嚴(yán)守黨的紀(jì)律深化作風(fēng)建設(shè)扎實有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

呂和順

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持蒼蠅、老虎一起打，彰顯了我們黨從嚴(yán)治黨、堅決反腐敗的決心和信心。根據(jù)十八屆中央紀(jì)委五次全會和市紀(jì)委十一屆四次全會的精神和要求，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十八屆五次全會上的重要講話精神和郭金龍同志在市紀(jì)委十一屆四次全會上的講話精神

1月13日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表了重要講話?？倳浾驹邳h和國家全局的高度，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)?？倳浀闹v話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚(yáng)清、振聾發(fā)聵，展示出全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)意志，體現(xiàn)了崇高的黨性品格和擔(dān)當(dāng)精神。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務(wù)。1月19日，市紀(jì)委十一屆四次全會召開，市委書記郭金龍強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會的重要講話精神，敢于擔(dān)當(dāng)，切實履行好“兩個責(zé)任”，以堅定的決心、鮮明的態(tài)度、務(wù)實的舉措，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。我們要把思想統(tǒng)一到總書記的重要講話和郭金龍同志的明確要求上來，深刻認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢和任務(wù)，堅定信心，更加扎實有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）深刻認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢。2014年，黨中央高度重視反腐倡廉工作，堅定不移反腐敗，馳而不懈抓作風(fēng)，可以說決心前所未有，力度前所未有，成效前所未有。大家也都看到了，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有腐必反、有貪必肅，狠抓大案要案、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)、深化體制改革，打掉一批“老虎”、“蒼蠅”，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，中央下最大氣力解決腐敗問題，提振了全黨信心，贏得了人民信任，贏得了廣大群眾的衷心擁護(hù)。黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)束后，中央和市委要求以“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)”為主題召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，以堅決反對“四風(fēng)”、持續(xù)抓好整改落實為重點(diǎn)，著力解決黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，一些黨員干部組織觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散，以及作風(fēng)漂浮、不干事、不擔(dān)責(zé)等問題。這些新舉措得到了廣大干部群眾的好評。

（二）深刻認(rèn)識嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?？倳洀?qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是我們黨從勝利走向勝利的重要保證。市委書記郭金龍要求，要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們局（館）的黨員干部要按照中央和市委要求，認(rèn)真開展一次自我檢查，深刻反思一下自己身上是否存在一些與黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不相符的表現(xiàn)或問題，要來一次政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的深度體檢、全面診治，把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為一種范式、一種習(xí)慣，長期堅持并自覺遵循，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、遵循組織程序、服從組織決定等方面作出表率。

（三）深刻認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？倳浽谥v話中強(qiáng)調(diào)落實“兩個責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)問題，他要求強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級黨組要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。市委書記郭金龍要求全力以赴推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，各級黨組織要緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，切實承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。要深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。我們局（館）的黨員干部要按照“一崗雙責(zé)”要求，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保工作職責(zé)延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里。

我們要把學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，按照市委要求和局（館）黨組的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系工作實際，采取多種形式，組織黨員和干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透、融會貫通，指導(dǎo)實踐、推動工作。

二、扎實有效抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

去年以來，在局（館）黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們聚焦中心任務(wù)，落實“兩個責(zé)任”，狠抓各項工作，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得重要進(jìn)展。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們局（館）提出整改措施共12項41條，現(xiàn)已全部整改完成。同時，對照全市39項專項整治任務(wù)，與我局（館）相關(guān)的任務(wù)，也已整治到位。去年底，局（館）黨組對4個處室和1個事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了抽查，并要求所有處室和所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人都開展自評自查、述職述廉工作。從總體上看，各處室和事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得還是不錯的，沒有發(fā)現(xiàn)太大的問題。機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委注意從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，及時監(jiān)督工程項目招標(biāo)工作。嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，對公務(wù)員招考面試、事業(yè)單位公開招聘面試、軍轉(zhuǎn)干部錄用等工作進(jìn)行過程監(jiān)督。2014年在選任處級干部、干部輪崗交流、招錄公務(wù)員、接收軍轉(zhuǎn)干部、招聘事業(yè)單位人員等方面沒有出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，少數(shù)黨員、干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為我們無錢無權(quán)，不會出現(xiàn)什么腐敗，存在著麻痹思想。有些干部在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面還缺少自覺性，不按規(guī)矩辦事的情況也有發(fā)生。總書記講話中提到的一些不守黨的規(guī)矩的問題在我們局（館）有些也是存在的。個別人干點(diǎn)事就講條件，圖名圖利的思想也還存在。工作中攬功推責(zé)、拈輕怕重的現(xiàn)象仍有發(fā)生。傳播小道消息、不良信息的情況有之，散步不利于團(tuán)結(jié)不利于工作的消極言論有之，有令不行、有禁不止的情況有之，該請示匯報的不請示不匯報、私自做主行事的情況有之等等。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中要著力解決。

三、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做好2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

習(xí)近平總書記在重要講話中，對黨的政治規(guī)矩進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，列舉了當(dāng)前違反黨內(nèi)規(guī)矩的突出現(xiàn)象，提出了遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要做到“五個必須”的要求?？倳浽谥v話中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。郭金龍書記要求全市各級黨組織和廣大黨員干部都要有十分清醒的認(rèn)識、十分鮮明的態(tài)度、十分堅定地執(zhí)行，自覺成為守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。

從我們局（館）來看，嚴(yán)守紀(jì)律的思想教育加強(qiáng)了，但思想防線還筑得不夠牢，存在的問題雖然有所好轉(zhuǎn)，但還不夠，還要加強(qiáng)。去年加強(qiáng)黨建工作的重中之重就是加大整治庸懶散，狠抓紀(jì)律工作，經(jīng)過一年的整治，干部職工工作作風(fēng)有新改進(jìn)、業(yè)務(wù)能力有新提升、管理水平有新提高、工作效率有新增強(qiáng)，但是還需要研究后續(xù)的配套制度，保持工作的持續(xù)性。我們應(yīng)該清醒地看到，很多干部職工履職能力還難以在全國檔案系統(tǒng)起好表率作用，距總書記對北京工作提出的首善要求還相差甚遠(yuǎn)。

去年我就講過，我們局（館）沒有案件發(fā)生，但這不意味著我們局（館）黨風(fēng)廉政就沒有問題了，就不存在廉政風(fēng)險了，也不意味著我們就不存在不符合廉政要求的問題。事實上，我們每年有大量的合同和經(jīng)濟(jì)活動，客觀上存在著廉政風(fēng)險，我們要居安思危，防患于未然，在這里，我提幾點(diǎn)要求，各處室、各黨支部和黨員要努力做到以下幾點(diǎn)。

一要更加重視加強(qiáng)思想理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神引向深入，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。最近，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的關(guān)鍵”，要著力解決“不屑學(xué)法、心中無法”的問題，“以言代法、以權(quán)壓法”的問題，“執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法”的問題，“干預(yù)司法、徇私枉法”的問題，“利欲熏心、貪贓枉法”的問題。他要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵法學(xué)法守法用法的模范”，要“正確認(rèn)識和把握黨和法的關(guān)系”。我們在學(xué)習(xí)中要注意及時學(xué)習(xí)總書記新發(fā)表的重要講話精神，及時用新的講話精神武裝頭腦。今年，我們要開展“三嚴(yán)三實”專題教育學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，真正使總書記的講話精神成為我們的思想羅盤和行動指南，把學(xué)習(xí)成果落實到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)上，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、促進(jìn)首都檔案事業(yè)發(fā)展的生動實踐。

二要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。紀(jì)律是黨的生命，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是肩負(fù)著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺。遵守政治規(guī)矩是講黨性、講政治的具體體現(xiàn)?？倳浿赋觯v規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。我們要自覺做政治上的“明白人”，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威。

三要進(jìn)一步落實“兩個責(zé)任”，切實承擔(dān)起狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。深入貫徹落實市委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，制定《局（館）落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，切實擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽了，不能束之高閣，置之不理，年中年底，我們要對照簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，加強(qiáng)檢查落實，認(rèn)真總結(jié)各項工作進(jìn)展情況和取得的成效。

四要持續(xù)深入抓好作風(fēng)建設(shè)，堅持不懈開展作風(fēng)教育，堅持不懈推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。改進(jìn)作風(fēng)到了節(jié)骨眼上，防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)艱巨。作風(fēng)建設(shè)決不能一陣松、一陣緊，要在堅持中深化、在深化中堅持，深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，使作風(fēng)進(jìn)一步純潔起來，要嚴(yán)格執(zhí)行《北京市檔案局（館）改進(jìn)工作作風(fēng)實施細(xì)則》等作風(fēng)建設(shè)各項制度，用制度的剛性約束確保作風(fēng)建設(shè)的持久深入。今年，我們要在局（館）各處室完善“三定”工作的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理，不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作能力和水平。

五要強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，抓好黨建工作。要增強(qiáng)責(zé)任意識，從自身做起，勇于直面突出矛盾和問題，不回避、不推諉，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到實處。我們已經(jīng)對2015年度重點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理，研究確定了八個方面的重點(diǎn)工作和著力解決的兩個方面的難點(diǎn)問題，各處室、各支部要把黨建工作和局（館）這些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把抓好黨建作為最大的政績。黨支部書記要帶頭遵守廉政準(zhǔn)則和廉潔自律各項規(guī)定，自覺地把全面從嚴(yán)治黨這個主線貫穿于黨的建設(shè)全過程和各方面。對違反紀(jì)律的干部，要敢于板起臉來批評，平常發(fā)現(xiàn)問題就要及時指出，要有底線意識，要讓大家心里明白，哪些事能做，哪些事不能做。對出現(xiàn)問題的要進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任。

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對于保障各項任務(wù)的完成、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)，扎實有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以爭創(chuàng)一流的激情和勇氣，帶領(lǐng)局（館）干部職工不斷開創(chuàng)檔案事業(yè)新局面，為服務(wù)首都各項事業(yè)的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

（王凱/攝）