新干勁新活力新氣象
——貴州省高校黨委首次集中換屆工作觀察

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 姚 遠(yuǎn)

新干勁新活力新氣象
——貴州省高校黨委首次集中換屆工作觀察

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 姚 遠(yuǎn)

歷時(shí)一年的貴州省高校黨委集中換屆工作已于2015年7月圓滿完成。第一批換屆的10所省屬高校、第二批換屆的9所市州本科高校和19所高職高專學(xué)校，全部順利召開黨代會（黨員大會），選舉產(chǎn)生了各高校新一屆黨委班子和紀(jì)委班子。

本次高校黨委集中換屆，在貴州省高等教育改革發(fā)展處于“擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”的關(guān)鍵時(shí)期開展，在貴州尚屬首次，在全國也為數(shù)不多。

“三個(gè)突出”確保選出好干部

本次換屆以加強(qiáng)和改進(jìn)高校班子建設(shè)、提高辦學(xué)治校能力為主要目標(biāo)，堅(jiān)持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選好干部配強(qiáng)班子，推動高等教育持續(xù)快速健康發(fā)展，為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展、同步小康提供人才支持和智力保障。省委高度重視換屆工作，由省委組織部牽頭統(tǒng)籌，省紀(jì)委積極做好高校紀(jì)委換屆指導(dǎo)，省委教育工委、各市（州）黨委、省直有關(guān)部門黨組（黨委）等責(zé)任單位協(xié)同推進(jìn)。

換屆人事安排按照“統(tǒng)籌安排、總體平衡，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能，突出需要、人崗相適，保持穩(wěn)定、適度調(diào)整”的“四條原則”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化統(tǒng)籌，注重“三個(gè)突出”，把好人選動議關(guān)、考察關(guān)、廉政關(guān)，確保人事安排群眾認(rèn)可、事業(yè)需要。

突出落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)。按照“懂教育的政治家、講政治的教育家、辦學(xué)治校的管理專家”要求，著力選用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，著力配?qiáng)高校班子。發(fā)揚(yáng)民主充分醞釀，人選動議階段普遍請高校班子成員進(jìn)行推薦，全面聽取高校黨政正職和主管單位主要負(fù)責(zé)同志的意見建議，專門聽取省政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見，反復(fù)分析比選，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，加強(qiáng)干部德的考察考核，察深識準(zhǔn)干部各方面情況。

突出黨政正職選配。注重選拔善于把方向、抓大事、謀長遠(yuǎn)、抓班子、帶隊(duì)伍，善于做思想政治工作和知識分子工作的干部擔(dān)任黨委書記；注重選拔有全局觀念和先進(jìn)辦學(xué)理念，善于把握國家教育改革方向，管理能力強(qiáng)的干部擔(dān)任本科高校校長，選拔熟悉職業(yè)教育、相關(guān)專業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)模式的干部擔(dān)任高職高專學(xué)校校長。新提拔的本科高校11名黨政正職均有高校工作經(jīng)歷，2名黨委書記均具有較豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，9名校（院）長中博士3名、碩士5名、均為教授。

突出班子結(jié)構(gòu)功能。把完善班子結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)整體功能結(jié)合起來，做到“四個(gè)統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌用好各年齡段干部，既大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，又注重選配其他年齡段干部，形成合理梯次配備。統(tǒng)籌干部能上能下，對符合提名年齡條件，但本人有意愿退出領(lǐng)導(dǎo)班子，或任職時(shí)間長、年度考核和平時(shí)考核結(jié)果不理想、干部群眾意見大、經(jīng)了解不勝任現(xiàn)職的班子成員，調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子。統(tǒng)籌發(fā)展需要，圍繞提升高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平，有針對性地選拔配備，合理搭配、優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮省屬高校人才優(yōu)勢，選拔11名高學(xué)歷、高職稱優(yōu)秀干部到市州高校任職。統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流輪崗，52名交流輪崗干部中，高校之間交流25名，高校與省直機(jī)關(guān)、科研院所、市縣之間交流16名，高校內(nèi)部輪崗11名。

強(qiáng)化班子建設(shè)換出新氣象

貴州省首次高校黨委集中換屆，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格黨內(nèi)生活的一次重要實(shí)踐，是鞏固教育實(shí)踐活動成果、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的一次重要探索，是強(qiáng)化高校班子建設(shè)、促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展的一次重要推動，是高校政治生活中的一件大事。堅(jiān)持選開放型創(chuàng)新型干部，配強(qiáng)發(fā)展型高校班子，換出了新干勁、新活力、新氣象，為“十三五”時(shí)期全省高等教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

高校發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展思路更加清晰。高校系統(tǒng)總結(jié)“十二五”期間乃至建校以來取得的成績、經(jīng)驗(yàn)和存在問題，圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新，積極回應(yīng)教育實(shí)踐活動查找到的問題和廣大師生關(guān)注的突出問題，謀劃了學(xué)校未來特別是“十三五”時(shí)期的發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)、工作思路和具體措施，繪就了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖。

高校班子結(jié)構(gòu)明顯改善，整體功能明顯增強(qiáng)。一批政治上堅(jiān)定、學(xué)術(shù)上有造詣、工作上有激情、熟悉高等教育、善抓高校管理的優(yōu)秀干部走上高校領(lǐng)導(dǎo)崗位。年齡結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，38所換屆高校的220名省管干部平均年齡50.9歲、下降2.4歲，56歲以上的由70名減少到33名，45歲以下的由14名增加到31名。學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)有效改善，博士70名、占31.8%，碩士41名、占18.6%；具有高級職稱的168名、占76.4%。女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部配備得到強(qiáng)化，女干部占17.7%，少數(shù)民族干部占31.4%，非中共黨員干部占6.4%。

從嚴(yán)治黨責(zé)任有效落實(shí)，黨內(nèi)生活更加嚴(yán)格。高校黨委切實(shí)把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿換屆始終，積極主動作為，抓方向、抓班子、抓隊(duì)伍、抓基層、抓作風(fēng)。班子成員特別是黨委書記、校長緊密團(tuán)結(jié)、協(xié)作配合，深化了對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的認(rèn)識。在換屆工作中，發(fā)動全體基層黨組織和廣大黨員參與，黨員主體意識明顯增強(qiáng)。

高校凝心聚力心齊氣順，形成良好發(fā)展合力。通過“我是黨員、我寫黨代會報(bào)告”“我為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)一策”等多種形式，使教職員工的期盼訴求得到充分表達(dá)、充分回應(yīng)。多校合并組建的個(gè)別省屬高校和多數(shù)市州本科高校、高職高專學(xué)校，讓不同來源的干部共同起草、討論、修改報(bào)告，推進(jìn)了思想、文化的深度融合，調(diào)動了廣大教職員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，服務(wù)發(fā)展能力提升。高校黨委以換屆為契機(jī)，系統(tǒng)查找思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面存在的不足和問題，深入分析原因，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)。組建時(shí)間較短的高校及時(shí)健全了以黨支部為重點(diǎn)的基層黨組織，其他高校普遍結(jié)合實(shí)際調(diào)整規(guī)范基層黨組織設(shè)置，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，讓基層組織強(qiáng)起來、基層黨組織書記強(qiáng)起來，促進(jìn)了黨的基層組織和黨的工作在高校的全覆蓋。

推進(jìn)高校從嚴(yán)治黨常態(tài)化

此次集中換屆，堅(jiān)持將中央政策規(guī)定和省委要求與高校實(shí)際緊密結(jié)合，積極探索創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)、班子建設(shè)特別是做好換屆工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有著重要啟示。

堅(jiān)決貫徹中央、省委要求是前提。省委組織部和各責(zé)任單位堅(jiān)持將落實(shí)中央、省委要求貫穿換屆全過程，強(qiáng)化對換屆政策規(guī)定的理解和把握。高校黨委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)用中央和省委精神統(tǒng)一思想，廣大教職員工理解換屆、擁護(hù)換屆、支持換屆，為順利開展換屆打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

制定科學(xué)合理的換屆政策是重點(diǎn)。這次換屆政策制定，堅(jiān)持廣泛調(diào)研聽取意見，全面深入分析研判，既嚴(yán)格執(zhí)行中央政策規(guī)定，又充分考慮全省高校實(shí)際。尤其是分兩批集中開展有利于組織實(shí)施，同步調(diào)整充實(shí)行政班子有利于統(tǒng)籌干部配備，分批計(jì)算提名年齡時(shí)間有利于保持班子穩(wěn)定，得到高校干部群眾普遍認(rèn)同。

選準(zhǔn)干部配強(qiáng)班子是關(guān)鍵。這次高校換屆人事安排方案，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反復(fù)分析比選，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要、班子結(jié)構(gòu)、功能搭配、干部交流、年輕干部及黨外干部培養(yǎng)等各個(gè)方面，具有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，形成良好的用人導(dǎo)向。換屆人選的全票或高票當(dāng)選，充分說明省委選準(zhǔn)了干部、配強(qiáng)了班子，得到各方面普遍認(rèn)同。

做好思想政治工作是基礎(chǔ)。首次集中換屆，改革力度大，涉及面寬，進(jìn)退留轉(zhuǎn)的干部多。省委組織部和各責(zé)任單位注重發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，圍繞可能出現(xiàn)的思想問題和干部群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，把思想政治工作落實(shí)到換屆各個(gè)環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)高校黨員干部正確對待組織安排，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。

從嚴(yán)要求、嚴(yán)肅紀(jì)律是保證?！?個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”換屆紀(jì)律是中央的明確要求，省委強(qiáng)調(diào)要以鐵的紀(jì)律保證集中換屆風(fēng)清氣正。這次集中換屆，堅(jiān)持把嚴(yán)肅紀(jì)律作為重中之重，與換屆工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，抓得早、抓得細(xì)、抓得嚴(yán)，形成了正風(fēng)肅紀(jì)的良好氛圍。

下一步，將按照中央和省委要求，著力鞏固高校黨委集中換屆成果，加強(qiáng)換屆后高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，跟蹤了解高校領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況，指導(dǎo)高校加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加大高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，制度化鞏固集中換屆成果，推進(jìn)集中換屆成果長效化，推進(jìn)高校從嚴(yán)治黨常態(tài)化。（責(zé)任編輯/徐海星 制圖/鄧先桃)