更加繁榮的亞太：中國(guó)視角

2015年4月17日，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀訪美期間在大西洋理事會(huì)就中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系和中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)繁榮發(fā)展的愿景發(fā)表了演講并答問(wèn)，大西洋理事會(huì)主席洪博培大使主持了會(huì)議?，F(xiàn)將其主要內(nèi)容與讀者分享。

非常高興來(lái)到大西洋理事會(huì)。感謝洪博培大使和在座各位對(duì)促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展、增進(jìn)中美之間友誼作出的努力和貢獻(xiàn)。

在大西洋理事會(huì)討論跨太平洋的合作，表明世界正經(jīng)歷很多變化，正面臨著新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。但有一點(diǎn)始終沒(méi)有改變。美國(guó)是處在大西洋和太平洋之間、有著3億人口的國(guó)家;中國(guó)擁有13億人口，面向太平洋。正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬多次強(qiáng)調(diào)的，太平洋足夠大，完全容得下中美兩個(gè)國(guó)家。

1972年，尼克松總統(tǒng)抵達(dá)北京機(jī)場(chǎng)，與周恩來(lái)總理握手時(shí)說(shuō)的第一句話就是：我跨越了浩瀚的太平洋和你握手。這是歷史性的一刻。自那時(shí)以來(lái)，中美關(guān)系經(jīng)歷了巨大的發(fā)展變化，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)。中美雙邊年貿(mào)易額現(xiàn)已超過(guò)5500億美元，美國(guó)對(duì)華直接投資額超過(guò)1000億美元，中國(guó)持有約1.2萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債。中美雙方都希望對(duì)方的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，因?yàn)檫@有利于促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩國(guó)的相互依存度實(shí)在太高了。

中美兩國(guó)有很多共同點(diǎn)，尤其是兩國(guó)人民對(duì)和平與發(fā)展的渴望，這對(duì)中美兩國(guó)繼續(xù)深化合作關(guān)系非常重要。不過(guò)，兩國(guó)也存在很大差異，在文化、歷史傳統(tǒng)方面都有很多不同。作為一名中國(guó)人，我明白美國(guó)人在聽(tīng)別人的意見(jiàn)時(shí)一直不太有耐心，特別是美國(guó)媒體，因此我向你們保證，我的演講不會(huì)超過(guò)20分鐘。

我主要想談兩個(gè)問(wèn)題：一是關(guān)于國(guó)際金融體系;二是關(guān)于雙方如何共同努力為今年9月習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)做準(zhǔn)備。

首先，關(guān)于國(guó)際金融體系。在座的有來(lái)自國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（下稱世行）的很多專家，也有曾經(jīng)負(fù)責(zé)IMF、世行與中國(guó)關(guān)系的官員。布雷頓森林體系建立于第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束的1944年7月，70年過(guò)去了，布雷頓森林體系仍然發(fā)揮著重要作用。作為布雷頓森林體系的核心機(jī)構(gòu)，IMF和世行仍然在當(dāng)前的國(guó)際金融體系中扮演關(guān)鍵角色。

上世紀(jì)80年代初啟動(dòng)改革開(kāi)放進(jìn)程以來(lái)，中國(guó)逐步深度融入了國(guó)際金融體系。今天，中國(guó)是IMF和世行的重要成員和重要股東，可以說(shuō)這些機(jī)構(gòu)也是我們自己的機(jī)構(gòu)。中國(guó)致力于提高IMF、世行的機(jī)構(gòu)能力，并推動(dòng)相關(guān)改革以提高其效率。改革的目標(biāo)是要讓這些機(jī)構(gòu)的治理系統(tǒng)體現(xiàn)、適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，使發(fā)展中國(guó)家享有公平的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而確保其高效地促進(jìn)全球穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

簡(jiǎn)要回顧一下，在國(guó)際金融危機(jī)期間，中國(guó)通過(guò)新借款安排（NAB）和雙邊借款項(xiàng)目，向IMF提供了大量融資支持。同時(shí)，中國(guó)也是世行集團(tuán)的重要股東國(guó)。迄今為止，世行在華項(xiàng)目都開(kāi)展得非常成功，堪稱典范項(xiàng)目。在座的一些同事曾在世行中國(guó)局工作過(guò)，他們都能講出許多親身經(jīng)歷的成功項(xiàng)目故事。不僅如此，自世行集團(tuán)的軟貸款窗口國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）第15次增資以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始向IDA捐資。在此后的IDA第16次、17次增資中，中國(guó)的捐資額不斷增加。盡管中國(guó)尚未根除國(guó)內(nèi)貧困問(wèn)題，但我們深知自身肩負(fù)的國(guó)際責(zé)任，正是本著這種責(zé)任感，我們?cè)黾恿藢?duì)IDA的資金貢獻(xiàn)。此外，中國(guó)在消除貧困方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，也樂(lè)于與世行集團(tuán)分享有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這不僅有助于進(jìn)一步減少中國(guó)的貧困人口，也有助于推進(jìn)全球減貧事業(yè)。

由此可見(jiàn)，中國(guó)深度融入現(xiàn)有的國(guó)際金融體系，對(duì)國(guó)際金融體系作出了極其重要的貢獻(xiàn)。習(xí)近平主席親自倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，下稱亞投行），是基于亞洲地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大需求。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行（下稱亞行）的有關(guān)數(shù)據(jù)，未來(lái)十年亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨8萬(wàn)億美元的巨額資金缺口。

為有效彌補(bǔ)這一龐大的資金缺口，中國(guó)一方面希望世行、亞行切實(shí)增強(qiáng)貸款能力，為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多資金支持;另一方面，中國(guó)也承擔(dān)起自己的責(zé)任，為國(guó)際社會(huì)尤其是亞洲國(guó)家提出建議和解決方案。可以說(shuō)，建立亞投行恰逢其時(shí)。

習(xí)近平主席在北京會(huì)見(jiàn)出席籌建亞投行備忘錄簽署儀式的各國(guó)代表時(shí)，針對(duì)籌建亞投行強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見(jiàn)，這是中國(guó)提出亞投行倡議的指導(dǎo)方針：

一，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，亞投行的建立代表了各方團(tuán)結(jié)合作共謀發(fā)展的愿望、決心和行動(dòng)。各方必須齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)增長(zhǎng)。只有形成合力，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。正如中國(guó)俗語(yǔ)所言：“人心齊，泰山移。”

二，習(xí)主席用一句俗語(yǔ)“要想富，先修路”，形象地闡釋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口問(wèn)題必須解決，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

三，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，亞投行應(yīng)該堅(jiān)持開(kāi)放包容的原則，歡迎所有有興趣的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體積極參與，實(shí)現(xiàn)合作共贏。亞投行與世行、亞行的關(guān)系是互補(bǔ)性而非替代性的。

以上關(guān)于建立亞投行的倡議得到了亞洲國(guó)家以及域外國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的熱烈歡迎。亞投行將集中關(guān)注促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而非其它目的。

總體而言，中國(guó)在國(guó)際金融體系中發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。中國(guó)是現(xiàn)有國(guó)際金融體系的重要貢獻(xiàn)者。中國(guó)主張通過(guò)改革提高國(guó)際金融體系的效率，而不是要推翻現(xiàn)有體系。這也是習(xí)主席從倡議建立亞投行伊始就向世界傳遞的明確政策信號(hào)。

我們也注意到，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧在3月底訪華之后，于4月1日在舊金山就國(guó)際金融體系改革發(fā)表了演講。我們希望，作為在IMF和世行的兩個(gè)非常重要的成員，中美雙方能夠共同推動(dòng)提高IMF和世行的機(jī)構(gòu)能力。我強(qiáng)烈敦促美國(guó)國(guó)會(huì)盡快通過(guò)2010年IMF份額改革方案。自G20首爾峰會(huì)通過(guò)這一改革方案，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去五年了，耽誤太久了，美國(guó)國(guó)會(huì)遲遲不批準(zhǔn)這一方案是對(duì)IMF信譽(yù)、G20信譽(yù)的損害，也是對(duì)美國(guó)形象的損害。我們強(qiáng)烈希望美國(guó)國(guó)會(huì)能接受奧巴馬行政當(dāng)局最近提出的建議，就此達(dá)成協(xié)議。

第二，關(guān)于習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)。奧巴馬總統(tǒng)邀請(qǐng)習(xí)主席于今年9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。屆時(shí)兩國(guó)元首將進(jìn)行非常重要的會(huì)晤。這將是一次歷史性的機(jī)遇，雙方的成功會(huì)面將為中美關(guān)系和全球帶來(lái)極其重大的積極影響。

回顧2013年6月兩國(guó)元首在加州安納伯格莊園進(jìn)行的不同尋常的小范圍長(zhǎng)時(shí)間會(huì)晤，雙方達(dá)成了一系列重要共識(shí)，其中包括同意以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式啟動(dòng)雙邊投資協(xié)定談判。這是會(huì)晤的一個(gè)重要成果。此前，中國(guó)對(duì)負(fù)面清單管理模式不太了解，而現(xiàn)在，中國(guó)幾乎所有政府部委都在研究負(fù)面清單。目前負(fù)面清單正在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。上周，繼上海自貿(mào)區(qū)之后，廣東、福建、天津啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，新的三個(gè)試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一的負(fù)面清單，這是中國(guó)關(guān)于外資投資體制的自主改革。

去年11月，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在中南海瀛臺(tái)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的夜談。這次會(huì)晤取得的重要成果之一，是雙方在全世界矚目的氣候變化問(wèn)題上發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。這一聲明極大地推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

過(guò)去兩年中美兩國(guó)元首會(huì)晤達(dá)成了一系列重要成果，中美兩國(guó)人民和世界對(duì)今年兩國(guó)元首會(huì)晤的成果也有很高期待。要達(dá)成重要成果，必須有兩國(guó)人民的堅(jiān)定支持做后盾。我們?cè)概c美國(guó)行政當(dāng)局和美國(guó)人民一道，盡最大努力為習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)的成功會(huì)晤做好準(zhǔn)備。

問(wèn)答實(shí)錄

關(guān)于中國(guó)倡建新的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的政策考慮

主持人：關(guān)于中國(guó)對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)特別是亞洲地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)的倡議，您之前強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)定地參與現(xiàn)有的國(guó)際金融體系——布雷頓森林體系，中國(guó)倡議建立的新機(jī)構(gòu)是對(duì)現(xiàn)有體系的補(bǔ)充。中國(guó)提出有關(guān)倡議的考慮是什么？是否可以理解為，隨著中國(guó)日漸崛起，要求現(xiàn)有國(guó)際治理框架做出相應(yīng)調(diào)整？或只是促進(jìn)資金調(diào)配，填補(bǔ)亞洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域8萬(wàn)億美元的資金缺口？抑或是由于現(xiàn)有機(jī)構(gòu)效率不高？還是希望提高中國(guó)乃至其他發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)？或者說(shuō)有其他訴求？中國(guó)是否謀求在全球或是亞洲建立一套與現(xiàn)有體系不同的規(guī)則、原則和價(jià)值觀？

朱光耀：習(xí)近平主席本人十分關(guān)心亞投行的籌建工作，他對(duì)亞投行強(qiáng)調(diào)的三項(xiàng)指導(dǎo)方針是對(duì)亞投行的重要綜合政策指導(dǎo)。在具體層面上，亞投行必須依法治理，即按照其法定章程辦事。本月晚些時(shí)候，各意向創(chuàng)始成員的談判代表將進(jìn)一步就亞投行的章程進(jìn)行深入磋商。我們希望在接下來(lái)的兩至三個(gè)月內(nèi)完成亞投行章程的磋商，在此過(guò)程中各方可以充分提出各自的關(guān)切和建議，并協(xié)商達(dá)成一致。之后章程文本將由各成員完成各自國(guó)內(nèi)或地區(qū)內(nèi)程序后批準(zhǔn)生效。不同國(guó)家或地區(qū)批準(zhǔn)授權(quán)的程序不一樣。有的只需要行政當(dāng)局同意，有的則必須提交國(guó)會(huì)審批，具體程序要符合各國(guó)或地區(qū)的相關(guān)法律要求。

在章程的授權(quán)下，亞投行的運(yùn)營(yíng)需要具體的政策指導(dǎo)，如移民政策、采購(gòu)政策等。具體項(xiàng)目的執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)政策指導(dǎo)，同時(shí)要重視項(xiàng)目的實(shí)際情況。不應(yīng)要求一個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所有的政策目標(biāo)。否則不僅很難實(shí)際操作，還會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題。世行項(xiàng)目中就有不少出發(fā)點(diǎn)很好但結(jié)果并不好的例子。

我們希望亞投行能有效滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金需求。但即使有500億到1000億美元的資本金，相對(duì)于巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求而言還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。亞投行應(yīng)該有能力帶動(dòng)私營(yíng)部門資金。在此過(guò)程中，需要進(jìn)行認(rèn)真的政策設(shè)計(jì)。私營(yíng)部門資金是追求利潤(rùn)的。因此，開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮公共資金種子資金的作用，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和設(shè)計(jì)，積極撬動(dòng)私營(yíng)部門投資，使項(xiàng)目在滿足社會(huì)需求和實(shí)現(xiàn)商業(yè)收益方面取得平衡。世行和亞行在此領(lǐng)域有很多好的經(jīng)驗(yàn)，值得亞投行學(xué)習(xí)。

亞投行相對(duì)于世行和亞行的突出特點(diǎn)是關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

主持人：各種外部因素或者說(shuō)外部利益集團(tuán)對(duì)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)銀行為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金有很大影響，如環(huán)保、移民等方面的高標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目的商業(yè)可行性等。亞投行要取得成功，是否會(huì)與現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)很相似，特別是在原則、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)模式方面？

朱光耀：有一定相似性，但更重要的是有其自身獨(dú)特性。亞投行專注于基礎(chǔ)設(shè)施投資，這是其堅(jiān)定不移的政策定位。

2001年我擔(dān)任世行中國(guó)執(zhí)行董事期間，和印度執(zhí)董發(fā)表聯(lián)合政策聲明，希望世行能“重返”基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。中國(guó)和印度執(zhí)董共同提出政策建議，這在世行歷史上還是第一次，是因?yàn)橄喈?dāng)一段時(shí)間內(nèi)世行確實(shí)疏遠(yuǎn)了基礎(chǔ)設(shè)施投資。上世紀(jì)80、90年代，隨著大量私人資本進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，人們認(rèn)為公共資金以及世行、亞行等開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)就可以退出對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支持了。我認(rèn)為我們必須從中吸取教訓(xùn)。盡管世行目前尚未完全“回歸”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，但我們歡迎世行已經(jīng)增加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。亞投行將堅(jiān)持以支持基礎(chǔ)設(shè)施投資為政策目標(biāo)。

中國(guó)曾在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸方面有過(guò)教訓(xùn)，如今印度和一些亞洲國(guó)家正面臨類似挑戰(zhàn)。亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的資金缺口是實(shí)際存在的。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要，如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金，相關(guān)地區(qū)就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)，甚至導(dǎo)致發(fā)展滯后。直至今日，我都認(rèn)為這是世行與亞行需要吸取的教訓(xùn)。

昨天在G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議之前，我與世行行長(zhǎng)金墉交談，他對(duì)新籌建的亞投行非常歡迎，并期待世行與亞投行開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作。這也說(shuō)明，亞投行和世行等現(xiàn)有開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)是相互補(bǔ)充的。我相信世行的金墉行長(zhǎng)、亞行的中尾武彥行長(zhǎng)將致力于加強(qiáng)與亞投行的合作，使各個(gè)機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)，共同推動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

關(guān)于臺(tái)灣加入亞投行問(wèn)題

臺(tái)灣中央社記者：關(guān)于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，對(duì)于中方而言，臺(tái)灣以“中華臺(tái)北”的名義加入是否是合適的和可以接受的？您是否了解為什么臺(tái)灣未能作為意向創(chuàng)始成員加入？

朱光耀：這是個(gè)跨越海峽兩岸的問(wèn)題。我很高興回答來(lái)自同胞的提問(wèn)。我認(rèn)為，海峽兩岸人民都希望為促進(jìn)和平與發(fā)展共同努力，使同是中國(guó)人的海峽兩岸人民能共享和平、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此我愿重申習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的關(guān)于亞投行的一項(xiàng)重要原則，即開(kāi)放和包容。我們歡迎各國(guó)和經(jīng)濟(jì)體參與這一共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。關(guān)于你具體提到的問(wèn)題，海峽兩岸正在進(jìn)行深入討論，問(wèn)題是臺(tái)灣以什么樣的適當(dāng)名義加入亞投行。盡管臺(tái)灣未成為亞投行的意向創(chuàng)始成員，但臺(tái)灣作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在未來(lái)作為新成員加入亞投行將有很大機(jī)會(huì)。我們希望這個(gè)機(jī)會(huì)可以讓海峽兩岸加深理解、共享和平發(fā)展的紅利。具體討論是由兩岸的具體負(fù)責(zé)部門進(jìn)行，即大陸的國(guó)臺(tái)辦和對(duì)岸的對(duì)口部門。

美國(guó)關(guān)于亞投行的四點(diǎn)政策意見(jiàn)

香港鳳凰衛(wèi)視記者：昨天您和美國(guó)、日本及歐洲國(guó)家的有關(guān)官員舉行了會(huì)談，主要討論的事項(xiàng)是什么？達(dá)成了什么共識(shí)？據(jù)說(shuō)亞投行是討論問(wèn)題之一，美國(guó)和日本有沒(méi)有透露出想要加入的想法？

朱光耀：關(guān)于昨天有關(guān)國(guó)家舉行的會(huì)談，不知你是從公開(kāi)渠道還是從私下渠道得到的消息？（記者：是從私下得到的消息。）不少國(guó)家都利用G20會(huì)議的機(jī)會(huì)舉行雙邊會(huì)議和小型多邊會(huì)議，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)進(jìn)行討論。我想強(qiáng)調(diào)的是，G20是非常重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及如何維護(hù)國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定。我們看到，目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所改善，但不幸的是復(fù)蘇步伐太慢，而且存在大量不均衡現(xiàn)象，因此需要各國(guó)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，尤其要重視維護(hù)市場(chǎng)信心。

全球經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨著一些重大挑戰(zhàn)，包括各國(guó)貨幣政策的差異。正如美聯(lián)儲(chǔ)耶倫主席所說(shuō)的，美國(guó)將逐步走向利率正?；Ｋ鞔_表示，4月份不會(huì)啟動(dòng)加息進(jìn)程。但之后什么情況都可能發(fā)生，人們?cè)诓聹y(cè)美聯(lián)儲(chǔ)是否會(huì)在6月份首次加息。耶倫主席對(duì)實(shí)現(xiàn)利率正常化的條件做出了詳細(xì)闡述。我認(rèn)為美國(guó)將以耐心的方式實(shí)現(xiàn)利率正?；?/p>

另一方面，歐洲央行正在實(shí)施大規(guī)模的量化寬松，其政策目標(biāo)是促使通脹率達(dá)到2%，推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前歐洲經(jīng)濟(jì)有所改善，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上升了。但我們注意到，前兩天德國(guó)十年期國(guó)債的收益率跌向負(fù)值，這需要認(rèn)真關(guān)注和評(píng)估。日本的量化寬松規(guī)模已經(jīng)達(dá)到每年80萬(wàn)億日元，但對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響仍有待評(píng)估。在此背景下，國(guó)際政策協(xié)調(diào)顯得更加重要。

在新興經(jīng)濟(jì)體方面，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也出現(xiàn)明顯差異。從G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)中可看到，中國(guó)、印度作為主要新興經(jīng)濟(jì)體保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，但俄羅斯和巴西需要做出更多努力促進(jìn)發(fā)展。

可見(jiàn)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策和新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都出現(xiàn)很大差異。G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在會(huì)議討論中一致認(rèn)為，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不能僅依賴貨幣政策，在有財(cái)政空間的國(guó)家，財(cái)政政策也必須發(fā)揮作用。

亞投行議題在昨天的會(huì)談中沒(méi)有涉及，但我愿簡(jiǎn)要介紹，3月30～31日奧巴馬總統(tǒng)特別代表雅各布·盧財(cái)長(zhǎng)訪華時(shí)代表奧巴馬總統(tǒng)向李克強(qiáng)總理介紹了美方的四點(diǎn)政策考慮。首先，美國(guó)支持所有促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倡議;第二，美國(guó)歡迎中國(guó)在國(guó)際金融體系中發(fā)揮重要作用;第三，美國(guó)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，中美將進(jìn)一步交換意見(jiàn);第四，美國(guó)將通過(guò)雙方都能接受的各種方式加強(qiáng)關(guān)于亞投行的合作，包括通過(guò)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、世行、亞行平臺(tái)等。近日席茨副財(cái)長(zhǎng)在參加國(guó)會(huì)聽(tīng)證時(shí)也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與明年G20的主題

主持人：明年中國(guó)將擔(dān)任G20峰會(huì)輪值主席國(guó)，中國(guó)是否會(huì)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為G20峰會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)主題？畢竟中國(guó)的深層次結(jié)構(gòu)性改革對(duì)其他國(guó)家都有深遠(yuǎn)影響。

朱光耀：我們正對(duì)此進(jìn)行積極考慮。改革的關(guān)鍵是要提高潛在生產(chǎn)率，特別是通過(guò)深層次的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革加以推動(dòng)。

美國(guó)、日本如加入亞投行，其股本比例應(yīng)遵循現(xiàn)有備忘錄

美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所學(xué)者：兩個(gè)關(guān)于亞投行的治理問(wèn)題。首先，如果日本、美國(guó)甚至臺(tái)灣地區(qū)在下一輪或者將來(lái)成為亞投行的新成員或是創(chuàng)建成員，請(qǐng)問(wèn)他們的股權(quán)會(huì)占多少？如果像美國(guó)和日本這樣的大經(jīng)濟(jì)體加入，必將顯著改變股權(quán)分配。第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于亞投行是否設(shè)置常設(shè)董事會(huì)。目前中國(guó)顯然傾向于不設(shè)，這一說(shuō)法是否正確？如何理解中國(guó)的有關(guān)考慮？

朱光耀：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，首先日本、臺(tái)灣和美國(guó)是不同的，美國(guó)在亞洲的域外，而日本和臺(tái)灣都在亞洲。根據(jù)意向創(chuàng)始成員此前達(dá)成的共識(shí)，域外成員的股權(quán)比例應(yīng)在25%～30%之間。作為域外經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的股權(quán)占比應(yīng)在這個(gè)范圍之內(nèi)。日本等作為域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體，如果加入的話，股權(quán)占比屬于75%的范圍之內(nèi)。亞投行畢竟是亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這在去年10月達(dá)成的備忘錄中已經(jīng)明確。

至于常設(shè)董事會(huì)，這也是一個(gè)討論的問(wèn)題，我認(rèn)為根本目的是要提高亞投行的治理和效率。當(dāng)然，這一問(wèn)題將在晚些時(shí)候舉行的新一輪亞投行意向創(chuàng)始成員首席談判代表會(huì)議上進(jìn)一步深入討論，最終由各方協(xié)商確定。

中美雙方預(yù)計(jì)本月或下個(gè)月交換雙邊投資協(xié)定負(fù)面清單

香港中評(píng)社記者：記得上次您訪美時(shí)，在彼特森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表了演講，重點(diǎn)談到了中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判。您還提到，中國(guó)不會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)在國(guó)際金融體系中的主導(dǎo)權(quán)。您曾提到，雙方將于今年早些時(shí)候交換BIT的負(fù)面清單，但我們目前還沒(méi)看到。是否能期待中美雙方在習(xí)主席訪美之前或訪美期間達(dá)成BIT？另外，您提到中國(guó)不會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際金融體系，但您是否覺(jué)得當(dāng)前國(guó)際上對(duì)亞投行的反應(yīng)超乎預(yù)期？

朱光耀：關(guān)于BIT，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州安納伯格莊園會(huì)晤的一個(gè)重要成果，就是雙方同意以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的模式啟動(dòng)BIT談判。去年11月北京會(huì)晤期間，兩國(guó)元首再次取得重要共識(shí)并指示雙方工作層于今年早期交換負(fù)面清單。我們預(yù)計(jì)雙方將在本月或下個(gè)月進(jìn)行交換。今年9月習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)將舉行重要會(huì)晤，坦率而言，我們不期望屆時(shí)雙方能完成BIT談判，而是要達(dá)成一個(gè)階段性的實(shí)質(zhì)性成果，為下一階段談判打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

昨天在國(guó)會(huì)山，沙利文參議員向我提出了一個(gè)問(wèn)題，他問(wèn)預(yù)計(jì)什么時(shí)候國(guó)會(huì)可以對(duì)雙方達(dá)成的BIT文本進(jìn)行審議？我說(shuō)，目前還為時(shí)尚早，要看談判的實(shí)際進(jìn)展情況。雙方都有意愿在接下來(lái)兩年內(nèi)即奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)完成BIT談判，但具體要看現(xiàn)實(shí)條件，以及雙方工作團(tuán)隊(duì)的努力工作情況。屆時(shí)美方談判團(tuán)隊(duì)也可以從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判中抽出身來(lái)，更多地投入BIT談判。中美雙方都高度重視BIT談判，為此付出了巨大努力。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這不僅是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的大事，而且在推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革方面也有重要意義。上海（自貿(mào)區(qū)）公布了一份獨(dú)立的負(fù)面清單，接下來(lái)福建、廣東、天津也在進(jìn)行負(fù)面清單試點(diǎn)，而且清單是統(tǒng)一的，且其長(zhǎng)度在進(jìn)一步縮減。當(dāng)然，中方向美方提交的負(fù)面清單是用于談判的清單，雙方最終的清單需要談判確定。雙方談判團(tuán)隊(duì)需要繼續(xù)推進(jìn)艱難的談判工作。我們希望在今年9月達(dá)成重要的階段性成果，然后在明年完成BIT談判。

關(guān)于國(guó)際上對(duì)亞投行的反應(yīng)。我們就亞投行和美方進(jìn)行了非常坦誠(chéng)的交流。從一開(kāi)始，我們就與美國(guó)政府官員包括白宮官員進(jìn)行溝通，闡述了中國(guó)的政策考慮。中美兩國(guó)都在國(guó)際事務(wù)中扮演著重要角色。坦率而言，在中國(guó)提出相關(guān)倡議后，美國(guó)有所猶豫，但現(xiàn)在奧巴馬總統(tǒng)特別代表雅各布·盧財(cái)長(zhǎng)明確闡述了美國(guó)的政策立場(chǎng)。雙方還將繼續(xù)保持交流。

關(guān)于達(dá)成TPP和BIT的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者：第一個(gè)問(wèn)題，您是否預(yù)計(jì)TPP將在今年內(nèi)達(dá)成？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于BIT，您是否預(yù)計(jì)雙方在奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)完成談判并由國(guó)會(huì)審批通過(guò)？顯然明年對(duì)美國(guó)而言是非常政治化的年份，如果BIT無(wú)法在奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，雙方是否認(rèn)為在奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)完成談判非常重要，以便由新一屆政府向國(guó)會(huì)提交已達(dá)成的協(xié)定？

朱光耀：昨天美國(guó)財(cái)政部的同事向我們通報(bào)，國(guó)會(huì)正就貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)（TPA）進(jìn)行激烈討論。綜合相關(guān)信息，預(yù)計(jì)基本的進(jìn)度是，如果TPA順利通過(guò)，TPP在6月份左右完成談判，經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的進(jìn)一步審議，預(yù)計(jì)在9月最終批準(zhǔn)通過(guò)。關(guān)于BIT，我們希望在奧巴馬總統(tǒng)任期結(jié)束之前完成談判。時(shí)間很緊迫了。根據(jù)美國(guó)法律，通過(guò)BIT需要獲得三分之二以上的參議員的贊成票。目前雙方正積極加緊推動(dòng)談判進(jìn)程。