鳳鳴朝陽 資源建設意正濃

張雪威

北京的一月，正值隆冬時節(jié)，襲來的絲絲寒意并不能阻止人們參觀展覽的腳步，這次由朝陽區(qū)檔案局（館）在區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上成功舉辦的《經(jīng)典老照片輝煌新朝陽》主題圖片展，從經(jīng)濟發(fā)展、功能區(qū)建設、對外交往、城鄉(xiāng)面貌和民生改善等角度，通過103張新舊照片對比形式，記錄了朝陽區(qū)的今昔變遷。攢動的人潮背后，展現(xiàn)給社會的是駛?cè)霗n案資源建設快車道的朝陽區(qū)檔案局館。

立本：豐富檔案資源總量

“197個全宗檔案，315766卷127965件館藏總量，3798米排架長度”。這是截至2014年12月31日，朝陽區(qū)檔案館館藏資源的一組數(shù)據(jù)。面對這份在“十二五”收官之年交出的、令人滿意的檔案資源建設答卷，局（館）長王海軍坦言，“資源建設尤為重要，它是檔案部門的立身之本、工作之基，是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎，這也是局（館）把豐富檔案資源作為一項基礎性工作常抓不懈的原因。”

一直以來，朝陽區(qū)檔案局（館）有意識地在豐富館藏資源上下功夫。區(qū)檔案館在貫徹落實區(qū)“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，愈發(fā)認識到原有移交單位的范圍并不能滿足新形勢發(fā)展需要。王海軍說：“二級以下單位中的部分檔案具有較大的憑證價值和參考價值，但由于缺乏明確的規(guī)定，所有二級以下單位均沒有列入檔案館接收范圍。就拿太陽宮鄉(xiāng)牛王廟村來說，它的社員工分記錄檔案中詳細記載了朝陽區(qū)20世紀60年代農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展的基本情況，具有重要的憑證和參考價值?！庇谑蔷郑^）根據(jù)本區(qū)情況，率先開展檔案收集范圍的研究，并以區(qū)兩辦名義制發(fā)了《檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，此舉讓局（館）的進館范圍從101家擴大到151家，將朝陽區(qū)有代表性的社區(qū)、居（村）委會、醫(yī)院、中小學等部分二級以下單位納入進館范圍，使館藏結構更加立體，內(nèi)容更加豐富，基本實現(xiàn)應收盡收；更重要的是它使局（館）在全市資源建設上搶占先機并拔得頭籌，成為全市區(qū)縣中唯一一家檔案館收集檔案范圍的試點單位。

豐富的檔案資源除了要有正常的檔案接收工作來保證外，做好重點工程、重大活動等的檔案接收工作也是十分必要的。據(jù)王海軍介紹，“隨著朝陽區(qū)區(qū)域功能定位的成熟，諸如商務節(jié)、經(jīng)濟普查等重大活動檔案數(shù)量與日俱增，常規(guī)工作模式很可能會造成接收檔案滯后的被動局面。”為此，每一項重大活動開展之初，局（館）立即派人進駐各重大活動組織籌備機構具體負責檔案工作。目前，20多項重大活動檔案已接收進館。

值得一提的是，以葉氏集團、蟹島集團、慈銘體檢中心等為代表的“兩新組織”（新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱）在經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用的同時，檔案意識也逐漸增強，部分企業(yè)主動與局（館）聯(lián)系檔案指導工作相關事宜。針對這種情況，局（館）為彌補館藏結構不足，特別是考慮到資源多樣化的長遠需求，在不斷爭取下，葉氏集團向檔案館捐贈了本企業(yè)形成的黨建、行政類檔案121件、照片檔案78張，這是北京市區(qū)縣檔案館首次接收非公企業(yè)檔案，它填補了國家綜合檔案館沒有非公企業(yè)檔案的空白。

利民：民生檔案廣惠于民

“民生檔案與公眾利益和人民群眾的生活息息相關，它反映著人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是關注民生、改善民生的真實記錄，因此民生檔案成果惠及于民是民生檔案工作的最高旨歸。”王海軍不無感慨地說。

對民生的關注，不僅要有想法更要有行動。借鑒昆山、太倉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的成功經(jīng)驗后，局（館）認為只有將端口前移，加大民生檔案接收力度，將民生檔案服務延伸至村鎮(zhèn)、社區(qū)，才能更好地滿足廣泛的民生需求，縮小檔案與社會的距離。局（館）先后出臺了社保、企業(yè)職工、保障性住房檔案管理等規(guī)定，規(guī)范了專業(yè)檔案的管理工作。同時，提前接收各街鄉(xiāng)婚姻登記、征地拆遷等民生檔案，極大地豐富了館藏民生檔案資源。目前局（館）館藏民生檔案共計20大類，44553卷9624件，涵蓋婚姻、知青、招工、宅基地審批、回京入戶、獨生子女、社保低保、拆遷改造、撤隊分家等方面。

大量民生檔案的移交進館，進一步滿足了社會公眾對民生檔案的需求。據(jù)統(tǒng)計，局（館）年接待量達1.2萬～1.5萬人次，其中90%以上為社會公眾。為使館藏民生檔案更好地服務于民，局（館）下大力氣搭建貼近公眾實際需求的民生檔案利用平臺，全面推進館藏檔案數(shù)字化工作。王海軍感嘆說，“區(qū)委區(qū)政府高度重視這項工作，早在‘十一五期間，區(qū)政府就撥付了537萬元的數(shù)字化專項資金，‘十二五期間更是加大了投入力度，撥付的專項資金多達1200余萬元。”盡管局（館）的這項工作歷時較長，但取得的成果是有目共睹的：目前，局（館）的館藏婚姻、知青、招工、農(nóng)村集體土地使用審批等涉民檔案全部實現(xiàn)原文數(shù)字化檢索，換句話說在信息化平臺上相關內(nèi)容都能夠直接檢索和復制相關檔案內(nèi)容，省去了查找實體檔案的煩瑣，極大地節(jié)省了公眾檢索檔案的時間。對在民生檔案中所占比例較大的用工、知青、婚姻檔案等，局（館）更是將其精確到了人名級檢索。即只要在信息化平臺上輸入想要查找的姓氏人名，便能及時地查到相應的信息，這一舉措極大地提高了公眾對檔案館提供便民服務的滿意度。

潮起海天闊，揚帆正當時。為了在服務民生的道路上走得更遠，局（館）開始了新的探索，即跨省利用民生檔案。王海軍認為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的迅速推進，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動，這在一定程度上使得不同地區(qū)、城市間利用檔案資源成為大勢所趨，加之公眾對知青、婚姻檔案較大的利用需求，客觀上都為局（館）民生檔案開展跨省利用提供了可能。帶著這樣的思路，王海軍已經(jīng)與上海市檔案局（館）進行了初步的接觸，表達了自己對相關問題的一些構想?！氨M管這是一次大膽的嘗試，我們也一定會堅持下去。無論結果如何，都將繼續(xù)拓展與山西、東北、內(nèi)蒙古等地區(qū)開展知青、婚姻檔案的異地利用，使民生檔案更好地發(fā)揮作用?！蓖鹾＼姳硎?。

發(fā)力：嚴把檔案征集關

檔案資源體系越具有門類齊全、內(nèi)容豐富、形式多樣、特色突出的特征，它服務大局、服務社會、服務民生的功能將更加凸顯。如何讓檔案資源的效用得到最大限度的發(fā)揮？朝陽區(qū)檔案局（館）一致認為，只有秉承大而全、全方位、體現(xiàn)朝陽特色的征集工作理念，才能以廣泛的征集促進檔案資源建設，為打造全新的檔案資源體系提供有力保障。

與其他區(qū)縣相比，局（館）較早地設置了征集科?！拔覀儾粌H有征集科，還建立了志愿者隊伍，向局（館）提供征集線索，這支志愿者隊伍分布全區(qū)的各個街鄉(xiāng)，并形成了覆蓋全區(qū)的征集網(wǎng)絡?！鄙钣畜w會的王海軍向記者講述了自己親歷檔案征集工作的一件事情，他說：“征集工作隨時都可能發(fā)生，前不久，按照志愿者們提供的線索，我和李軍局長就一起去潘家園淘了兩件寶貝，一件是‘文化大革命時期的牌匾，另一件是標有朝陽區(qū)xx號的袖章?！背巳肆ι系耐度胪猓郑^）更是加大了在物力、財力上的投入。僅2014年，局（館）就申請了征集工作專項經(jīng)費7萬元，使征集工作得到了長足發(fā)展。例如，本文開篇所提到的《經(jīng)典老照片輝煌新朝陽》主題圖片展便是由局（館）牽頭并出資舉辦的，其中大部分珍貴老照片都是征集來的。

在人力、物力、財力的長期投入下，朝陽區(qū)檔案局（館）征集工作取得了顯著成果：一是“朝陽記憶”工程順利實施。2014年，局（館）組織全區(qū)43個街鄉(xiāng)和局（館）8個科室的同志開展定時定位的主動拍攝，所有拍攝點均以一個季度為輪次進行拍攝。目前已拍攝了三里屯、金盞等街道的2000余張照片和約19個小時的視頻資料。二是開展口述檔案采集工作。啟動對全區(qū)退休老首長、老干部、老軍人口述檔案的采集，王海軍親赴北京友誼醫(yī)院對朝陽區(qū)第一任區(qū)委書記單昭祥同志進行采訪，通過2個多小時的采訪錄制，進一步了解了朝陽區(qū)發(fā)展建設歷程，更理清了天竺和后沙峪地區(qū)的區(qū)劃變更始末。三是加大對珍貴老照片和社會散存檔案資料的征集力度。局（館）與中國圖片社建立合作關系，先后購買130張建國初期到改革開放初期關于城市建設、老工業(yè)基地、人民公社等朝陽記憶的影像資料。此外，還征集到乾隆時期流行于民間的古老地秧歌歌詞、傳承譜系、角色劇照、服裝、道具等照片156張，以及毛澤東、鄧小平、溫家寶等黨和國家領導人視察北京第一機床廠的珍貴老照片。四是擴大了名人檔案征集范圍。征集了關槐秀老師個人檔案和正骨專家雙橋老太太《羅有明正骨傳奇》回憶錄。提及此事，王海軍對局（館）名人檔案征集工作做了未來規(guī)劃，“局（館）對名人檔案的征集工作積累了一定經(jīng)驗，今后本區(qū)的當代書法家、畫家、藝術家、體育健將等方方面面的名人檔案，都將是重點征集對象?！?/p>

突破：檔案資源整合再升級

信息時代，洶涌襲來的大數(shù)據(jù)，正日益成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力量。它的出現(xiàn)，使檔案資源建設的觀念、對象和領域也在發(fā)生根本性的變化。因此，局（館）需要主動與資源建設進行“對話”，即檔案資源的整合再升級。

在資源整合上，數(shù)據(jù)庫建設是重中之重。局（館）在1999年便建立了館藏檔案數(shù)據(jù)庫，其主要是由區(qū)屬單位移交的相關數(shù)據(jù)庫組成，經(jīng)過十年的發(fā)展，形成了60余個數(shù)據(jù)庫，近400萬條數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)庫技術快速發(fā)展和數(shù)據(jù)量急劇膨脹的情況下，整個館藏數(shù)據(jù)存在于多個服務器的不同數(shù)據(jù)庫中，由于數(shù)據(jù)庫設置過多、分類過細，文本格式不同，導致檔案信息查找煩瑣。認識到這種不便后，局（館）在專家的指導下，歷時一年對館藏檔案情況進行了具體分析，依據(jù)國際標準、檔案行業(yè)標準以及《北京市綜合檔案館檔案目錄數(shù)據(jù)庫結構與數(shù)據(jù)交換格式》等規(guī)范標準，制定了《館藏檔案數(shù)據(jù)庫整合方案》、《目錄數(shù)據(jù)庫結構規(guī)范》，明確了館藏數(shù)據(jù)庫的設置規(guī)劃、原則和規(guī)則，規(guī)范了數(shù)據(jù)庫的結構設置，并根據(jù)利用率對60余個數(shù)據(jù)庫進行拆分合并，設置了婚姻、知青、招工、征地拆遷等數(shù)據(jù)庫，把分布在不同全宗、格式不同的數(shù)據(jù)庫整合到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中。通過整合，不僅數(shù)據(jù)格式得到了統(tǒng)一，而且能夠快速方便查閱。

走進3月，在盈盈的春光里，朝陽區(qū)檔案局（館）在資源建設的道路上經(jīng)歷求索、磨礪、奮進，使資源建設的觀念、對象和領域愈拓愈寬，不僅為黨和政府決策提供依據(jù)，也讓公眾越來越了解檔案。相信未來朝陽區(qū)檔案局（館）必能以敢為人先的氣魄，開創(chuàng)更寬闊的資源建設新疆界！