淺析十八大以來(lái)習(xí)近平的反腐倡廉思想

況建軍

[摘 要] 習(xí)近平總書記反腐倡廉思想主要有：反腐倡廉是必須抓好的重大政治任務(wù);黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上;凈化政治生態(tài)營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境;更加科學(xué)有效地防治腐敗;堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)使紀(jì)律成為帶電的高壓線;以踏石留印抓鐵有痕的勁頭抓好黨風(fēng);對(duì)腐敗零容忍堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打;深化改革把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;反腐倡廉要堅(jiān)持德治和法治相結(jié)合。

[關(guān)鍵詞] 思想 反腐倡廉 習(xí)近平

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在全面從嚴(yán)治黨、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)如何打贏這場(chǎng)斗爭(zhēng)提出了許多新觀點(diǎn)新論斷，這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入具有重要的指導(dǎo)意義。

一、反腐倡廉是必須抓好的重大政治任務(wù)

腐敗因損害社會(huì)公平正義而遭到人們的深惡痛絕，腐敗蔓延必然導(dǎo)致民怨沸騰、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)不穩(wěn)。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度，腐敗與社會(huì)主義制度水火不容。但是由于腐敗的消除是一個(gè)歷史的過(guò)程，因而現(xiàn)實(shí)生活中仍存在腐敗現(xiàn)象，如果不嚴(yán)加防治還有可能滋長(zhǎng)蔓延，從而危害到黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)固。由此可見，反腐倡廉關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，對(duì)此認(rèn)識(shí)不清就會(huì)犯“顛覆性”的政治錯(cuò)誤。習(xí)近平總書記從吸取古今中外統(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致失去政權(quán)的教訓(xùn)，從保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，從獲得人民群眾支持信任凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)正能量的高度，來(lái)看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出了“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)”[1]P7的論斷，體現(xiàn)了他在反腐倡廉問(wèn)題上的清醒認(rèn)識(shí)。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上

腐敗是一個(gè)全球性、歷史性問(wèn)題，由此決定了解決腐敗問(wèn)題不能一蹴而就，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤需要長(zhǎng)期努力。從我國(guó)社會(huì)發(fā)展所處的歷史階段來(lái)看，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，產(chǎn)生利益主體和利益關(guān)系的多元化，帶來(lái)價(jià)值取向的多元化，使利己主義、拜金主義和享樂(lè)主義有了滋生和蔓延的空間。從黨所面臨的社會(huì)環(huán)境來(lái)看，執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下等價(jià)交換原則對(duì)黨的黨性原則具有較大的挑戰(zhàn)性和沖擊性，使意志薄弱者容易迷失方向、陷入腐敗泥沼之中。由此可見，反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。習(xí)近平總書記直面當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)、一些重大違紀(jì)案件影響惡劣的情況，同時(shí)通過(guò)對(duì)實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐還沒(méi)有取得壓倒性勝利，反腐敗體制機(jī)制還不夠完善，以及思想防線還沒(méi)有筑牢、遏制腐敗增量艱巨繁重等方面情況的分析，做出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的正確判斷，提出了“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴”[1]P93-94的要求，體現(xiàn)了他把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的氣概。

三、凈化政治生態(tài)營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境

政治生態(tài)環(huán)境是政治組織、政治活動(dòng)賴以生存和發(fā)展的外部各要素的總和，是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)環(huán)境好就能凝心聚力、鼓舞士氣、激發(fā)斗志，反之則會(huì)渙散人心、敗壞風(fēng)氣、滋生腐敗。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，黨所需要并為之努力的政治生態(tài)環(huán)境是遵紀(jì)守法、廉潔奉公、艱苦奮斗、公平公正、政通人和的風(fēng)清氣正環(huán)境。從現(xiàn)實(shí)看，我們的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣主流是好的，但也毋庸諱言政治生態(tài)環(huán)境存在一些不容忽視的反生態(tài)、反主流的現(xiàn)象，有的現(xiàn)象甚至積習(xí)已深、積重難返，比如一些地方出現(xiàn)的“顯規(guī)則難行、潛規(guī)則通行”“劣幣驅(qū)逐良幣”逆淘汰等問(wèn)題的存在就是明證。由此可見，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境已到了刻不容緩的地步。習(xí)近平總書記從弘揚(yáng)正氣、反對(duì)腐敗、保持黨和國(guó)家肌體健康的高度，對(duì)營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境高度重視，正如他所說(shuō)：“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。[1]P87對(duì)營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境他還提出了明確要求：對(duì)整體政治生態(tài)環(huán)境要著力建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo);對(duì)反對(duì)腐敗要著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍;對(duì)黨內(nèi)風(fēng)氣則要在全黨著力營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍。這些論述都體現(xiàn)了他正本清源、堅(jiān)守正道的反腐倡廉鮮明價(jià)值取向。

四、更加科學(xué)有效地防治腐敗

腐敗這一現(xiàn)象在人類社會(huì)已存在數(shù)千年，由于受主客觀等因素的作用，腐敗現(xiàn)象從未銷聲匿跡，但這并不意味著腐敗不可戰(zhàn)勝。在現(xiàn)實(shí)生活中要扭轉(zhuǎn)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵在于采取切實(shí)有效的舉措，以取得實(shí)實(shí)在在的成效。反腐倡廉不僅體現(xiàn)在決心大上，更重要的是體現(xiàn)在實(shí)效上，如果不能有效遏制腐敗滋生，那么再漂亮的反腐宣言、再宏大的反腐行動(dòng)都會(huì)變得于事無(wú)補(bǔ)。因此，科學(xué)有效地防治腐敗既是反腐倡廉所應(yīng)采取的方式，也是反腐倡廉是否具有實(shí)效的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)廉潔政治、把腐敗控制在低水平，習(xí)近平總書記提出了“更加科學(xué)有效地防治腐敗”[1]P55的要求，并對(duì)此作了多方面的論述。例如：從治標(biāo)入手加大治本力度，在加大懲腐力度的同時(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制;要把深化改革與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施;要在反腐倡廉上做好“破”和“立”兩篇文章;在加強(qiáng)思想教育筑牢反腐防線的同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)強(qiáng)化監(jiān)督;不僅要建立健全反腐倡廉制度，還要提高制度執(zhí)行力;反腐敗要經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓;在國(guó)內(nèi)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作;在堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨在實(shí)踐中積累的反腐倡廉成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要借鑒我國(guó)歷史上和世界各國(guó)的有益做法;在大力查辦案件的同時(shí)，注意研究分析、找出原因并及時(shí)防范;等等。這些論述都體現(xiàn)了他在反腐倡廉上科學(xué)謀劃、講求實(shí)效的行事風(fēng)格和原則。

五、堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制endprint

“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確了行政、紀(jì)委和各部門的職責(zé)，發(fā)揮了廣大群眾的作用，是形成反腐倡廉整體合力的有效機(jī)制，是奪取反腐敗斗爭(zhēng)勝利的重要保證。盡管這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)是行之有效的，但是面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情形，對(duì)這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制需要作進(jìn)一步的完善。例如：進(jìn)一步創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保責(zé)任主體到位;進(jìn)一步健全督查考評(píng)機(jī)制，確保責(zé)任監(jiān)控到位;進(jìn)一步建立完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保責(zé)任追究到位;等等。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉，習(xí)近平總書記提出了“健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”[1]P57-58的要求，并對(duì)此作了多方面的論述。例如：明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任;改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能;深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處;增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)制，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方部門、企事業(yè)單位全覆蓋;等等。這些論述都體現(xiàn)了他對(duì)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢有效的深度思考和大膽突破。

六、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)使紀(jì)律成為帶電的高壓線

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是完成黨的任務(wù)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提高黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)守黨紀(jì)才能抵御各種利益的誘惑和腐朽思想的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，具有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。然而現(xiàn)實(shí)中在一些黨的組織和黨員、干部中存在著紀(jì)律渙散、各取所需、有令不行、有禁不止，甚至“上有政策、下有對(duì)策”的情形，加之管理上存在的失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從而影響到黨紀(jì)在反腐倡廉中的作用和效力。為發(fā)揮黨紀(jì)在反腐倡廉中“自我糾偏”的作用，習(xí)近平總書記提出了“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”[1]P41的要求，并對(duì)此作了多方面的論述。例如：要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置;嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威;嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件;執(zhí)行黨紀(jì)不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”;各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，使違紀(jì)問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處;各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門要加強(qiáng)紀(jì)律檢查和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);等等。這些論述都體現(xiàn)了他通過(guò)嚴(yán)明黨紀(jì)為反腐倡廉增強(qiáng)“自我糾偏”能力的戰(zhàn)略部署。

七、以踏石留印抓鐵有痕的勁頭抓好黨風(fēng)

黨風(fēng)是黨在政治、思想、組織、工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面體現(xiàn)出來(lái)的一貫態(tài)度和行為，體現(xiàn)著黨的精神風(fēng)貌、性質(zhì)、宗旨。改進(jìn)黨的作風(fēng)與防治腐敗有著密切的聯(lián)系，作風(fēng)不正就為腐敗滋長(zhǎng)提供了溫床，而腐敗則是作風(fēng)不正的極端表現(xiàn)。腐敗問(wèn)題起初往往都是從作風(fēng)失范開始的，腐敗案件的背后往往存在著黨風(fēng)不正方面的問(wèn)題。腐敗與不正之風(fēng)往往是一對(duì)孿生兄弟，反對(duì)腐敗就必須糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)。為清除滋生腐敗的溫床，為抓反腐倡廉建設(shè)提供一個(gè)著力點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出了“要旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭(zhēng)，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)”[1]P82的要求，并對(duì)此作了多方面的論述。例如：工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事;作風(fēng)問(wèn)題在黨內(nèi)確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)到了非抓不可的時(shí)候，不抓不行了;作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起;抓作風(fēng)建設(shè)尤其要重視基層風(fēng)氣問(wèn)題;在作風(fēng)問(wèn)題上起決定作用的是黨性，衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公私二字;要堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，切實(shí)防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈;作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng);改進(jìn)作風(fēng)要善始善終、善作善成，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化;等等。這些論述都體現(xiàn)了他通過(guò)端正黨風(fēng)為反腐倡廉打牢“自我凈化”基礎(chǔ)的全局安排。

八、對(duì)腐敗零容忍堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打

保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，既是黨有力量的表現(xiàn)，也是遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭的有效途徑。對(duì)腐敗懲治不力，必然造成一些黨員、干部心存僥幸而“前腐后繼”，甚至縱容或助推一些腐敗分子的狂妄和違法違紀(jì)行為。只有嚴(yán)懲腐敗，才能彰顯黨絕不容忍腐敗的政治態(tài)度，才能打擊腐敗分子的囂張氣焰，有效警醒教育黨員、干部，鼓舞人民群眾同腐敗斗爭(zhēng)的信心。當(dāng)前一些地方、部門、領(lǐng)域腐敗案件查而不絕的問(wèn)題還較突出，因此加大查辦腐敗違紀(jì)案件的力度、形成對(duì)腐敗分子的震懾顯得非常必要。為有效抑制和減少腐敗，保持反腐斗爭(zhēng)的強(qiáng)大威懾力，習(xí)近平總書記提出了“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”[1]P100的要求，并對(duì)此作了多方面的論述。例如：堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地;保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打;堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子;嚴(yán)厲懲處的尺度不松，不定指標(biāo)，上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡;國(guó)際追逃工作要好好抓一抓，不能讓外國(guó)成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，要切斷腐敗分子的后路;等等。這些論述都體現(xiàn)了他在反腐倡廉中除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心。

九、深化改革把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

腐敗從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是公權(quán)私用即以權(quán)謀私，因此反腐敗的核心就是要從根本上管住權(quán)力，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)。這就需要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的監(jiān)控之下。制度問(wèn)題更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，建立健全系統(tǒng)完備的制度體系，是約束權(quán)力運(yùn)行、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。為減少造成腐敗“可乘之機(jī)”的體制障礙和制度漏洞，習(xí)近平總書記提出了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”[1]P121的要求，并對(duì)此作了多方面的論述。例如：反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力;通過(guò)完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，最大限度減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的機(jī)會(huì);改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞;要強(qiáng)化制約，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;要強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，要強(qiáng)化公開，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，防止濫用職權(quán);要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威;等等。這些論述都體現(xiàn)了他通過(guò)制約監(jiān)督權(quán)力制度、機(jī)制的建立完善不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延土壤的政治智慧。

十、反腐倡廉要堅(jiān)持德治和法治相結(jié)合

規(guī)范人們的行為，規(guī)范社會(huì)秩序，不僅要靠確立與之相適應(yīng)的法律體系及運(yùn)行的法治力量，而且要靠形成與之相適應(yīng)的思想道德體系及作用的德治力量。反腐倡廉也是對(duì)社會(huì)、對(duì)社會(huì)成員秩序與行為的規(guī)范，同樣需要依靠德治與法治相結(jié)合來(lái)進(jìn)行。道德高尚是清正廉潔的基礎(chǔ)，黨員、干部能堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，就能在思想上筑牢拒腐防變的道德防線。依法治理是清正廉潔的保障，有腐必懲、有案必查，任何人觸犯黨紀(jì)國(guó)法都給予依紀(jì)依法的查處，就能對(duì)腐敗分子形成威懾，極大壓縮腐敗生存的空間。為多管齊下更好地反腐倡廉，習(xí)近平總書記提出了“推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”[1]P140的要求，并對(duì)此作了多方面的論述。例如：反腐倡廉從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用;要堅(jiān)持從教育抓起，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求;增強(qiáng)政治定力和政治敏銳性，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)受考驗(yàn)的能力;干部廉潔自律關(guān)鍵在于守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線;既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí);善于用法治思維和方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行;在黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，紅線不能碰、底線不能破;推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力;構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力;等等。這些論述都體現(xiàn)了他綜合施策反腐倡廉的精心謀劃。○

主要參考：

[1]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015.

責(zé)任編輯 冷 波endprint