新媒體語境下黨內(nèi)和諧問題研究

孫希江

摘 要：隨著信息化時代的來臨，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體正在逐漸影響著包括政黨政治在內(nèi)的人類社會的方方面面。新媒體對中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)和諧的價值意義體現(xiàn)在政黨政治發(fā)展、公共治理以及社會和諧等多個層面。新媒體對黨內(nèi)和諧的影響包括話語權(quán)的釋放對政黨秩序的沖擊，信息化的便捷解構(gòu)了黨務(wù)公開，透明度的增加與政黨形象的放大以及對黨思想整合的沖擊。因此，要提升各級黨組織和黨員的媒介素養(yǎng)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：新媒體;黨內(nèi)和諧;整合;監(jiān)督

解決中國的問題，關(guān)鍵在黨;構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵也在黨。自黨的十六屆六中全會提出“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”的論斷以來，“黨內(nèi)和諧”這個黨建命題的內(nèi)涵不斷豐富，外延也不斷拓展。在信息化時代，新媒體對黨的建設(shè)特別是黨內(nèi)和諧的影響是顯而易見的。從某種意義上講，新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展是對黨內(nèi)和諧的一次成功解構(gòu)，正向價值和負(fù)向價值都相當(dāng)明顯。

一、黨內(nèi)和諧價值意義的多維視角

就概念而言，黨內(nèi)和諧是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義黨的學(xué)說發(fā)展史上首次提出，是馬克思主義的基本原則，具有獨(dú)創(chuàng)性和前瞻性;就邏輯而言，黨內(nèi)和諧是中國共產(chǎn)黨對如何更好地發(fā)揮自身作用以提高社會引導(dǎo)能力的思路拓展，是社會主義和諧社會興衰成敗的關(guān)鍵，具有歷史性和時代性。具體說來，可以從以下幾個視角進(jìn)行分析。

（一）政黨政治發(fā)展的視角

民主政治發(fā)展到今天，人們已經(jīng)基本達(dá)成了這樣的共識：政黨和政黨政治是一種客觀存在，是民主政治的主要實現(xiàn)形式和價值載體;政黨的功能決定了政黨的存在，政黨功能的發(fā)揮情況直接決定著政黨政治的衰落與否。“構(gòu)建和諧的黨內(nèi)關(guān)系是世界各國政黨建設(shè)的重要目標(biāo)，實現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系的合理化、科學(xué)化和規(guī)范化是世界各國政黨政治發(fā)展水平的黨內(nèi)體現(xiàn)?！盵1]世界政黨政治發(fā)展的實踐業(yè)已證明：政黨內(nèi)部和諧與否對于黨的發(fā)展具有決定性意義。以蘇共為例。蘇共的前身俄國社會民主工黨早在1898年就已成立。1917年十月革命之后，初掌政權(quán)的布爾什維克黨黨內(nèi)情況錯綜復(fù)雜：既建立在馬克思主義的理論基礎(chǔ)上，又有廣泛的黨內(nèi)思想自由;既有嚴(yán)格的黨內(nèi)紀(jì)律，又維持著派別存在的傳統(tǒng)。到了1921年，俄共（布）根據(jù)現(xiàn)實情況通過了關(guān)于禁止派別活動的決議，同時對黨內(nèi)不同意見的表達(dá)作了妥善安排，基本實現(xiàn)了黨內(nèi)和諧，為黨的事業(yè)發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。及至戈爾巴喬夫擔(dān)任蘇共中央總書記，由于放縱意識形態(tài)多元化以及破壞民主集中制的組織原則，導(dǎo)致黨內(nèi)紛爭不斷，嚴(yán)重影響了黨內(nèi)和諧，最終導(dǎo)致亡黨亡國。此外，俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨、拉美國家傳統(tǒng)政黨以及墨西哥革命制度黨等的興衰也都證明了黨內(nèi)和諧對黨的執(zhí)政與發(fā)展的深入影響。

（二）公共治理的視角

作為肇始于20世紀(jì)70年代的公域之治模式，公共治理具有主體多元化、方式多樣化等特點(diǎn)，表現(xiàn)在以下幾個方面：修正傳統(tǒng)公共管理的壟斷和強(qiáng)制性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)政府、市場、第三部門之間的協(xié)調(diào)配合;在強(qiáng)調(diào)政府和公民合作的前提下，更加強(qiáng)調(diào)公民的自我管理;政府應(yīng)明確自身發(fā)揮作用的邊界，做其能做和應(yīng)該做的事情;社會網(wǎng)絡(luò)中不同主體的對話合作應(yīng)成為社會的主導(dǎo)溝通方式，但也不能完全否定自上而下、等級分明的社會秩序。要實現(xiàn)社會和諧，前提是要做好公共治理。具體到中國，公共治理又同黨內(nèi)和諧有著千絲萬縷的聯(lián)系。公共治理的主體有公共部門、企業(yè)以及各種非營利組織，各種治理主體要在公域之治中發(fā)揮最大合力，就必須有一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的中間主體。在我國，中國共產(chǎn)黨作為化解社會利益沖突的當(dāng)然主體，承擔(dān)著公共治理的引導(dǎo)重任，要完善國家立法、社會共同體規(guī)則以及相互之間的協(xié)議，要推行自治、協(xié)商等柔性解決方式，要確保所有公共治理主體權(quán)責(zé)一致，自身內(nèi)部必然是和諧的。

（三）社會和諧的視角

“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”是我們的黨對新時期下黨內(nèi)關(guān)系以及黨內(nèi)關(guān)系價值功能的生動概括，是對政黨與社會關(guān)系深入探索的積極成果?？梢詮娜齻€角度剖析黨內(nèi)和諧對社會和諧的價值意義。首先，宏觀視野?！罢h具有雙重性格或性質(zhì)。也就是說，政黨是把一端架在社會，另一端架在國家上的橋梁。”[2]對民眾而言，政黨是以獲取和掌握政權(quán)為目標(biāo)的政治橋梁。與西方國家不同，中國共產(chǎn)黨不但是我國的“執(zhí)政黨”，作為人民實現(xiàn)自身利益的工具發(fā)揮作用，還是我國的“領(lǐng)導(dǎo)黨”，對國家和社會發(fā)展的方方面面肩負(fù)著重大使命。鑒于此，只有實現(xiàn)內(nèi)部和諧，中國共產(chǎn)黨才能最大限度發(fā)揮自身作為現(xiàn)代政治組織的功能，通過先進(jìn)的執(zhí)政理念、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式、高超的執(zhí)政能力等實現(xiàn)對和諧社會的示范和帶動。其次，中觀視野。黨的執(zhí)政權(quán)是通過黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部來行使的，黨的和諧形象是通過黨的各級組織以及干部的形象來體現(xiàn)的。在黨內(nèi)和諧對社會和諧的示范和帶動問題上，實際上遵循著“黨→國家→社會”的演進(jìn)邏輯，體現(xiàn)著黨內(nèi)和諧、國家和諧、社會和諧的完整統(tǒng)一。黨要充分發(fā)揮在推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程中的作用，就必須通過黨內(nèi)和諧氛圍的營造激發(fā)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)斗力，將社會主義和諧社會由理想變?yōu)楝F(xiàn)實。再次，微觀視野。除了一些領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員群體在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用也不容忽視。黨員一般有較高的政治覺悟和素質(zhì)能力，對于和諧社會的建設(shè)有著更深切的體會和更明確的思路;廣大黨員分布在不同的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，同各方面群眾保持著密切的聯(lián)系，對群眾的利益訴求有著深入的了解，對完善黨的方針政策大有裨益;黨員先鋒模范作用的發(fā)揮有利于增強(qiáng)黨的威信度和感召力，從而調(diào)動一切因素，促進(jìn)社會主義和諧社會的早日實現(xiàn)。

二、新媒體給黨內(nèi)和諧帶來的挑戰(zhàn)

近年來，隨著信息化時代的來臨，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體正在逐漸影響著包括政黨政治在內(nèi)的人類社會的方方面面。作為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，新媒體給黨內(nèi)和諧的發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。

（一）話語權(quán)的釋放對政黨秩序的沖擊

新媒體對政黨的沖擊是顯而易見的，體現(xiàn)在：代行部分利益表達(dá)功能，沖擊著政黨的功能發(fā)揮;現(xiàn)代傳播技術(shù)和通訊技術(shù)所帶來的傳播及時性挑戰(zhàn)著黨的信息提供效率;現(xiàn)實中民眾的利益表達(dá)在新媒體的助推作用下可能演變成網(wǎng)絡(luò)群體性事件，直接或間接導(dǎo)致一些群體性事件不斷惡化，等等。譬如，由澳大利亞人阿桑奇創(chuàng)辦的“維基解密”網(wǎng)站曾經(jīng)“解密”了一批與中國黨政干部和政府部門有關(guān)的文件，這些材料經(jīng)由媒體的大肆傳播而嚴(yán)重威脅到了我國的信息安全和實際工作，給政黨治國理政治造成了嚴(yán)重困擾。當(dāng)然，新媒體對政黨的沖擊也有現(xiàn)實因素的影響。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央反復(fù)申述“四大考驗”、“四種危險”的嚴(yán)峻性，反復(fù)強(qiáng)調(diào)政黨提高“四種能力”的緊迫性，并從維護(hù)黨執(zhí)政資格的高度堅決鏟除了以周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等為代表的黨內(nèi)毒瘤。這既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的政黨本質(zhì)，也從側(cè)面昭示了黨內(nèi)問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。現(xiàn)實世界中的問題經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)發(fā)散發(fā)酵，虛擬世界中的問題總有現(xiàn)實指向，這種局面對政黨的影響是極為深刻的。endprint

新媒體對執(zhí)政黨的影響具有普遍性，這是由網(wǎng)絡(luò)的低成本性和高覆蓋性所決定的。對于中國共產(chǎn)黨來說，新媒體的出現(xiàn)帶給黨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。新媒體的出現(xiàn)實現(xiàn)了每個人話語權(quán)的基本平等。作為黨員，自然也身處新媒體環(huán)境中，擁有著自由使用新媒體的權(quán)利。理論上說，每個黨員都可以利用新媒體發(fā)出自己的聲音，通過新媒體表達(dá)個體訴求、實現(xiàn)政治參與。然而，我們黨是中國工人階級以及中國人民和中華民族的先鋒隊，是肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興光榮使命的先進(jìn)政黨。政黨秩序的維護(hù)和實現(xiàn)即黨內(nèi)和諧對于政黨治國理政具有根本性意義。黨是有著嚴(yán)密黨規(guī)黨紀(jì)的政治組織，每一級組織、每一個黨員都有著自身的功能和作用，不能逾越自己的本分。如果每一級黨組織、每一個黨員都不受限制地發(fā)聲，黨的整體形象會如何呢？對于執(zhí)政黨來說，這是一個明顯的悖論：黨內(nèi)和諧要真正實現(xiàn)必須要保證黨內(nèi)政治上的平等，黨內(nèi)政治生活中所有黨員一律平等，要求保證廣大黨員各種思想、觀點(diǎn)、意見、情緒在黨內(nèi)的充分宣泄和表達(dá)，要求黨員權(quán)利包括利用新媒體的權(quán)利的充分實現(xiàn)。然而，黨內(nèi)和諧又不應(yīng)該是無原則的、一團(tuán)和氣式的和諧，不能造成黨內(nèi)生活的混亂無序。如果黨員民主意識的覺醒在新媒體的作用下成為黨內(nèi)紛爭的導(dǎo)火索，造成黨內(nèi)生活的混亂無序，便是對黨內(nèi)和諧初衷的嚴(yán)重背離。如何既保證黨員表達(dá)權(quán)的充分實現(xiàn)，又避免黨員由于思想觀點(diǎn)的爭執(zhí)造成黨內(nèi)離心傾向甚至黨的分裂，是在新媒體環(huán)境下執(zhí)政的黨必須深入思考的問題。

（二）信息化的便捷解構(gòu)了黨務(wù)公開

公開性是民主的基本要求和內(nèi)在要素。列寧認(rèn)為，“沒有公開性而談民主制是很可笑的，并且這種公開性還要不僅限于對本組織的成員公開?！盵3]黨務(wù)公開是黨員主體地位和黨員民主權(quán)利的充分體現(xiàn)，是政黨密切與社會聯(lián)系的重要舉措。2004年9月，黨的十六屆四中全會通過的文件提出了“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”的明確要求。實踐中，各級黨組織在黨務(wù)公開方面進(jìn)行了一系列探索，但仍然存在虛假性公開、變通性公開、選擇性公開等不良傾向，黨務(wù)公開的程度基本取決于各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)者的個人覺悟和自我約束，沒有形成有效的制度性規(guī)范。新媒體出現(xiàn)后，對黨務(wù)公開造成了倒逼之勢。如果說之前一些黨組織還可以以技術(shù)因素為由搪塞推托黨務(wù)公開的話，新媒體的出現(xiàn)改變了這種情況。如果黨不能將自身所承擔(dān)的事情、任務(wù)、活動和管理向黨內(nèi)和黨外公布開放，黨員和群眾對政黨運(yùn)行的過程、結(jié)果茫然無知，黨的執(zhí)政公信度就會受到廣大民眾的質(zhì)疑。如何保證黨的必要保密工作，又充分實現(xiàn)廣大黨員和民眾的知情權(quán)，是黨在新媒體環(huán)境下執(zhí)政需要深思熟慮的另一難題。

（三）透明度的增加與政黨形象的放大

黨風(fēng)是政黨文化建設(shè)的基本內(nèi)容，是政黨發(fā)展的永恒主題。中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會和生態(tài)文明，黨的執(zhí)政作風(fēng)至關(guān)重要。歷史給我們打造的場景是：具有優(yōu)良執(zhí)政作風(fēng)的政黨，更能得到民眾的理解、支持和擁護(hù)，擁有穩(wěn)固的合法性資源;那些執(zhí)政作風(fēng)不正的政黨，由于背離了公權(quán)力的公共性，逐漸喪失群眾基礎(chǔ)導(dǎo)致失去執(zhí)政地位。

近些年來，我們會發(fā)現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象：越來越多的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題經(jīng)由網(wǎng)民的深入挖掘而暴露出來，一些官員的不當(dāng)言論、腐敗行為完全展現(xiàn)在全社會面前，給黨的形象造成惡劣影響。這種因為個別黨組織、個別官員的行為給黨的整體造成的惡果，可能會影響其他黨組織和黨員對黨的認(rèn)同，破壞黨內(nèi)生態(tài)的平衡和黨內(nèi)關(guān)系的和諧。從2003年3月“孫志剛事件”在網(wǎng)上的熱議導(dǎo)致收容遣送制度被廢止，到同年最高人民檢察院開始建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺接受網(wǎng)絡(luò)舉報，到2008年“天價煙”局長事件，直到黨的十八大之后眾多官員因為網(wǎng)絡(luò)舉報而紛紛落馬，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐正在成為黨反腐倡廉建設(shè)的新手段。從功能發(fā)揮的角度說，網(wǎng)絡(luò)當(dāng)然是黨清潔自身肌體、鏟斷腐敗根系的重要媒介。然而，在信息鋪天蓋地、真假難辨的情況下，一些居心叵測的人肆意放大這些事件的惡劣影響，嚴(yán)重干擾了執(zhí)政黨引導(dǎo)公民政治參與的節(jié)奏和步伐，客觀上抵消了網(wǎng)絡(luò)的部分積極作用。執(zhí)政黨如何解決黨的作風(fēng)中存在的嚴(yán)重問題，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，依然任重道遠(yuǎn)。同時，網(wǎng)絡(luò)問政中還暴露出來了一些領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)不夠、對新媒體的掌握和運(yùn)用知之甚少的情況，影響了黨的執(zhí)政能力的提高。

（四）價值觀念多元化影響黨的思想整合

“從一定意義上講，任何一個政治體系都離不開價值信念的支撐，努力塑造、整合公民的價值和信仰就成為任何一個執(zhí)政黨和國家政權(quán)十分關(guān)心的問題?！盵4]由于社會階層的分化和利益關(guān)系的調(diào)整，社會組織形式、物質(zhì)利益等呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，利益沖突相對激烈，由此導(dǎo)致民眾思想意識、價值觀念領(lǐng)域的多樣多元以及思想觀念的激烈沖突，對主流意識意識形態(tài)及傳統(tǒng)的灌輸式思想整合方式形成沖擊。同時，網(wǎng)絡(luò)在給社會成員個體表達(dá)帶來便捷的同時，也由于信息龐雜、良莠不齊，極易成為國內(nèi)外敵對勢力對我們攻擊的工具。大眾傳媒國家化使得一些敵對勢力不斷滲透其價值觀念、政治文化、意識形態(tài)，沖擊我國的主流意識形態(tài)，從而動搖主流意識形態(tài)在凝聚政黨意志、發(fā)揮政黨力量中的影響力。

三、新媒體環(huán)境下推進(jìn)黨內(nèi)和諧的路徑選擇

從某種意義上說，當(dāng)前的政黨政治也是媒體政治。新媒體正在以前所未有的深度和廣度影響著政黨的生存方式和活動方式，考驗著黨凝聚和吸引民眾的能力。如何應(yīng)對新媒體對黨內(nèi)和諧的沖擊，利用新媒體加強(qiáng)黨的內(nèi)部整合，是黨迫在眉睫的歷史任務(wù)。

（一）提升媒介素養(yǎng)是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的基礎(chǔ)

所有的政治行為都是對溝通交流的反映。在人民民主參與要求不斷高漲的社會條件下，越來越多新的溝通渠道被開發(fā)出來，并發(fā)揮著顯著作用。因此，“政黨由過去溝通和參與的主渠道變成了只是若干可選擇的渠道之一，某種情況下甚至淪落到只能扮演配角的地步?！盵5]政黨與新媒體的關(guān)系可以簡化為這樣一種模型：政黨要在復(fù)雜的社會環(huán)境中通過爭取民眾的支持贏得執(zhí)政合法性，而新媒體的出現(xiàn)改變了民眾的生活方式和思維方式。因此，政黨要承認(rèn)新媒體的不可避免性，尊重新媒體發(fā)展規(guī)律，在充分利用新媒體積極作用、科學(xué)避免新媒體負(fù)面作用的同時持續(xù)贏得民眾信任和支持。這里提到的“媒介素養(yǎng)”不僅僅是指黨政干部識網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)的能力，更是指整個黨要提高應(yīng)對新媒體的能力。endprint

第一，依法管理網(wǎng)絡(luò)。世界上任何國家都不可能忽視對傳播媒體的管理，只不過在管控導(dǎo)向、政策和方式方法方面存在差異。新媒體目前已經(jīng)成為各種意識形態(tài)、價值觀念相互博弈的陣地，一些西方國家不遺余力通過媒體優(yōu)勢推銷其意識形態(tài)、價值觀念和生活方式。執(zhí)政黨如果不加強(qiáng)網(wǎng)上馬克思主義陣地建設(shè)，馬克思主義理論在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的執(zhí)政地位很可能被動搖。中國目前有一些關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的公告、辦法、通知和規(guī)定，但效力層次偏低、內(nèi)容略顯滯后、規(guī)定過于模糊，缺乏操作實施的具體程序，亟需制定一部依法管網(wǎng)的專項法律。該法律必須貫徹確保意識形態(tài)安全、堅守道德底線、保障公民權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的基本原則，要對互聯(lián)網(wǎng)管理的內(nèi)容、范圍和程序詳加規(guī)定，真正起到規(guī)范新媒體發(fā)展秩序、確保公民政治參與的作用。

第二，優(yōu)化新媒體管理體制機(jī)制。中國目前處于社會轉(zhuǎn)型期，體制機(jī)制關(guān)系錯亂，矛盾問題易發(fā)多發(fā)，加之缺乏有效的法律依據(jù)以及多頭管理，稍有不慎就可能發(fā)生網(wǎng)絡(luò)群體性事件。因此，要在平時加強(qiáng)對報刊、電臺電視臺、商業(yè)網(wǎng)站的實證調(diào)查，對新媒體的環(huán)境以及產(chǎn)品進(jìn)行綜合評判，根據(jù)調(diào)查研究的實際情況靈活調(diào)整政策，構(gòu)建靈活有效的體制機(jī)制。（1）安全預(yù)警機(jī)制。新媒體管理實質(zhì)上是對社會信息的管理。新媒體事件在發(fā)生前往往在網(wǎng)絡(luò)上有所征兆，民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)情緒、凝聚意志、匯集信息。安全預(yù)警機(jī)制就是要增強(qiáng)對社會情緒的感知度，一旦發(fā)現(xiàn)群體性事件的苗頭就啟動既定程序。（2）輿情研判機(jī)制。在掌握相關(guān)事件的信息后，要整合黨政機(jī)關(guān)、專業(yè)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)和專業(yè)調(diào)查隊伍、民間智識的力量，對信息進(jìn)行深入分析，判斷出事情發(fā)展的走向，積累關(guān)于類似事件的經(jīng)驗。（3）聯(lián)合工作機(jī)制。新媒體管理涉及宣傳、廣電、通信、公安、安全等不同部門，涉及的領(lǐng)域也是五花八門。因此，必須理順不同部門的工作關(guān)系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)各方、共同管理的體制機(jī)制，建立新媒體管理聯(lián)席工作制度，避免多頭管理中的誰都不管和集體負(fù)責(zé)中的無人負(fù)責(zé)。

第三，提高黨政干部的媒介素養(yǎng)。新媒體時代，黨的思想宣傳工作的成效主要取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)?！霸诮裉爝@種高度商品化和媒體化的社會里，新聞的合理運(yùn)用是一個政府成功的關(guān)鍵。那些不了解媒體、不了解新聞、不了解記者，不遵守新聞發(fā)布基本原理，不會運(yùn)用新聞發(fā)布技巧，與媒體關(guān)系處理不好的人注定要失敗，而遵守者將從中獲益?！盵6]領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重新媒體的客觀作用以及新媒體的發(fā)展規(guī)律，理解交流的本質(zhì)和價值，擺脫居高臨下、單純控制的思維模式，通過與媒體的軟性合作建立起良性互動關(guān)系;在黨校培訓(xùn)與理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之中融入媒介教育的內(nèi)容，將領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系并通過適當(dāng)形式予以考核，作為提拔任用的重要依據(jù);領(lǐng)導(dǎo)者要具備參與議程建構(gòu)的意識和能力，學(xué)會順應(yīng)新聞規(guī)律、運(yùn)用傳播技巧，通過表態(tài)、行動和政策等為媒體確定議程，激發(fā)媒體圍繞公共事務(wù)進(jìn)行報道和追蹤的興趣。

（二）發(fā)展黨內(nèi)民主是推進(jìn)黨內(nèi)和諧的根本

新媒體部分解構(gòu)了黨內(nèi)和諧的固有觀念、制度和方法，但不可能根本改變黨內(nèi)和諧的特性。利益視角是探索黨內(nèi)和諧問題的根本視角，發(fā)展黨內(nèi)民主是推進(jìn)黨內(nèi)和諧的根本路徑。發(fā)展黨內(nèi)民主既是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)特征，更同我們獨(dú)特的政治社會生態(tài)相關(guān)。同在民主政治環(huán)境中產(chǎn)生和運(yùn)作的西方政黨不同，我們黨是在缺乏民主氛圍和民主制度的社會環(huán)境中發(fā)展起來的，民主是我們黨的奮斗目標(biāo)。執(zhí)政后，中國共產(chǎn)黨作為唯一合法的執(zhí)政黨對于中國民主政治的發(fā)展更肩負(fù)絕對的責(zé)任。

第一，黨內(nèi)民主影響黨的政策制定。我們黨視政策和策略為黨的生命線。黨的政策是黨對于廣大群眾意見訴求的政治表達(dá)，黨的政策通過法定程序上升為國家意志之后，會直接影響社會的發(fā)展。要制定好的政策，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，特別是決策民主。為此，黨的各級組織要廣泛聽取黨員的意見和要求;黨內(nèi)要加強(qiáng)信息的流動共享;各級黨委在決策時要充分發(fā)揚(yáng)民主，既尊重大多數(shù)人的意見又保證少數(shù)人的權(quán)益。

第二，黨內(nèi)民主影響黨的干部。如果說政策是推進(jìn)黨群關(guān)系的基礎(chǔ)，那么，干部的質(zhì)量就是推進(jìn)黨群關(guān)系的關(guān)鍵。黨內(nèi)民主發(fā)育不充分，黨員很難對黨組織產(chǎn)生認(rèn)同感，更不會為黨的事業(yè)竭盡智慧和力量，黨群關(guān)系必深受影響。因此，要充分尊重黨員的主體地位，從體制機(jī)制上落實黨員的民主權(quán)利，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性;營造黨內(nèi)和諧有序的氛圍，凝聚全黨的價值共識，推進(jìn)黨的治國理政。

（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督是增強(qiáng)黨內(nèi)和諧的關(guān)鍵

從邏輯上講，黨內(nèi)和諧是社會和諧的前置性條件，社會和諧是黨內(nèi)和諧的必然性結(jié)果。在中國這樣的政黨主導(dǎo)型國家中，政黨內(nèi)部關(guān)系狀況不僅關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更關(guān)系到社會秩序的穩(wěn)固和民眾利益的實現(xiàn)。如果說黨內(nèi)民主的充分發(fā)展是保證黨內(nèi)和諧的內(nèi)在因素，那么，加強(qiáng)輿論監(jiān)督就是借助民眾力量倒逼黨內(nèi)和諧的外部約束，后者更具有根本性意義。網(wǎng)絡(luò)“這一不放過任何東西的龐大的蛛網(wǎng)對打破信息壟斷和由此衍生的集權(quán)控制潛在地具有顛覆作用，它擴(kuò)大公眾的選擇機(jī)會也天然地符合民主精神?！盵7]網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過程也是民主精神逐步彰顯、民主要素逐步增加、民主制度逐步完善的過程。

第一，科學(xué)界定輿論監(jiān)督價值。輿論監(jiān)督督促執(zhí)政黨和政府反思自身存在的問題，是社會發(fā)展的一劑良藥，已經(jīng)成為中國社會的普遍共識。但輿論監(jiān)督的弊端也十分明顯，體現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)信息缺乏“把關(guān)”導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)暴力”，許多偏激、不理性、不客觀的觀點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾之下甚囂塵上，真相在混亂的網(wǎng)絡(luò)世界中被掩蓋;“媒介審判”引發(fā)“道德審判”，干擾司法獨(dú)立，同時給當(dāng)事人造成極大傷害，個人隱私外泄以及人身攻擊如影隨形;“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司”、“網(wǎng)絡(luò)營銷公司”的產(chǎn)生影響了真正的民意表達(dá)，等等。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在保障個體權(quán)利的同時不能偏離社會利益的方向，個人本位不能逾越社會本位。網(wǎng)絡(luò)絕不能演化成發(fā)表人身攻擊言論、窺探他人隱私、破壞社會秩序的陣地和平臺。缺乏全面規(guī)范約束的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可能最終造成“民主的暴政”。endprint

第二，借鑒西方政黨利用新媒體的方式方法。德國社民黨明確把“擁有適合媒體社會的交流能力”作為新時期黨建工作的重要目標(biāo)，并專門設(shè)立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向黨的中高級領(lǐng)導(dǎo)傳授如何在媒體中樹立自己的政治形象，如何用簡單的詞匯解釋復(fù)雜的政治信息，還為主要內(nèi)閣部長聘用了“新聞形象顧問”。在輿論監(jiān)督方面，法國社會黨定期或不定期地組織各級領(lǐng)導(dǎo)人同黨員和黨的支持者之間的網(wǎng)上見面會，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)人直接回答人們所關(guān)心的問題;德國基督教民主聯(lián)盟通過“網(wǎng)絡(luò)對話”增強(qiáng)黨員的參與意識，廣開言路，調(diào)動基層黨員參與組織生活的積極性;英國保守黨在黨的網(wǎng)站上設(shè)立建議專欄，及時收集民眾和黨員對黨組織的意見和建設(shè)，等等。這些方式方法是人類政治文明的共同成果，完全可以為我們所用。

第三，構(gòu)筑科學(xué)體制機(jī)制保障輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是人類文明的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國家民主性的重要體現(xiàn)，對于社會發(fā)展的影響極為巨大。但是，新媒體的虛擬性決定了其在社會監(jiān)督中的補(bǔ)充性地位，決定了“主觀環(huán)境”對于輿論監(jiān)督的深刻影響。在“共景監(jiān)獄”、“信息公開”、“選擇接受”、“移動化”的語境中，輿論監(jiān)督必須有科學(xué)有效的體制機(jī)制作為支撐才能發(fā)揮促進(jìn)黨內(nèi)和諧的作用。因此，要在科學(xué)論證基礎(chǔ)上加快制定公民監(jiān)督權(quán)利保障的法律法規(guī)，讓制度和法律在輿論監(jiān)督中發(fā)揮根本性作用;要整合官方政務(wù)網(wǎng)站、官方微博等網(wǎng)絡(luò)資源，把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán);要出臺舉報人保護(hù)和獎勵機(jī)制，激發(fā)民眾參與公共事務(wù)的積極性，同時完善造謠誹謗的查處機(jī)制，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在滿足民眾政治參與方面的積極作用。

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