集裝箱碼頭費收管理與建議

孫娜

摘 要：本文通過對集裝箱碼頭收費現(xiàn)狀的分析，提出我國集裝箱碼頭收費管理的相應對策。

關鍵詞：集裝箱碼頭；管理；費收；內貿；外貿

隨著我國經(jīng)濟貿易的迅速發(fā)展，我國的集裝箱吞吐量也在飛速提升。我國的港口及碼頭業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面和良好勢頭。但同時，集裝箱碼頭企之間的競爭也在不斷加劇，集裝箱碼頭的收費管理自然也成為港航企業(yè)、以及碼頭同業(yè)之間更加關注的問題。集裝箱碼頭的管理以及收費是否得當，直接關系到該碼頭的競爭力、生存與發(fā)展。

一、我國集裝箱碼頭收費管理現(xiàn)狀

我國港口及碼頭的項目設置，費收規(guī)則的制定、費收水平的調整均由交通部、國家發(fā)改委負責管理和制定。2014年11月22日交通運輸部、國家發(fā)改委發(fā)布了《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關于放開港口競爭性服務收費有關問題的通知》，放開了集裝箱碼頭包括散雜貨碼頭的港口勞務性費收項目的定價權，同時也規(guī)范簡化了部分收費項目，這是集裝箱碼頭費收的一個重要里程碑，集裝箱裝卸作業(yè)，由現(xiàn)行分別實行政府指導價、政府定價統(tǒng)一改為市場調節(jié)，由港口經(jīng)營人、船舶供應服務企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況、生產經(jīng)營成本自主制定收費標準。然而，隨著集裝箱碼頭的發(fā)展，港口及碼頭的收費管理也出現(xiàn)一些需要解決和提升的問題：

1.集裝箱碼頭在結算和支付手段應更快捷和方便

港口碼頭是服務性產業(yè)，是物流運輸?shù)囊粋€重要樞紐，在貨信息方面已經(jīng)給客戶提供了豐富的查詢手段，但在和船務公司、貨主和客戶結算方面應，信息化建設和結算方法還有待提高，應更好利用互聯(lián)網(wǎng)+，提供更方便快捷的結算手段。在涉及到一些行政性收費費收時，一些收費項目和收費方法操作起來比較呆板，操作性差，還需要進一步的調整。

2.內外貿收費標準差距大

集裝箱內外貿收費差別很大，無論實行政府定價、政府指導價格以及市場調節(jié)價格目前在國內集裝箱碼頭差別很大，同樣的勞務付出內貿集裝箱的費收基本為外貿集裝箱的百分之50%。集裝箱作業(yè)是標準化作業(yè)，同時對于信息化要求很高，目前外貿集裝箱船舶和與碼頭的信息交互直接影響到船舶的裝卸效率；內貿集裝箱船舶規(guī)范和信息化相對落后，提供給碼頭的必要單證經(jīng)常有信息的誤差，所以碼頭公司在作業(yè)內貿集裝箱船舶時甚至要付出更多的勞務成本，表現(xiàn)出收入和成本的不對等。

3.國內集裝箱碼頭費率狀況

航線多少決定了集裝箱碼頭地位，做為物流服務性行業(yè)，能給船務公司和客戶提供方便快捷的物流運輸平臺，是碼頭最重要的競爭手段。同時擁有話語權的集裝箱碼頭，碼頭各項費收費率要高于其他碼頭，國內集裝箱呈現(xiàn)南高北低的狀態(tài)，第一梯隊南方港口如深圳港的幾個碼頭價格趨向于香港碼頭接軌，第二梯隊長江三角洲及鄰近港口如上海港、寧波港，第三梯隊為北方港口如青島、天津等；與國外比較，目前我國港口的費用一般都低于日本、韓國和其他亞洲港口。

二、集裝箱碼頭的價格管理建議

通過上述我國的碼頭集裝箱收費管理出現(xiàn)的問題，筆者我就我國集裝箱碼頭的收費管理提出一些比較粗淺的建議：

1.碼頭定價權進一步交給市場

交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟重要基礎產業(yè)，其價格改革也應遵循我國以適應社會主義市場經(jīng)濟的要求建立的以市場形成價格為主的價格形成機制。簡單地說就是要進一步放開企業(yè)自主定價權，港口企業(yè)可以根據(jù)市場需求，調整定價策略。即要求交通部加強對碼頭及港口費收價格的宏觀調控，即采用政策、法規(guī)、經(jīng)濟等手段，對集裝箱費收價格進行間接管理，而不具體干涉企業(yè)的經(jīng)營活動。地方主管部門則對本地港口企業(yè)的定價行為進行監(jiān)督和指導，港口企業(yè)根據(jù)市場行為享有充分的定價權 進行自我經(jīng)營和發(fā)展。

2.宏觀調控，開展合作競爭，以求共贏

適度的競爭會促進港口行業(yè)的發(fā)展，過度的競爭會適得其反，會影響碼頭的建設與發(fā)展，同時也會影響周邊區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度。我國碼頭建設先期由于缺乏宏觀管理，造成部分碼頭資源的重疊和浪費，在市場經(jīng)濟下，各類碼頭之間利用價格戰(zhàn)爭搶貨源、爭搶市場，在這種情況下各碼頭集裝箱企業(yè)是企業(yè)競爭關系，缺乏合作，造成國內碼頭集裝箱之間未能發(fā)揮整體的優(yōu)勢，形成惡性競爭，甚至完全可以在國內港口中轉的集裝箱，由于競爭而轉向了國外港口，造成國家利益流失。而同時集裝箱碼頭屬于投資大、成本高、投資回收期長的行業(yè)。惡性競爭會導致碼頭壓低服務價格、使收入和利潤下降，甚至會出現(xiàn)虧損。所以在交通部和地方主管部門宏觀調控的基礎上，還應進一步發(fā)揮港口行業(yè)協(xié)會的作用。協(xié)會要未雨綢繆，如制定行業(yè)最低收費標準和最高收費標準，建立協(xié)會的收費管理和價格自律規(guī)范體系，維護行業(yè)的利益。另外交通部等主管部門還應對航線設計有宏觀布局，促進國內港口開展合作。

3.港口可以為城市發(fā)展創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益和社會效益，政府對于港口部分費收可以適當補貼

“以港興市”是很多港口型城市提出的口號，港口經(jīng)濟對于一個城市的經(jīng)濟拉動巨大，同時也創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，經(jīng)濟效益和社會效益巨大。在物流運輸業(yè)日益競爭的今天，碼頭要在硬件實施和軟件設施不斷投入，來改善服務和提高裝卸效率，在一些航線培育初期，要以低價格的費收提高競爭力，在這種情況下需要政府的扶持，適當?shù)难a貼，才能讓港口發(fā)揮更大的作用。

總之，集裝箱碼頭費收政策的制定和管理是涉及到港航企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、以及港口的生存與發(fā)展的關鍵問題，應引起相關部門的高度重視，適應的費收機制不僅可以促進集裝箱碼頭的市場競爭力，增加本港集裝箱的吞吐量，促進物流運輸業(yè)的發(fā)展，而且還可以拉動周邊關聯(lián)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。