我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率研究

李忠斌+肖博華

摘 要：文章以文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展作為目標(biāo)，構(gòu)建我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出的多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，應(yīng)用基于主成分分析的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析評(píng)價(jià)法進(jìn)行效率分析。結(jié)果表明，我國(guó)僅有7個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）達(dá)到文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出有效，大部分省（市、自治區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率低下。從綜合效率的分解來(lái)看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率均值達(dá)到0.964，而純技術(shù)效率均值為0.859，綜合效率的低下更多地源于純技術(shù)效率低下。從規(guī)模收益上看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模收益遞減區(qū)域呈現(xiàn)集聚態(tài)勢(shì)，主要集中在我國(guó)中北部，這些省份文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)大導(dǎo)致區(qū)域性的文化資源浪費(fèi);同時(shí)中部省份呈現(xiàn)大面積的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模收益遞增，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足?；谘芯拷Y(jié)論，提出了推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，減少投入要素溢出等六個(gè)方面的政策建議。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);投入產(chǎn)出模型;主成分分析;數(shù)據(jù)包絡(luò)分析;區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

一、引言及文獻(xiàn)回顧

文化產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期得到中央的高度重視，中央相繼出臺(tái)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列政策加以扶持。我國(guó)學(xué)者積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，對(duì)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的省際發(fā)展水平相繼展開研究，例如徐明生（2011）[1]從有形文化資本與無(wú)形文化資本兩個(gè)方面著手，選取細(xì)化指標(biāo)測(cè)算我國(guó)省際文化資本存量，認(rèn)為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在正相關(guān)關(guān)系，但兩者協(xié)調(diào)性較差。王云（2013）[2]等構(gòu)造擴(kuò)展的MRW模型分析框架，測(cè)算我國(guó)各省份2004-2009年度的文化資本等投入要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要為物資資本推動(dòng)，而文化資本和人力資本在我國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)態(tài)之后才能夠產(chǎn)生更大推動(dòng)力。

在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率的研究上，侯艷紅（2008）[3]采用假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變的CCR模型，以文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出作為產(chǎn)出變量進(jìn)行投入產(chǎn)出效率分析，提出廣東等7省區(qū)投入產(chǎn)出效率有效的結(jié)論。鄭世林（2012）[4]等通過(guò)提取1998-2009年間我國(guó)省際文化產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)，將資本存量和從業(yè)人數(shù)作為投入指標(biāo)，將文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出作為產(chǎn)出指標(biāo)，采用假設(shè)規(guī)模報(bào)酬可變的BCC模型，應(yīng)用DEA-Malmquist方法測(cè)算文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)，其研究結(jié)果表明深化我國(guó)文化體制改革的重點(diǎn)在于提高文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率。蔣萍（2011）[5]等應(yīng)用三階段DEA、超效率DEA模型，將文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力作為產(chǎn)出指標(biāo)，分析我國(guó)各省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率，得出我國(guó)大部分省份文化產(chǎn)出效率低下、西部省區(qū)文化投入產(chǎn)出效率更易受環(huán)境影響等結(jié)論。

我國(guó)學(xué)者對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的效率研究取得一定成果，但同時(shí)也存在著不足。從所掌握到的文獻(xiàn)來(lái)看，我國(guó)學(xué)者多將文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力作為其產(chǎn)出指標(biāo)體系的單一衡量指標(biāo)，卻忽略文化產(chǎn)業(yè)投入所產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)性社會(huì)效益，例如文化素質(zhì)、創(chuàng)新能力等軟實(shí)力的提升。為彌補(bǔ)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率研究當(dāng)中對(duì)非經(jīng)濟(jì)性社會(huì)效益考慮不足，本文選用多指標(biāo)集衡量文化產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出水平，充分考慮文化的非經(jīng)濟(jì)效益投入和產(chǎn)出。此外，我國(guó)學(xué)者采用的效率測(cè)算模型主要有假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變的CCR模型、假設(shè)規(guī)模報(bào)酬可變的BCC模型兩種，本文基于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較為緩慢、地區(qū)文化發(fā)展不平衡的考慮，剔除規(guī)模報(bào)酬不變假設(shè)，選用規(guī)模報(bào)酬可變的BCC模型。

二、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）層次分析法（AHP）

本文對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的各要素進(jìn)行分類，通過(guò)層次分析法進(jìn)行指標(biāo)層面的逐層篩選，以全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)平衡、持續(xù)、健康發(fā)展作為研究導(dǎo)向，根據(jù)政策目的、可用措施、約束條件的異同，將文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出指標(biāo)集的選取這一復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行轉(zhuǎn)化，簡(jiǎn)化至多層次、分指標(biāo)的遞階結(jié)構(gòu)，由若干具體層次的因素分解，排列出所選指標(biāo)的優(yōu)劣次序。在考慮文化政策引導(dǎo)方向、數(shù)據(jù)可獲取性的基礎(chǔ)之上，本文構(gòu)建衡量文化產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出的指標(biāo)體系。

（二）基于主成分分析的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析評(píng)價(jià)法（PCA-DEA）

本文構(gòu)建的文化產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出兩大指標(biāo)體系均為多指標(biāo)集，若直接采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法進(jìn)行投入產(chǎn)出效率分析，結(jié)果可能會(huì)由于這些指標(biāo)集之間存在的相關(guān)關(guān)系而受到干擾，從而失去分析意義。因此，本文首先采用主成分分析進(jìn)行指標(biāo)集的提取，將高維指標(biāo)集降維成低維指標(biāo)集，進(jìn)而將這些關(guān)鍵指標(biāo)帶入DEA模型中進(jìn)行效率評(píng)價(jià)。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

為保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性，本文所采用的數(shù)據(jù)均來(lái)自2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)文化統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》等權(quán)威統(tǒng)計(jì)年鑒以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)?；跀?shù)據(jù)可獲性的現(xiàn)實(shí)考慮，文本剔除數(shù)據(jù)難以獲取的港澳臺(tái)地區(qū)，選取數(shù)據(jù)的區(qū)域?yàn)閮?nèi)地31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）。

三、指標(biāo)選擇及數(shù)據(jù)處理

（一）構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出評(píng)價(jià)體系所遵循的原則：（1）以國(guó)家文化政策為引導(dǎo)。《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)、公共文化服務(wù)的體系化、文化傳播的寬泛化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化并重等多層次要求。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出體系必須充分考慮這些文化政策要求。（2）兼顧衡量文化的經(jīng)濟(jì)充裕度以及文化自身的創(chuàng)新能力。本文所考慮的文化投入產(chǎn)出指標(biāo)并不僅僅局限于物質(zhì)化、非物質(zhì)化這兩種傳統(tǒng)的文化分類，更對(duì)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所依賴的的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及創(chuàng)新能力進(jìn)行度量。（3）考慮數(shù)據(jù)的可獲得性。由于評(píng)價(jià)體系構(gòu)建目的是客觀測(cè)算文化產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率，因此本文對(duì)指標(biāo)集進(jìn)行篩選，通過(guò)過(guò)濾難以獲取的指標(biāo)以確保所有的指標(biāo)數(shù)據(jù)根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料均可獲得。由以上幾點(diǎn)原則，本文構(gòu)建我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)效率評(píng)價(jià)的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系如表1所示。

表1 我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)效率評(píng)價(jià)的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系

（二）所選指標(biāo)的數(shù)據(jù)處理

本文在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，選取指標(biāo)當(dāng)中包含的18個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)際測(cè)度（表2）。endprint

通過(guò)投入、產(chǎn)出指標(biāo)組的KMO值測(cè)算，兩組指標(biāo)的Kaiser-Meyer-Olkin值分別為0.780、0.676，均大于0.5，均適合進(jìn)行因子分析。同時(shí)兩組指標(biāo)集的Bartlett球形檢驗(yàn)顯著度均為0.000，非常顯著，表示相關(guān)系數(shù)矩陣與單位陣存在顯著差異。因此，投入、產(chǎn)出指標(biāo)組均適用主成分分析進(jìn)行因子成分提取?？紤]到指標(biāo)集中各測(cè)算指標(biāo)量綱的不一致，本文首先對(duì)指標(biāo)集數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，隨后將最大收斂性迭代上限設(shè)置為為25，進(jìn)行主分量提取。出于謹(jǐn)慎性原則考慮，本文將特征值低于1的各主分量進(jìn)行過(guò)濾，測(cè)算并整理的結(jié)果如表3所示。

通過(guò)將特征值小于1的各主分量進(jìn)行篩選，本文的投入、產(chǎn)出指標(biāo)組各提取兩個(gè)主分量。投入指標(biāo)組提取的主分量的累積貢獻(xiàn)度達(dá)到82.616%，而產(chǎn)出指標(biāo)組的主分量貢獻(xiàn)度達(dá)到81.054%，表示這些提取出的主分量均能夠較為滿意地替代原始指標(biāo)組。同時(shí)將因子載荷矩陣的各變量系數(shù)以各自對(duì)應(yīng)特征值平方根的倒數(shù)作為權(quán)重，加權(quán)獲得主分量系數(shù)向量，進(jìn)一步與原始數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)組相乘即獲得各主分量得分，經(jīng)測(cè)算、整理得到的投入、產(chǎn)出指標(biāo)組主分量得分如表4所示。

由效率分析當(dāng)中各投入、產(chǎn)出變量均不為負(fù)值的設(shè)定，需要對(duì)各分量系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理?，F(xiàn)設(shè)定Scorei為第i個(gè)省區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化前的主成分評(píng)分，minScorei、maxScorei分別為Scorei的最小值、最大值，Scorei'為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)，則具體的標(biāo)準(zhǔn)化方法為：

Scorei'=0.1+0.9（Scorei-minScorei）/（maxScorei-minScorei）

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的投入產(chǎn)出指標(biāo)值如表5所示。

四、 投入產(chǎn)出效率的測(cè)算及結(jié)果分析

（一）投入產(chǎn)出效率的測(cè)算

本文剔除假設(shè)規(guī)模報(bào)酬固定的CCR模型，以規(guī)模報(bào)酬可變?yōu)榛A(chǔ)，采用多階段方法的BCC模型，將綜合效率分解為技術(shù)效率與規(guī)模效率的乘積，以此分別觀測(cè)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)自于技術(shù)、規(guī)模的非DEA效率程度。設(shè)定n個(gè)決定單元DMU，對(duì)應(yīng)m類投入和S類產(chǎn)出。第j個(gè)DMU的第i類投入及第r類產(chǎn)出分別以inputij、outputrj表示，λj為DMU投入產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重，由此加權(quán)得到的投入量、產(chǎn)出量分別為[n

∑

j=1]λjinputij、[n

∑

j=1]λjoutputij。同時(shí)，令θ表示相對(duì)效率，Si-和Sr+代表松弛變量，ε代表阿基米德無(wú)窮小量，則本文BCC模型的具體設(shè)定為：

本文將經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理的投入、產(chǎn)出指標(biāo)集帶入模型中進(jìn)行測(cè)算，通過(guò)對(duì)比模型最優(yōu)解θ*、S*+、S*-、λ*的數(shù)值可以判斷各DMU的DEA的有效性，進(jìn)而評(píng)價(jià)各?。ㄊ?、自治區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率。測(cè)算結(jié)果整理如表6及圖1所示。

（二）測(cè)算結(jié)果分析

1. 從綜合效率考慮，安徽、青海、北京、浙江、寧夏、廣東、西藏這7個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）綜合效率值達(dá)到1，均為DEA有效區(qū)域。同時(shí)安徽省的被參考次數(shù)為17，說(shuō)明其文化投入產(chǎn)出的DEA有效是最為穩(wěn)健的。而剩余的24?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）綜合效率均小于1，說(shuō)明這些?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）文化產(chǎn)業(yè)效率值處于非DEA有效水平。

2. 從純技術(shù)效率進(jìn)行分析，安徽、青海、北京、浙江、寧夏、廣東、西藏、海南、上海等9?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的純技術(shù)效率達(dá)到1，這些省區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)投入資源得到充分利用，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，在目前的文化產(chǎn)出水平下達(dá)到要素最優(yōu)投入。

3. 由規(guī)模效率分析來(lái)看，除安徽、青海、北京、浙江、寧夏、廣東、西藏7?。ㄊ?、自治區(qū)）規(guī)模效率達(dá)到1之外，其余24省（市、自治區(qū)）規(guī)模效率均低于1，這些省區(qū)處于規(guī)模無(wú)效狀態(tài)。由于規(guī)模效率均值達(dá)到0.964，而純技術(shù)效率均值為0.859，因此我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)綜合效率的低下更多地由于純技術(shù)效率較低所導(dǎo)致。

4. 進(jìn)一步的規(guī)模收益分析可以顯示各個(gè)規(guī)模效率偏低的?。ㄊ?、自治區(qū)）究竟是處于規(guī)模遞增狀態(tài)還是規(guī)模遞減狀態(tài)。分析顯示，天津、上海、江蘇、山東、內(nèi)蒙古5?。ㄊ?、自治區(qū)）處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段，這些省區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)投入規(guī)模超出自身的最適水平，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適度的縮減。而同時(shí)我國(guó)有19個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的文化產(chǎn)業(yè)處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，這些省區(qū)需要擴(kuò)大區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以提升其投入要素利用效率。從區(qū)位上來(lái)看，如圖1所示，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模收益遞減效應(yīng)呈現(xiàn)區(qū)域集聚態(tài)勢(shì)，主要集中在我國(guó)中北部，文化產(chǎn)業(yè)在這些省區(qū)規(guī)模過(guò)大，導(dǎo)致區(qū)域性文化投入資源的浪費(fèi)。同時(shí)，中部省份呈現(xiàn)大面積的規(guī)模收益遞增，這部分省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模未達(dá)到規(guī)模有效水平。

五、簡(jiǎn)明政策建議

（一）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，減少投入要素溢出

規(guī)模報(bào)酬分析顯示天津等5?。ㄊ?、自治區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)大，投入要素溢出而得不到有效利用。與此同時(shí)，我國(guó)卻仍有19個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的文化產(chǎn)業(yè)處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，特別是中部地區(qū)省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不足，投入要素得不到合理有效的利用。因此，可以將規(guī)模報(bào)酬遞減的中北部5?。ㄊ?、自治區(qū)）的文化產(chǎn)業(yè)適度地轉(zhuǎn)移至發(fā)展規(guī)模不足的中部省區(qū)，以實(shí)現(xiàn)文化資源的充分、有效利用，進(jìn)而達(dá)到文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在此我們建議，文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以采取對(duì)口幫扶、要素轉(zhuǎn)移、到相對(duì)較落后的省區(qū)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)等措施來(lái)解決投入要素溢出和區(qū)域欠發(fā)達(dá)之間的矛盾，這樣做不僅能實(shí)現(xiàn)雙贏，且能增進(jìn)文化的交流與繁榮。

（二）提高文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)資源有效利用

從純技術(shù)效率來(lái)看，我國(guó)僅有9個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）達(dá)到純技術(shù)效率的DEA有效，這些省區(qū)的文化要素投入沒(méi)有發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)，而剩余的22個(gè)省（市、自治區(qū)）卻出現(xiàn)投入浪費(fèi)現(xiàn)象，純技術(shù)效率全國(guó)均值僅為0.859，即全國(guó)文化投入要素的平均浪費(fèi)率達(dá)到14.1%，無(wú)法實(shí)現(xiàn)單位投入的產(chǎn)出最大化。這些省區(qū)應(yīng)當(dāng)提高現(xiàn)有技術(shù)水平，改善文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)展文化產(chǎn)業(yè)宣傳渠道，提升文化產(chǎn)業(yè)知名度，通過(guò)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置方式實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率的最大化，避免資源過(guò)度投入的浪費(fèi)。endprint

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)文化傳承人

文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)有其特殊性，它既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要更多地考慮社會(huì)效益，擔(dān)負(fù)起文化保護(hù)與傳承的重要責(zé)任。從文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后的區(qū)域看，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化資源保護(hù)投入不足，文化傳承人保護(hù)與培養(yǎng)力度不夠等是制約其發(fā)展的瓶頸。如在中西部的一些地區(qū)，獨(dú)具特色的文化資源豐富，但交通設(shè)施、展示場(chǎng)館、演出設(shè)備落后，豐富的文化資源不能得到有效的開發(fā)利用。同時(shí)，一些文化資源，甚至屬于文物保護(hù)單位卻因投入不足而顯得破敗不堪，出現(xiàn)了文化資源保護(hù)不可逆的困境。此外，優(yōu)秀文化傳承人老化、斷層、后繼無(wú)人也相當(dāng)突出，沒(méi)有了文化傳承的人才，文化就很難成為有效利用的資源和要素，文化產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為此，要充分認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，高度重視文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資源保護(hù)和人才培養(yǎng)的投入力度，培育文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（四）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，培育文化消費(fèi)群體

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否可持續(xù)，一個(gè)重要的條件是必須得到廣大群眾的認(rèn)同，成為他們的消費(fèi)對(duì)象，成為他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的一種生活方式。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展的情況看，文化市場(chǎng)的建設(shè)，大眾消費(fèi)群體的培育是我們必須面對(duì)的重要任務(wù)。一是建設(shè)文化開發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)招投標(biāo)的方式向社會(huì)征集優(yōu)秀作品，打造文化精品，同時(shí)在文化系統(tǒng)組建高水平的創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，使之成為文化開發(fā)的生力軍。二是建設(shè)文化資源交流（交易）市場(chǎng)，把本區(qū)域最具優(yōu)勢(shì)和特色的文化資源、文化產(chǎn)品進(jìn)行有效整合，積極開展對(duì)外交流、推介與合作。三是建設(shè)文化展演與傳播市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有文化展演場(chǎng)地進(jìn)行升級(jí)改造，增加展演場(chǎng)次，滿足消費(fèi)者需求，并通過(guò)多元化的渠道開展對(duì)外宣傳，實(shí)施優(yōu)秀文化“走出去”戰(zhàn)略，與各地簽訂展演合同，讓其他地方的消費(fèi)者知曉、熱愛(ài)本區(qū)域的優(yōu)秀文化，同時(shí)獲得較可觀的經(jīng)濟(jì)收益。四是建設(shè)文化消費(fèi)市場(chǎng)，沒(méi)有需求支撐的產(chǎn)業(yè)是不可能持續(xù)發(fā)展的，要讓文化走進(jìn)大眾生活，讓消費(fèi)者愿意掏錢消費(fèi)文化產(chǎn)品，通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，如此才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本。

（五）加大政府投入，形成多元投入體系

各級(jí)地方政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，強(qiáng)化預(yù)算約束，做到投入足額到位且保持增長(zhǎng)，同時(shí)優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)投入策略，提高投入產(chǎn)出效率。此外，積極開放文化市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投入，切實(shí)保障投資人的合法權(quán)益，形成多元投入體系。

（六）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)法制化進(jìn)程，規(guī)范文化市場(chǎng)主體行為

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以法制建設(shè)為保障，用法制建設(shè)來(lái)解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，用法制規(guī)范市場(chǎng)主體行為，用法制保障文化資源主體的收益。因此，要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法步伐，明確民族文化產(chǎn)權(quán)、開發(fā)方式、利益分配、資源保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、文化傳承等一系列問(wèn)題，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和有序發(fā)展。

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