淺談火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)存在問題及對策

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淺談火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)存在問題及對策

張?jiān)鰧?br/>（德宏州公安消防支隊(duì)，云南德宏678400）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各種行業(yè)場所、各種類型的火災(zāi)也隨之頻發(fā)，有詐騙火災(zāi)保險(xiǎn)的、有報(bào)復(fù)縱火的、有生活用火不慎的、有電器火災(zāi)的等，火災(zāi)現(xiàn)場也變得愈發(fā)復(fù)雜，而公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因必須通過火災(zāi)現(xiàn)場，提取物證、痕跡獲取等來認(rèn)定火災(zāi)原因。所以，不管是在火災(zāi)撲救過程中，還是在火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)過程中，火災(zāi)現(xiàn)場能否得到有效保護(hù)，是火災(zāi)調(diào)查工作的前提，是查清火災(zāi)原因的第一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。不過現(xiàn)實(shí)生活中，火災(zāi)現(xiàn)場經(jīng)常會因?yàn)榉N種原因保護(hù)不到位，極易引起勘驗(yàn)人員對火災(zāi)現(xiàn)場物證痕跡獲取不準(zhǔn)確，導(dǎo)致認(rèn)定火災(zāi)原因錯(cuò)誤、起火點(diǎn)以及起火部位斷定錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響火災(zāi)調(diào)查工作。作者結(jié)合崗位工作上的大量工作實(shí)踐，分析了火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)的主要存在問題及成因，并針對存在問題提出相應(yīng)的對策和措施。

火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)對策措施

1　火災(zāi)現(xiàn)場的特點(diǎn)

（1）在撲救火災(zāi)、搶救物品時(shí)，易使起火痕跡物證遭到破壞，滅火使用的水、泡沫、干粉等滅火劑對現(xiàn)場具有較大的破壞作用，滅“殘火”時(shí)會損壞物品的本來面目，而滅火人員在滅火過程中為了盡快撲滅火災(zāi)，搶救人員，疏散物資，需破拆建筑物，使現(xiàn)場物品的原始狀態(tài)以及起火蔓延痕跡遭到嚴(yán)重破壞。（2）火災(zāi)本身具有毀滅證據(jù)的破壞性。物質(zhì)燃燒、爆炸本身就是一種破壞，火災(zāi)現(xiàn)場是火災(zāi)撲救之后留下的一個(gè)被破壞的現(xiàn)場。（3）火災(zāi)現(xiàn)場往往存在起火原因的多因性。如：電氣、自燃、人為、雷擊等都有可能引起火災(zāi)，有時(shí)幾種原因共同作用。（4）易燃易爆、化工產(chǎn)品、高分子合成材料廣泛應(yīng)用，火災(zāi)時(shí)參與燃燒增加了火災(zāi)現(xiàn)場的復(fù)雜性。（5）火災(zāi)的結(jié)果必然引起火災(zāi)現(xiàn)場客觀物體的變化必然性。

2　火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)的主要存在問題及成因

2.1消防法律法規(guī)對火災(zāi)現(xiàn)場的保護(hù)措施亟待解決

根據(jù)《消防法》第五十一條的規(guī)定：火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況；《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第十六條規(guī)定：火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，劃定現(xiàn)場封閉范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，絕大多數(shù)發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員沒有能力、精力和時(shí)間來保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，大多數(shù)都未能很好的履職。在實(shí)際火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)中，有些地方消防與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)部門關(guān)系較好，由公安派出所負(fù)責(zé)保護(hù)；有的則由派駐派出所消防文員保護(hù)；有的叫單位或村上安排人員保護(hù)現(xiàn)場；大部分火災(zāi)現(xiàn)場離城區(qū)較遠(yuǎn)，一般都是勘驗(yàn)一次就完，多次勘驗(yàn)不多。可見，各地在火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)上，地區(qū)差異大相徑庭。對于當(dāng)前各類火災(zāi)現(xiàn)場的復(fù)雜性，調(diào)查火災(zāi)不是一朝一夕就能做到的，在不能排除發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員有縱火嫌疑的情況下，由發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，是不合理的；那又應(yīng)該由誰來保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場、發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員對火災(zāi)現(xiàn)場的保護(hù)是否都有能力、保護(hù)當(dāng)中能行使什么樣的權(quán)利；不履行保護(hù)現(xiàn)場職責(zé)應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任等問題，亟待解決。

2.2滅火工作與火災(zāi)調(diào)查工作的分開，造成缺少火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)意識

基層中隊(duì)通常只負(fù)責(zé)滅火救援，為盡快撲滅火災(zāi)，搶救人員，疏散物資，破拆建筑物，使現(xiàn)場物品的原始狀態(tài)以及起火蔓延痕跡、煙熏痕跡以及建（構(gòu)）筑物坍塌痕跡，引火物等遭到不同程度的破壞；同時(shí)為徹底清除殘火，隨意地大面積翻動火災(zāi)現(xiàn)場，過度使用水、泡沫、干粉等滅火劑對火災(zāi)現(xiàn)場有較大的破壞作用。

2.3未準(zhǔn)確劃定火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)范圍或未嚴(yán)格限制保護(hù)范圍內(nèi)的人員進(jìn)入，致使火災(zāi)現(xiàn)場無意中遭到破壞

由于現(xiàn)有的火災(zāi)事故調(diào)查人員大多數(shù)是“半路出家”，沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過火災(zāi)調(diào)查，尚停留在平時(shí)的經(jīng)驗(yàn)積累，基層消防大隊(duì)都沒有專職火調(diào)人員，都是兼職火調(diào)人員，加之崗位調(diào)整頻繁，對火災(zāi)事故調(diào)查的經(jīng)歷少，從而得到鍛煉提升的機(jī)會少，容易出現(xiàn)缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往只將現(xiàn)場過火的地方確定為保護(hù)范圍，導(dǎo)致相關(guān)的重要痕跡物證遺漏，如縱火案件燃燒現(xiàn)場外圍、附近可疑的腳印、車轍、容器、引火物等未納入保護(hù)范圍；電氣火災(zāi)中，對遠(yuǎn)離起火部位的進(jìn)戶線、總配電盤、變壓器、電表、移動用電設(shè)備等納入保護(hù)范圍；再如爆炸起火的現(xiàn)場，遠(yuǎn)離火點(diǎn)的拋出物未納入保護(hù)范圍，導(dǎo)致對爆炸威力、過程無法得到有效判斷；在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織勘驗(yàn)前，未嚴(yán)格限制政府及有關(guān)部門、媒體記者到火災(zāi)現(xiàn)場的檢查、視察，采訪報(bào)道等行為，致使部分痕跡、物證因踩踏、觸摸、翻動等被破壞。

2.4火災(zāi)調(diào)查人員未嚴(yán)格執(zhí)行勘查程序，致使火災(zāi)現(xiàn)場部分證據(jù)滅失

有些勘驗(yàn)人員進(jìn)入現(xiàn)場后直接亂翻亂動，動手前不進(jìn)行記錄和拍照攝像，在還沒有確定起火點(diǎn)或起火部位之前，隨意清理堆積物品或移動物品，或是細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)清理、挖掘過程中粗心大意，致使與火災(zāi)原因有關(guān)的物證在勘驗(yàn)人員手中滅失。如在進(jìn)行細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)過程中，在清理火點(diǎn)附近痕跡物證時(shí)，應(yīng)盡量使用毛刷逐步清理發(fā)掘，而不是用鐵鏟、鐵耙。

2.5宣傳教育不到位，起火單位保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的意識不高

雖然《消防法》第六十四條對故意破壞或偽造火災(zāi)現(xiàn)場的行為給予了拘留或罰款的懲罰，但在實(shí)際火災(zāi)事故調(diào)查中，破壞火災(zāi)現(xiàn)場的行為無法得到有效確認(rèn)，現(xiàn)場破壞者得不到相應(yīng)的懲罰，近年來，從未有過1人因故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場而被懲罰。目前，消防宣傳教育多集中在如何預(yù)防火災(zāi)，提高人民群眾的消防安全意識等方面，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員保護(hù)現(xiàn)場的意識和主動性不強(qiáng)，總認(rèn)為保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場是消防部門或者派出所的責(zé)任，他們是受災(zāi)方，不應(yīng)該由他們負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場。

2.6火災(zāi)調(diào)查警力不足，火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)難以實(shí)現(xiàn)

一般基層大隊(duì)只有4名消防監(jiān)督員（含大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)），沒有一名專職火調(diào)人員，都是屬于兼職火調(diào)人員，除去開會、執(zhí)法活動、出差、探親等，一般情況下能到火災(zāi)現(xiàn)場開展火災(zāi)調(diào)查的就只有一名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)加1個(gè)參謀。在實(shí)際工作中，防火參謀平時(shí)絕大部分時(shí)間都用在防火工作上，用在火災(zāi)事故調(diào)查工作上的不到總工作量的5%，而火災(zāi)發(fā)生后兼職火調(diào)人員通常負(fù)責(zé)進(jìn)行外圍調(diào)查、火災(zāi)詢問等，在起火單位未能履職的情況下，火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)將難以得到落實(shí)。

3　主要對策和保護(hù)措施

3.1以法律的形式明確規(guī)定下來，火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)應(yīng)由當(dāng)?shù)嘏沙鏊?fù)責(zé)

從作者從事多年火災(zāi)事故調(diào)查看，發(fā)生火災(zāi)后的單位，大多數(shù)群眾都陷入萬分的悲痛中，情緒難以自控，能勉強(qiáng)配合做完調(diào)查那就相當(dāng)不錯(cuò)了，尤其是那些亡人火災(zāi)，亡人家屬大多忙于為死者辦后事，無暇顧及保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。其次，由于當(dāng)前火災(zāi)原因的復(fù)雜化，火場現(xiàn)場由發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員保護(hù)不利于火災(zāi)原因調(diào)查，加之大多數(shù)發(fā)生火災(zāi)的單位都沒有能力保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。所以，從以人為本，便于火災(zāi)調(diào)查的角度出發(fā)，火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)工作應(yīng)該由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)保護(hù)，直至公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)解除封閉火災(zāi)現(xiàn)場。

3.2培養(yǎng)滅火戰(zhàn)斗員的現(xiàn)場保護(hù)意識，在滅火行動中既采取相應(yīng)的保護(hù)措施

重視對各類專、兼職、志愿滅火救援人員的技戰(zhàn)術(shù)培養(yǎng)，提高滅火戰(zhàn)斗員保護(hù)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的意識，在滅火行動中既有意識的保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。在火災(zāi)現(xiàn)場滅火過程中，尤其是在對余火進(jìn)行清理的過程中，不得輕易碰觸或是移動起火部位的物品，起火部位的物品應(yīng)盡量保持原來的狀態(tài)，對于已經(jīng)燒毀的物品，應(yīng)盡量做到不拆散其燒毀的構(gòu)件以及結(jié)構(gòu)，殘留物亦不能隨便進(jìn)行移動，以防破壞火災(zāi)原因物證痕跡。在火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)的滅火戰(zhàn)斗中，如果碰到還沒有燃盡的物品，這時(shí)應(yīng)該使用噴霧水槍或是開花水槍進(jìn)行滅火?；馂?zāi)撲滅后，火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)人員應(yīng)與指揮員做到及時(shí)溝通并配合，對于火災(zāi)現(xiàn)場中登記起火部位物品的位置以及狀態(tài)進(jìn)行了解，便于火災(zāi)勘驗(yàn)人員的勘驗(yàn)。

3.3火調(diào)人員隨警出動，準(zhǔn)確劃定火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)范圍

火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)隨警出動，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，在滅火的同時(shí)記錄、觀察火勢特征。滅完火后，根據(jù)起火的特征和燃燒特點(diǎn)等，劃定現(xiàn)場保護(hù)范圍。在保證能夠查清起火原因的條件下，盡量把保護(hù)現(xiàn)場的范圍縮小到最小限度。一般情況下，保護(hù)范圍應(yīng)包括全部過火場所及與火災(zāi)原因有關(guān)的一切地點(diǎn)；在特殊情況下，需要根據(jù)現(xiàn)場條件和勘查工作需要適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍，對起火點(diǎn)位置未能確定，起火部位不明顯，起火點(diǎn)位置有分歧，初步認(rèn)定的起火點(diǎn)與火場遺留痕跡不一致的現(xiàn)場，要適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍；對電氣故障火災(zāi)現(xiàn)場，要適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍；對爆炸現(xiàn)場，對因爆炸起火的現(xiàn)場，不論拋出物體飛出距離有多遠(yuǎn)，應(yīng)把拋出物地點(diǎn)列入保護(hù)范圍，同時(shí)把爆炸場所破壞或者影響到的建筑物等列入現(xiàn)場保護(hù)范圍。

3.4嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)勘驗(yàn)程序，做好勘查前、勘查中和勘驗(yàn)后的現(xiàn)場保護(hù)

火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，針對不同的火災(zāi)現(xiàn)場，采取有針對性的措施實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)?？辈橹校瑖?yán)格遵守勘查紀(jì)律，不隨意使用火場中的物品，不在火場中丟棄物品，在清理堆積物品、移動物品或提取痕跡物證時(shí)，要做好錄像、拍照、制圖等記錄工作，對重要的痕跡、物證要進(jìn)行標(biāo)識；對因氣候影響可能使痕跡、物證受到破壞的應(yīng)進(jìn)行遮蓋。因多數(shù)火災(zāi)需要進(jìn)行反復(fù)勘查，在首次勘查結(jié)束后要督促現(xiàn)場保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人采取必要的防護(hù)措施實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，尤其是對存在異議的火災(zāi)必須嚴(yán)格依照時(shí)限進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)。

3.5及時(shí)布置警戒，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場

劃定火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)范圍后，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場周圍劃出一定的警戒范圍，布置警戒線，設(shè)崗看守，設(shè)置禁止進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場的警告標(biāo)志和障礙物等，控制或禁止人員、車輛出入以保障事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行；禁止圍觀人員靠近火災(zāi)現(xiàn)場；對進(jìn)入現(xiàn)場檢查、采訪、勘驗(yàn)、收集證據(jù)的各級領(lǐng)導(dǎo)、新聞記者、相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)，劃定進(jìn)入范圍、路線，以保護(hù)現(xiàn)場的原始狀態(tài)，避免痕跡物證被破壞。在確定火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)范圍后，再進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查工作。在展開調(diào)查工作期間，如果需要調(diào)令其他火災(zāi)事故調(diào)查人員，這種情況下，應(yīng)取得火災(zāi)事故調(diào)查人員的同意，才能夠隨現(xiàn)場勘驗(yàn)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查。在火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)期間，不可以隨便移動現(xiàn)場的任何物品。如果火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)工作需要在夜晚進(jìn)行，沒有照明設(shè)施的情況下，盡量避免夜間勘驗(yàn)。

3.6推行中隊(duì)干部擔(dān)任兼職火災(zāi)調(diào)查員

滅火人員首先進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，對火勢的發(fā)生、發(fā)展、蔓延有直觀的印象，推行中隊(duì)干部擔(dān)任兼職火災(zāi)調(diào)查員，在組織火災(zāi)撲救的同時(shí)即進(jìn)行照相和攝像，災(zāi)撲滅以后又迅速轉(zhuǎn)入現(xiàn)場勘驗(yàn)和調(diào)查訪問。因此，推行中隊(duì)干部擔(dān)任兼職火災(zāi)調(diào)查員，可以及時(shí)有效采集火災(zāi)信息、緩解大隊(duì)警力不足。

4　結(jié)語

重視，以至于火災(zāi)現(xiàn)場遭到破壞，勘驗(yàn)人員對火災(zāi)現(xiàn)場物證痕跡獲取不準(zhǔn)確，導(dǎo)致認(rèn)定火災(zāi)原因錯(cuò)誤、起火點(diǎn)以及起火部位斷定錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響火災(zāi)調(diào)查工作。有效的火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)是認(rèn)定火災(zāi)發(fā)生的原因的重要前提，本文結(jié)合作者的實(shí)際工作，提出了六點(diǎn)火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)的建議和措施，期待能為以后的火災(zāi)現(xiàn)場的保護(hù)提供些參考。

［1］李洋.火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)方法研究［J］.武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（8）.

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［3］張芳敏.淺論火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)存在的問題以及對策［J］.中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2012（6）.

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［5］程紹濤.關(guān)于火災(zāi)事故調(diào)查工作的法律思考［J］.湘潮（下半月），2012（5）.

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張?jiān)鰧殻?981—），男，云南劍川人，本科，現(xiàn)就職于云南省德宏州公安消防支隊(duì)。