建立鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)體系融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略

河南鐵路不斷圍繞鄭州國際物流中心和中原貨物快運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

在“一帶一路” 戰(zhàn)略不斷深入發(fā)展的新時期，河南鐵路如何融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，確定今后的發(fā)展方向，也交出了自己的答案，那就是加快“米字形”鐵路建設(shè)和“十”字加半環(huán)城際鐵路建設(shè)；圍繞鄭州國際物流中心和中原貨物快運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

河南鐵路現(xiàn)狀

河南是中國重要的交通樞紐，區(qū)位交通優(yōu)勢突出，擁有互聯(lián)互通的天然條件。從古至今，河南都是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要區(qū)域，河南鐵路網(wǎng)是國家鐵路網(wǎng)的重要組成部分，處于國家“一帶一路”中心樞紐位置。往西經(jīng)隴海鐵路至阿拉山口通往中亞、西亞和歐洲；往東經(jīng)隴海鐵路至青島通往日韓；往北經(jīng)京廣、京哈鐵路經(jīng)綏芬河通往俄羅斯；往東南經(jīng)京廣、焦柳、京九鐵路至廣州、南寧、廈門通往東南亞和南海、印度洋；往西南經(jīng)隴海、西康、成昆鐵路通往南亞。

河南鐵路網(wǎng)發(fā)達，已建成鐵路運營里程5 200 公里，其中快速鐵路982公里。普速鐵路國家骨干網(wǎng)在河南省“三縱五橫”排列（三縱：京廣、京九和焦柳鐵路，五橫：隴海、新荷兗日、寧西、三門峽—禹州—許昌—亳州、晉豫魯豫鐵路）。快速鐵路規(guī)劃以鄭州為中心呈“米”字形分布，直達河南周邊省會城市。目前鄭州至西安、武漢、北京已建成通車，鄭州至徐州計劃2016年通車，鄭州經(jīng)周口至合肥、鄭州經(jīng)南陽至重慶2015年內(nèi)開工，鄭州經(jīng)焦作至太原、鄭州經(jīng)濮陽至濟南已列入“十三五”規(guī)劃。

河南城際鐵路是河南鐵路網(wǎng)的重要組成部分。規(guī)劃以鄭州為中心，“十”字加半環(huán)形構(gòu)架，環(huán)“中原城市群”互聯(lián)互通，線路總規(guī)模939 公里。已建成鄭州至開封城際鐵路50 公里，鄭州至焦作城際鐵路77 公里將于2015年6月開通。鄭州至機場城際鐵路43 公里將于2015年底開通。

鄭歐國際鐵路貨運班列于2013年7月19日首發(fā)，開啟了中國與歐洲的“新絲綢之路”。鄭歐國際鐵路貨運班列始于鄭州，經(jīng)新疆阿拉山口出境，途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭后達到德國漢堡，歷時11 天，全程10 214 公里。鄭歐班列國內(nèi)集疏網(wǎng)絡(luò)覆蓋31 個省、直轄市，國際集疏網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲、中亞地區(qū)105 個城市，提供上門提貨、海關(guān)報關(guān)、商檢報檢、送貨上門等‘一條龍’服務(wù)。2014年做到了貨運量、滿載率、主營業(yè)務(wù)收入增速均位列全國中歐班列第一。

加快鐵路新線建設(shè)，助力“一帶一路”

1.加快以鄭州為中心的“米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)

習(xí)近平總書記、李克強總理、張高麗副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對河南“米字形”規(guī)劃給予了充分肯定，鐵路總公司已將鄭州至萬州、鄭州經(jīng)周口至合肥鐵路列入2015年新開工項目。必須加大前期工作的協(xié)調(diào)力度，督導(dǎo)有關(guān)部門及時辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，2015年內(nèi)盡早開工建設(shè)；將鄭州至太原鐵路、鄭州經(jīng)濮陽至濟南鐵路納入國家“十三五”規(guī)劃，加快推進前期工作。

2.推進城際鐵路建設(shè)，打造鄭州內(nèi) 陸開放型經(jīng)濟高地

省會鄭州是“全國鐵路心臟”，隨著鐵路的延伸，由單豎到“十”字，再謀劃成“米”字。西北可至太原，東北可至濟南，西南可至重慶，東南可至合肥，中原與三晉大地、山東半島、巴渝地區(qū)、華東腹地的交通往來將變得空前便捷，經(jīng)濟交往更加密切。加快推進鄭州與中原城市群的城際鐵路建設(shè)，將帶動中原城市群融入國家快速鐵路網(wǎng)，顯著增強鄭州航空港的外向輻射力，國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)也將更有力地發(fā)揮其引領(lǐng)作用,中原崛起的步伐才能更加堅實和豪邁。

建立鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)體系，服務(wù)“一帶一路”

2012年11月，國務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。中原經(jīng)濟區(qū)是以鄭汴洛都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，包括河南28 個省轄市（18 個地級市、10 個省直管縣市）及山東、河北、安徽、山西12 個地級市3 個縣區(qū)，總面積約28.9 萬平方公里、總?cè)丝诩s1.5 億人，經(jīng)濟總量僅次于長三角、珠三角及京津冀，列全國第四位。河南社會經(jīng)濟的發(fā)展迅速，貨運增長較快，2010年至2013年，全省貨運量年均增長率10%。但鐵路貨運年增長率呈現(xiàn)下降趨勢，而公路貨運量增長率逐年提高。影響鐵路貨運能力進一步提高的主要原因：一是鐵路貨運設(shè)施存在布局散、數(shù)量多、規(guī)模小、能力不足、功能單一。二是存在與其他運輸方式銜接不暢等問題，大大制約了鐵路運輸能力的發(fā)展。

隨著路網(wǎng)規(guī)模地不斷擴充，鐵路運輸能力大大提高。加快鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)體系建立，推進大型貨場、物流中心等大型裝卸點的建設(shè)，加快鐵路貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是運力協(xié)調(diào)發(fā)展擴充鐵路運力的需求，也是服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的重要舉措。

1.加強鄭州現(xiàn)代化鐵路綜合物流中心建設(shè)

根據(jù) 《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，按照物流需求規(guī)模大小以及在國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局中的重要程度，將物流園區(qū)布局城市分為三級。鄭州市是河南省唯一被確定一級物流園區(qū)布局城市。依據(jù)河南省物流十二五規(guī)劃，鄭州將建設(shè)成為國際性的物流中心?？傮w布局圍繞提升國際物流、區(qū)域分撥、本地配送三大功能，以國際物流園區(qū)、航空港物流園區(qū)、西部物流區(qū)、北部物流服務(wù)區(qū)、南部物流服務(wù)區(qū)等五大物流功能區(qū)為重點，加快推進鄭州國際物流中心建設(shè)。

圖1 河南城際鐵路規(guī)劃示意圖

圖2 河南“米字形”鐵路建設(shè)示意圖

2013年3月7日，國務(wù)院批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》。規(guī)劃提出，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的戰(zhàn)略定位為國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。

國際物流園區(qū)與航空港物流園區(qū)是未來鄭州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要載體和核心區(qū)。國際物流區(qū)以圃田集裝箱中心站為核心,相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)與鐵路集裝箱中心站連接的鐵路專用線和園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接主城區(qū)與物流園區(qū)的城市軌道。將圃田站建設(shè)成為樞紐內(nèi)辦理集裝箱、快運、特貨運輸和專用線業(yè)務(wù)的大型綜合貨站。航空港物流區(qū)以新鄭機場和高鐵南站為核心, 考慮到薛店站遠(yuǎn)期貨運量，為適應(yīng)鄭州市經(jīng)濟發(fā)展，對薛店貨場貨運能力加強。

根據(jù)鄭州樞紐鐵路總圖規(guī)劃研究成果，貨運系統(tǒng)逐步往貨物環(huán)線轉(zhuǎn)移，西部物流區(qū)、北部物流服務(wù)區(qū)和南部物流服務(wù)區(qū)，與圃田集裝箱中心站共同承擔(dān)樞紐貨運作業(yè)，通過新設(shè)的鐵路貨運站實現(xiàn)相應(yīng)的物流功能。其中新建西部物流區(qū)還結(jié)合溝趙站、關(guān)帝廟站貨場的建設(shè)來實現(xiàn)相應(yīng)的物流功能，適應(yīng)、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，更好地為貨主服務(wù)，將鄭州北站升級改造為路網(wǎng)性物流中轉(zhuǎn)基地。遠(yuǎn)期預(yù)留南部和北部物流區(qū)，南部物流區(qū)增設(shè)侯寨站貨場，北部物流區(qū)增設(shè)京水站貨場，從而配合鄭州市整體物流規(guī)劃，完善了鄭州樞紐貨運系統(tǒng)，提升了樞紐貨運能力，增強了鐵路運輸能力，對實現(xiàn)鐵路可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

2.加快中原貨物快運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為降低社會物流成本、打造河南省零散貨物運輸快運通道，構(gòu)建零散白貨快運網(wǎng)絡(luò)，鄭州鐵路局組織開行了中原快運貨物列車，從而更好的服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“一路一帶”發(fā)展。中原快運列車是鐵路貨運改革的重要內(nèi)容，是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的新項目，解決零散貨物和小批量貨物運送不便等問題，進一步深化鐵路貨運組織改革。

中原快運貨物列車的開行，是在充分市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化快運列車開行方案，建立一口價運價管理體系，提高適應(yīng)集裝化需要的貨運裝卸能力，完善門到門接取送達網(wǎng)絡(luò)，建立健全客戶代表和客戶服務(wù)機制，做好集裝化設(shè)備的調(diào)運組織等。鄭州北站作為鄭州鐵路局快運貨物中心站（集散站），承擔(dān)著鄭州局管內(nèi)“中原貨物快運”和跨局零散貨物快運貨車的始發(fā)終到、解編取送、車流交換、設(shè)備整備、貨物集結(jié)以及跨局貨物的集散分撥等作業(yè)。

3.加快既有貨運設(shè)施整合或升級

根據(jù)既有鐵路貨運設(shè)施調(diào)查分析，密切結(jié)合鐵路物流發(fā)展規(guī)劃，按照適應(yīng)市場、適應(yīng)貨運與物流業(yè)務(wù)發(fā)展和提高投資效益的要求，遵循“集中化、專業(yè)化、規(guī)?；钡脑瓌t，充分利用既有設(shè)備設(shè)施及接近城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，對既有貨運設(shè)施升級轉(zhuǎn)型進行規(guī)劃。對處于城市中心的既有貨場，原則上不搬遷或關(guān)閉，按照便民利民、適應(yīng)城市管理、增強服務(wù)能力的要求、加快完善物流設(shè)備設(shè)施，轉(zhuǎn)型升級為城市物流配送中心。

結(jié)合河南各地區(qū)鐵路綜合貨場的規(guī)劃，在洛陽、開封、商丘、三門峽等既有貨場基礎(chǔ)上，規(guī)劃布置集裝箱裝卸線、長大笨重裝卸線、整車零擔(dān)裝卸線、特貨裝卸線，新增站臺、倉庫、信息化系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、通信、信號、電力、消防、裝卸機械和生產(chǎn)生活房屋等相關(guān)配套設(shè)施，規(guī)劃出相應(yīng)的集裝箱作業(yè)區(qū)、大宗物資存放區(qū)、倉儲區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、城市配送區(qū)等。