浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展對(duì)策研究

錢(qián) 波

(杭州電子科技大學(xué) 工會(huì)，浙江 杭州 310018)*

浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展對(duì)策研究

錢(qián) 波

(杭州電子科技大學(xué) 工會(huì)，浙江 杭州 310018)*

人才是支撐和引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。文章闡述了浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀與需求情況，分析了浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展面臨的主要任務(wù)，最后借鑒國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出了促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的對(duì)策建議。

浙江；海洋經(jīng)濟(jì)；人才；發(fā)展對(duì)策

浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的“漁、港、景、油、涂”資源組合優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2011年，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，使浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。浙江要實(shí)現(xiàn)又好又快地率先發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵。在當(dāng)前浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，一方面，人才的需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量與供應(yīng)之間的矛盾突出，受制于人才的不足;另一方面,浙江省對(duì)于破解海洋經(jīng)濟(jì)人才的制約問(wèn)題，愿望迫切，任務(wù)繁重。因此，有必要深入研究浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展對(duì)策，為相關(guān)主體特別是政府部門(mén)提供決策參考依據(jù)。

一、浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，浙江擁有國(guó)家海洋局第二海洋研究所等一批國(guó)家和省級(jí)研究機(jī)構(gòu)，涉海高等學(xué)校19所，省部級(jí)涉海重點(diǎn)學(xué)科9個(gè)，海洋本科、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)居全國(guó)第2位，擁有海洋類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生4 200多名。①目前浙江省已經(jīng)擁有一支初具規(guī)模的海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，全省有涉海行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)從業(yè)人員475.5萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才65.98萬(wàn)人，占從業(yè)人員比例的14%。浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)在取得顯著成效的同時(shí)，從浙江海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略深入實(shí)施的要求以及國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)看，也存在一些亟待解決的問(wèn)題：

(一)人才總量有待進(jìn)一步增加

人才總量不足是制約浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。以寧波高校的海洋經(jīng)濟(jì)人才總量為例，在寧波高校中，海洋經(jīng)濟(jì)人才約有500人，數(shù)量不多，且專(zhuān)業(yè)分布單一、不平衡，以理工居多，占總數(shù)的3/4以上；從年齡上看，以中青年為主，其中31-55歲占到2/3強(qiáng)，30歲以下和55歲以上各占15%左右；在職稱分布上，以中、高級(jí)為主，其中正高級(jí)占15%，副高級(jí)占40%，中級(jí)及以下占45%；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，以碩士為主體，占總?cè)藬?shù)的2/3，此外博士約占20%，學(xué)士約占10%。[1]

(二)人才層次有待進(jìn)一步提升

總體來(lái)看，浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才層次不高，突出表現(xiàn)在職稱偏低、學(xué)歷偏低以及拔尖人才缺乏等方面。在職稱方面，以舟山為例，全市現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的高級(jí)職稱人才1 491人，只占人才總數(shù)的2.4%。[2]在拔尖人才方面，以寧波為例，寧波沒(méi)有高水平的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，缺少海洋科研領(lǐng)域的領(lǐng)軍拔尖人才，海洋科研成果也不多，只有在海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工方面有少量較高檔次科研成果。[3]

(三)人才布局有待進(jìn)一步優(yōu)化

目前，浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才主要集中在大中城市和涉海行政事業(yè)單位，中小城市和涉海企業(yè)的海洋經(jīng)濟(jì)人才比重偏低。以作為中小城市的岱山為例，擁有高級(jí)職稱的海洋經(jīng)濟(jì)人員145人，占比不到舟山全市的10%；岱山的涉海企業(yè)海洋經(jīng)濟(jì)高級(jí)技術(shù)職稱人員占總從業(yè)人數(shù)比重為0.7%、中級(jí)技術(shù)職稱人員占總從業(yè)人數(shù)比重為2.0%，而涉海行政事業(yè)單位這兩個(gè)比例分別為1.2%、11.4%；岱山涉海企業(yè)海洋經(jīng)濟(jì)本科以上學(xué)歷人員占總從業(yè)人數(shù)比重為5.5%，而涉海行政事業(yè)單位海洋經(jīng)濟(jì)本科以上學(xué)歷人員占總從業(yè)人數(shù)的比例為43.6%。

(四)緊缺型人才亟待快速補(bǔ)充

在浙江現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍中，能支撐現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才、帶動(dòng)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才、提升傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的高端人才、推動(dòng)外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化人才十分緊缺，[3]很多企業(yè)難以招聘到需要的人才。以舟山德勤集團(tuán)為例，迫切需要海洋領(lǐng)域的法律顧問(wèn)、金融人才、投資人才等新型人才，但在舟山本地網(wǎng)站、報(bào)紙上發(fā)出招聘消息后，基本無(wú)人應(yīng)聘。

二、浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才的需求預(yù)測(cè)

舟山在《舟山市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中預(yù)測(cè)了港口物流、船舶工業(yè)、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、臨港裝備和大宗物資加工、海洋新興產(chǎn)業(yè)(包括海洋生物、海洋能源等)等海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2015年和2020年的人才需求。②舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是浙江省的縮影，其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與全省類(lèi)似。因此，可考慮根據(jù)舟山海洋經(jīng)濟(jì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的需求預(yù)測(cè)全省相應(yīng)產(chǎn)業(yè)人才的需求。按照《浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)三年(2013-2015年)行動(dòng)計(jì)劃》，到2015年，舟山的海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到1 000億元。按照《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，到2015年，浙江省將實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7 000億元。可以看出，到2015年，舟山的海洋生產(chǎn)總值將是浙江省海洋生產(chǎn)總值的1/7，也即全省海洋生產(chǎn)總值將是舟山海洋生產(chǎn)總值的7倍。相應(yīng)地，我們可以分別對(duì)2015年和2020年舟山海洋經(jīng)濟(jì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的需求乘以7預(yù)測(cè)2015年和2020年浙江省各相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的人才需求，結(jié)果如表1所示。

表1 浙江海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求(單位：萬(wàn)人)

三、浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的主要任務(wù)

為有效推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，浙江省制定并實(shí)施了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“822”行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出重點(diǎn)扶持發(fā)展8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)——海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代海洋漁業(yè)。8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，基于它們對(duì)人才的需求狀況，提出浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的主要任務(wù)：③

(一)充實(shí)海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)人才隊(duì)伍

重點(diǎn)充實(shí)鉆井平臺(tái)、鉆井船、海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置(FPSO)、LNG船、深水作業(yè)工程船、海洋石油平臺(tái)輔助船、遠(yuǎn)洋捕撈船、大型化散貨船、集裝箱船、化學(xué)品船等海洋工程裝備和特種工程船舶及運(yùn)動(dòng)船艇等的研發(fā)、制造與維護(hù)的專(zhuān)業(yè)人才，以及深海運(yùn)載和通用技術(shù)、深水探查作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人才。[4]

(二)充實(shí)港航物流服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍

重點(diǎn)充實(shí)能夠支撐大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)體系、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)的人才，加大力度培養(yǎng)能夠推進(jìn)大宗商品交易、現(xiàn)代航運(yùn)金融服務(wù)、航運(yùn)信息服務(wù)發(fā)展以及增強(qiáng)港航物流服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)人才。

(三)充實(shí)臨港先進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍

具體地說(shuō)，就是要充實(shí)以下人才：能夠支持發(fā)展綠色石化及化工新材料、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值的人才；能夠推進(jìn)臨港重大成臺(tái)套、智能化裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才；能夠推進(jìn)寧波、杭州、臺(tái)州臨港汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的人才；能夠加快新能源汽車(chē)研制，形成特色、品牌優(yōu)勢(shì)的人才，以及能夠提升發(fā)展船舶配套產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)的人才。[4]

(四)充實(shí)濱海旅游業(yè)人才隊(duì)伍

重點(diǎn)充實(shí)能夠推進(jìn)郵輪旅游、游艇旅游、人造海灘、高端度假島等四大高端門(mén)類(lèi)，以及慢生活休閑體驗(yàn)、濱海運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假、旅游營(yíng)地休閑、海釣休閑、人造碧海金沙、旅游演藝、低空旅游、游輪巡游、海洋主題公園休閑等十大產(chǎn)品發(fā)展的人才。

(五)充實(shí)海水淡化與綜合利用業(yè)人才隊(duì)伍

重點(diǎn)充實(shí)能夠圍繞海水淡化、海水直接利用、海水資源利用、海水利用集成研發(fā)、海水利用共性技術(shù)，積極開(kāi)展關(guān)鍵材料、產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)與裝備自主研發(fā)的專(zhuān)業(yè)人才，突破核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化，形成健全的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系。[4]

(六)充實(shí)海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)人才隊(duì)伍

重點(diǎn)充實(shí)能夠創(chuàng)新海洋醫(yī)藥發(fā)展路徑，加快從原料藥向?qū)＠庌D(zhuǎn)型升級(jí)，提升海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的人才；充實(shí)能夠聚力開(kāi)發(fā)一批具有資源特色的海洋藥物，形成海洋藥物新興產(chǎn)業(yè)的人才，以及能夠利用現(xiàn)代生物技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型海洋生物制品的人才。

(七)充實(shí)海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

重點(diǎn)充實(shí)海洋清潔能源研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)裝備與示范工程建設(shè)的人才，積極推動(dòng)海上風(fēng)能、海洋能、海洋清潔能源裝備制造、海洋清潔能源綜合利用等領(lǐng)域的人才開(kāi)發(fā)，集聚一批海洋清潔能源開(kāi)發(fā)科研團(tuán)隊(duì)。

(八)充實(shí)現(xiàn)代海洋漁業(yè)人才隊(duì)伍

具體地說(shuō)，就是要重點(diǎn)充實(shí)：能夠拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的人才；能夠發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖，加快漁港漁村建設(shè)改造，發(fā)展多元化、精品化休閑漁業(yè)的人才；能夠建設(shè)水產(chǎn)品精深加工區(qū)，加強(qiáng)水產(chǎn)品冷鏈物流一體化的人才。

四、促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的對(duì)策思考

(一)積極推動(dòng)立體多樣化的海洋人才教育

縱觀海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，無(wú)不重視立體多樣化的海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式。以美國(guó)為例，現(xiàn)已形成涵蓋普及教育與高等教育相結(jié)合的多層次、多樣化海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式:在普及教育方面，以全國(guó)性卓越海洋科學(xué)教育網(wǎng)為主，每年面向國(guó)民推出系列海洋為主題的教育活動(dòng)；在高等教育方面，高等院校積極健全海洋學(xué)科與專(zhuān)業(yè)，深化海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)與海洋科技項(xiàng)目研究。[5]借鑒美國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式，浙江也應(yīng)建立立體多樣化的海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式：推進(jìn)中小學(xué)基礎(chǔ)海洋科技通識(shí)教育；開(kāi)展海洋知識(shí)普及宣傳，舉辦海洋主題科普活動(dòng)，鼓勵(lì)海洋科技人才從事海洋科普，提高全民海洋意識(shí)；鼓勵(lì)更多有能力的高等院校設(shè)置海洋學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，建立健全海洋課程體系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)教學(xué)與實(shí)踐需求對(duì)接；建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)知識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，制定海洋行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和實(shí)施辦法；鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到一線地區(qū)和艱苦崗位實(shí)習(xí)與工作；為富有創(chuàng)新精神、具備發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旰Ｑ蠼?jīng)濟(jì)人才提供獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目、承擔(dān)重要課題、參與國(guó)際交流合作的機(jī)會(huì)，加快青年海洋經(jīng)濟(jì)人才成長(zhǎng)。

(二)積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

日本、美國(guó)等世界海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)都非常重視產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在這些國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系中，除政府外，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)都是重要的組成主體，共同承擔(dān)著創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的責(zé)任，而且它們之間經(jīng)?？缭浇M織邊界進(jìn)行深入合作,一起培養(yǎng)高層次、緊缺的創(chuàng)新型人才。[6]因此，為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，浙江應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境;鼓勵(lì)涉海企業(yè)與高等院校、科研院所對(duì)接，建立各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái);制定高等院校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流任職制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師”制;對(duì)重大海洋科技項(xiàng)目明確產(chǎn)學(xué)研合作要求，推行共同實(shí)施、管理項(xiàng)目，實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的模式，在實(shí)踐中培養(yǎng)和集聚海洋科技人才。

(三)積極加強(qiáng)高層次海洋經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)

山東省是國(guó)內(nèi)積極引進(jìn)高層次海洋經(jīng)濟(jì)人才的先行區(qū),其主要特點(diǎn)是加強(qiáng)政策引導(dǎo),強(qiáng)力布局領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，為此實(shí)施了《泰山學(xué)者藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)。該《計(jì)劃》以企業(yè)為主體，通過(guò)給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)500萬(wàn)-800萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助,重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新類(lèi)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)與科技創(chuàng)業(yè)類(lèi)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。④對(duì)于浙江而言，在利用教育資源充分培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)人才的基礎(chǔ)上，也要大力引進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才特別是高層次的海洋經(jīng)濟(jì)人才,具體地說(shuō):建立健全海洋經(jīng)濟(jì)人才需求目錄，制定實(shí)施海洋人才特別是領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)實(shí)施方案;對(duì)引進(jìn)人才及團(tuán)隊(duì)在住房、津貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面予以適當(dāng)照顧，給予課題申請(qǐng)、研發(fā)支持和政府獎(jiǎng)勵(lì)方面的特殊政策;參照山東省的做法，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度，積極引進(jìn)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;實(shí)行“海外工程師”制度，鼓勵(lì)和支持各地引進(jìn)外籍工程技術(shù)專(zhuān)家。

(四)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

美國(guó)十分重視、鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，美國(guó)優(yōu)化金融政策，通過(guò)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金、信貸擔(dān)保，為海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。又如，美國(guó)設(shè)立海洋科技園為海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化平臺(tái)。[7]美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)浙江具有較好的借鑒意義。對(duì)于浙江而言，要加大財(cái)稅優(yōu)惠力度，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、民營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;建設(shè)一批海洋創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善中介服務(wù)體系，為海洋人才提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù);改進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才的考核評(píng)價(jià)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新和應(yīng)用導(dǎo)向，把獲取創(chuàng)新成果、獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收、資助和獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配。

(五)建立健全海洋經(jīng)濟(jì)人才工作投入機(jī)制

福建省積極建立健全海洋經(jīng)濟(jì)人才工作投入機(jī)制，確保海洋經(jīng)濟(jì)人才能引進(jìn)、留住、并用好。如泉州市出臺(tái)《泉州市高端海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行規(guī)定》，確保資金投入用于補(bǔ)助海洋核心人才、海洋骨干人才、平臺(tái)建設(shè)、海洋課題研究、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、海洋高技能人才培訓(xùn)等。⑤對(duì)于浙江而言，要落實(shí)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)政政策，各涉海地區(qū)、部門(mén)要增加對(duì)海洋人才開(kāi)發(fā)的投入力度;在涉海重大工程項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)理論研究課題中，明確一定比例的人力資本投入，并作為項(xiàng)目驗(yàn)收(結(jié)題)的重要依據(jù);重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)及海島等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)海洋人才培養(yǎng)，在人才投入中適當(dāng)傾斜;鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立涉海人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，促進(jìn)社會(huì)化多元投入機(jī)制的形成。

(六)積極完善海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展服務(wù)體系

山東省青島市十分重視海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，突出表現(xiàn)在建立了中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)人才市場(chǎng)，為山東省和青島市的海洋經(jīng)濟(jì)人才特別是高端和緊缺人才的引進(jìn)及其在區(qū)內(nèi)合理流動(dòng)服務(wù)。浙江省也應(yīng)建立完善的海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展服務(wù)體系，參照青島市的做法，可考慮在寧波或舟山建立服務(wù)全省的海洋經(jīng)濟(jì)人才總市場(chǎng)，在各地建立服務(wù)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ蠼?jīng)濟(jì)人才分市場(chǎng)，總市場(chǎng)與分市場(chǎng)合力聯(lián)動(dòng)、信息共享，共同促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)各類(lèi)人才的引進(jìn)及其在區(qū)內(nèi)的流動(dòng)。除此之外，浙江還應(yīng)不斷完善海洋職(執(zhí))業(yè)資格認(rèn)證制度，全面推行海洋職業(yè)資格證書(shū)制度以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度;加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，健全海洋科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，完善科研成果有償轉(zhuǎn)讓制度，建立專(zhuān)利技術(shù)成果信息平臺(tái)；加大對(duì)海洋科技人才在科技研發(fā)、項(xiàng)目承包、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、兼職和流動(dòng)等活動(dòng)中合法權(quán)益的保護(hù)力度。

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①參見(jiàn)浙江省教育廳：《浙江省高校海洋學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》， 2011年。

②參見(jiàn)舟山市人民政府：《舟山市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》， 2010年。

③參見(jiàn)浙江省人民政府： 《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“822”行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017)》，2013年。

④參見(jiàn)山東省人民政府：《泰山學(xué)者藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃》，2013年。

⑤中共泉州市委組織部：《泉州市高端海洋人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行規(guī)定》， 2013年。

[1]朱麗萍，余翔.高校海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展研究——以寧波市為例[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2012(1)：123-125.

[2]景棟，湯祖桓，傅婷宇，等.舟山市海洋人力資源管理與儲(chǔ)備研究[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2010(21)：33-34.

[3]李磊明，方建新，俞雅乖，等.人才隊(duì)伍，助推寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展[N].寧波日?qǐng)?bào)，2011-11-29(A12).

[4]秦詩(shī)立.變海洋經(jīng)濟(jì)“大省”為“強(qiáng)省”[J].今日浙江，2011(3)：21-22.

[5]范錚，曾淦寧，沈江南，等.美國(guó)海洋教育對(duì)我國(guó)海洋教育強(qiáng)國(guó)的一些啟示[J].現(xiàn)代物業(yè)，2013，12(12)：53-55.

[6]周芳，盧長(zhǎng)利.國(guó)外海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2013(4)：43-45.

[7]宋軍繼.美國(guó)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].東岳論叢，2013(4)：176-179.

(責(zé)任編輯 吳月芽)

Strategies of Talent Development of Marine Economy in Zhejiang

QIAN Bo

(LaborUnion,HangzhouDianziUniversity,Hangzhou310018,China)

Talents are an important force to support and guide the development of marine economy. This paper expounds on the present situation of and the demand for talents of Zhejiang’s marine economy, and explores the main tasks of talent development. At last, drawing on the domestic and foreign experience, the paper proposes some strategies of talent development of Zhejiang’s marine economy.

Zhejiang; marine economy; talent; strategies of development

2014-09-09

錢(qián) 波(1970-),女,浙江杭州人,杭州電子科技大學(xué)工會(huì)副教授。

浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“浙江海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展對(duì)策研究”(2012C35027)

F062.1

A

1001-5035(2015)01-0017-05