎn)業(yè)再有城市、城鎮(zhèn)的例子很多。在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)同時(shí)具有地域特性，以浙江省為例，城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)區(qū)分明顯，且產(chǎn)業(yè)特征明顯，出現(xiàn)了如紐扣鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)。但是由于地理因素、產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模等限制，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)需求、智力需求、技能需求更加迫切。

地方城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)尋求高職院校的服務(wù)和支持，促進(jìn)地方城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸納周邊附近農(nóng)村勞動(dòng)人口是最有效的途徑。從農(nóng)村勞動(dòng)人口的需求看，地方城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，必定帶來對(duì)勞動(dòng)人口的需求，農(nóng)村勞動(dòng)人口在比較農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)差上，會(huì)主動(dòng)參加到地方城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)中去。

2.職業(yè)技能提升需求。工商業(yè)勞動(dòng)比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)能帶來較高的經(jīng)濟(jì)收入，這是農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化遷移的主要因素，但是工商業(yè)勞動(dòng)的職業(yè)技能要求較高。農(nóng)村勞動(dòng)人口普遍文化程度較低，缺少職業(yè)技能。沒有職業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)后，不但自身因?yàn)檎也坏胶线m的工作，不能滿足生活所需，而且會(huì)成為城鎮(zhèn)的不穩(wěn)定因素。從城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的角度看，沒有職業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，不但不能為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展帶來貢獻(xiàn)，同時(shí)也會(huì)給城鎮(zhèn)社會(huì)管理帶來較大的負(fù)擔(dān)。

要實(shí)現(xiàn)真正的以人為核心的城鎮(zhèn)化，就必須使農(nóng)村勞動(dòng)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)前具備一定的職業(yè)技能，以滿足農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。高職院校是職業(yè)技能的輸出高地，除了滿足高職院校學(xué)生的職業(yè)技能教育外，也具備了對(duì)廣大農(nóng)村勞動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)提升的能力。近年來，各高職院校也在開展更加靈活多樣的職業(yè)技能輸出，農(nóng)民學(xué)院等職業(yè)技能輸出載體與平臺(tái)在不斷發(fā)展與創(chuàng)新，可以滿足農(nóng)村勞動(dòng)人口的職業(yè)技能需求。

3.人文素質(zhì)教育需求。有效的農(nóng)村勞動(dòng)人口遷移，除了要考慮農(nóng)村勞動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)收入保障外，同時(shí)還要考慮農(nóng)村勞動(dòng)人口對(duì)城鎮(zhèn)生活方式的適應(yīng)程度。城鎮(zhèn)生活方式要求城鎮(zhèn)人口具備一定的人文素質(zhì)。一定的經(jīng)濟(jì)收入和對(duì)城鎮(zhèn)生活方式的適應(yīng)，兩者同時(shí)具備才能達(dá)到有效真正的農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化，農(nóng)村勞動(dòng)人口才能長駐。必須培養(yǎng)遷移后的農(nóng)村勞動(dòng)人口的人文素質(zhì)。

地方城鎮(zhèn)政府、社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)相對(duì)力量較弱，在農(nóng)村勞動(dòng)人口的人文素質(zhì)培養(yǎng)上往往力不從心。高職院校同時(shí)也是知識(shí)的聚集地，擁有一批力量較強(qiáng)的師資和具有引導(dǎo)和培訓(xùn)人文素質(zhì)的學(xué)生，同時(shí)高職院校與地方社會(huì)的結(jié)合度較緊密，容易通過學(xué)校與地方、與社區(qū)的互動(dòng)，對(duì)城鎮(zhèn)遷移后的農(nóng)村勞動(dòng)人口進(jìn)行人文素質(zhì)的教育與培養(yǎng)。

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課題項(xiàng)目：本文系2014年浙江省人力資源與社會(huì)保障廳資助課題“農(nóng)村勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化過程中高職院校的地位和作用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L2014B006，項(xiàng)目主持人：顏煉鋼）的研究成果之一。

作者單位：（寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

作者簡介：蔡元棟（1982-），男，浙江麗水人，寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨辦、院辦、外事辦、港澳臺(tái)辦主任助理，助理研究員，研究方向?yàn)榻逃芾恚瑢W(xué)歷：研究生。