淺析鐵路工程施工圖預(yù)算編制

王忠華

【摘 要】施工圖的預(yù)算編制，施工圖中可以預(yù)算出工程量以及各個子項目所需要的成本，因此，要做好施工圖預(yù)算編制工作，就要求施工單位工經(jīng)人員協(xié)同設(shè)計院、業(yè)主投資控制人員嚴(yán)格按照編制的依據(jù)與步驟開展，并且，了解預(yù)算中常常出現(xiàn)的誤差在哪些地方，從而提高施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確率與科學(xué)性。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；施工圖；預(yù)算

一、施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是依據(jù)施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行法定的工程預(yù)算定額及費用標(biāo)準(zhǔn)等文件編制的。施工圖預(yù)算，又稱設(shè)計預(yù)算，與施工單位編制的施工預(yù)算相區(qū)別。施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計階段，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定、按施工圖紙和施工組織設(shè)計綜合計算的造價。其可通過確定單位工程項目造價的依據(jù)，預(yù)算比主要起控制造價作用的概算更為具體和詳細(xì)，因而可以起確定造價的作用。這對于鐵路工程而言，尤為突出。如果施工圖預(yù)算超過了設(shè)計概算，應(yīng)由設(shè)計單位會同業(yè)主等相關(guān)單位報請原設(shè)計審查單位核準(zhǔn)，并對原設(shè)計概算進行修改。施工圖預(yù)算作為施工企業(yè)內(nèi)部進行經(jīng)濟核算和考核工程成本的依據(jù)：施工圖預(yù)算確定的工程造價，是工程項目的預(yù)算成本，其與實際成本的差額即為施工利潤。

施工圖預(yù)算與設(shè)計概算的項目劃分、編制程序、費用構(gòu)成、計算方法等都基本相同。施工圖是工程實施的藍(lán)圖，在這個階段，建筑物的細(xì)部結(jié)構(gòu)構(gòu)造、尺寸，設(shè)備及裝置性材料的型號、規(guī)格等都已明確，所以根據(jù)此編制的施工圖預(yù)算，較概算編制要精細(xì)。從實踐表明，筆者認(rèn)為對于編制施工圖預(yù)算的方法與設(shè)計概算的不同之處主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、主體工程。施工圖預(yù)算與概算都采用工程量乘以綜合單價的方法計算投資，但深度不同：概算根據(jù)概算定額和初步設(shè)計工程量編制，概括性強，而預(yù)算則依據(jù)預(yù)算定額和施工圖設(shè)計工程量編制，其三級項目較為詳細(xì)。如概算的鐵路隧道、橋梁工程，一般只需套用定額中的綜合項目計算其綜合單價；施工圖預(yù)算須根據(jù)預(yù)算定額中按各部位劃分為更詳細(xì)的三級項目，分別計算單價。

2、對于非主體工程的預(yù)算編制。非主體工程概算中的非主體工程以及主體工程中的細(xì)部結(jié)構(gòu)采用綜合指標(biāo)或百分率乘二級項目工程量的方法估算投資；而預(yù)算則均要求按三級項目乘工程單價的方法計算。

3、造價文件的結(jié)構(gòu)。概算是初步設(shè)計報告的組成部分，于初設(shè)階段—次完成，概算完整地反映整個建設(shè)項目所需的投資。出于施工圖的設(shè)計工作量大，歷時長，故施工圖設(shè)計大多以滿足施工前提，陸續(xù)出圖。因此，施工圖預(yù)算通常以單項工程為單位，陸續(xù)編制，各單項工程單獨成冊，最后匯總成總預(yù)算。

二、概、預(yù)算編制工作的幾點關(guān)鍵

1、概、預(yù)算資料的調(diào)查

在整個概、預(yù)算編制工作中，資料調(diào)查是一項很重要的基礎(chǔ)工作，是概、預(yù)算工作的第一步。該項工作的優(yōu)劣、深淺直接影響概、預(yù)算編制工作的質(zhì)量、工程造價的高低，甚至還影響了下一步工作的進行。

如果不對材料原價、運距、運雜費等進行詳細(xì)調(diào)查和詳實的分析就無法進行材料的預(yù)算價格計算，就不能真實反映相應(yīng)材料的價格，也就無法進行分項工程計算；也就難于體現(xiàn)其合理性，更談不上真實體現(xiàn)不同地域項目的特殊性和區(qū)域性。概、預(yù)算資料調(diào)查的內(nèi)容一般分為：

（1）工程所在地自然條件調(diào)查。

（2）工程所在地施工條件調(diào)查。

（3）工程所在地工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查。

（4）工程所在地材料原價調(diào)查；

（5）工程所在地運輸條件調(diào)查。

（6）工程所在地土地、青苗補償費及安置補助費調(diào)查。

（7）工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補償費調(diào)查。

（8）工程所在地路線交叉調(diào)查。

（9）工程所在地供水、供電調(diào)查。

（10）工程所在地臨時工程調(diào)查。

另外，該工程的建設(shè)工期、資金來源、資金使用計劃、貸款額度、大中橋的常年最大水位等水文資料都需要進行詳細(xì)逐一地調(diào)查。只有掌握了這些資料才能順利進行概、預(yù)算編制工作。

2、材料價格的取定和計算

工、料、機單價是概、預(yù)算文件的計費基礎(chǔ)。一般情況下，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料（包括人工費、材料的供應(yīng)價格、供應(yīng)地點、運距、裝卸費、運輸方式、運輸?shù)缆窢顩r、鐵路通行費、機械使用費及燃料費、用電價格、機械養(yǎng)路費及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等），按照編制辦法，計算工、料、機單價。

但是，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟還不夠成熟，材料的供應(yīng)尚未形成專業(yè)化、系列化，往往出現(xiàn)材料的供不應(yīng)求，以及國家政策對主要材料價格的宏觀調(diào)控，都給確定材料價格帶來很多困難。這就要求概、預(yù)算編制人員對所需材料價格進行多方詢價，并對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)掌握的材料價格信息資料和對主要材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料的取定趨于合理。在機械臺班計價時，電價應(yīng)根據(jù)工地和工程實際情況考慮部分自發(fā)電和采用電網(wǎng)電相結(jié)合；燃油價格也是影響機械臺班單價的重要因素，因此，也要提高其單價的準(zhǔn)確性。.

3、熟悉設(shè)計圖紙查對工程量

查對工程量時，首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單。概、預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，要具有自己計算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并與設(shè)計人員保持交流溝通。鐵路建設(shè)工程技術(shù)日趨復(fù)雜，新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝日益被廣泛應(yīng)用，概、預(yù)算編制人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，要精雕細(xì)琢地處理好每一個工程細(xì)節(jié)，力求做到工程量完整不漏項，與設(shè)計人員密切配合，確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。

4、熟悉并掌握施工工藝和工序，正確套用定額

在定額的總說明、章節(jié)說明中，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。要在弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重復(fù)或漏算，并注意單位與定額一致，避免重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，可根據(jù)工程的工藝要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行，以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。

合理地選用定額是為工程定價的過程，因而它是概、預(yù)算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預(yù)算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序，因為它是影響工程單價和工程造價的關(guān)鍵因素。如在路面工程中，對于瀝青路面的設(shè)計如果造價編制人員不掌握路面的施工工藝，對于數(shù)量表中沒有體現(xiàn)的透層、粘層數(shù)量經(jīng)常會漏計，影響造價；而對于橋梁設(shè)計中，如果不熟悉施工工序，也因此會漏計，諸如預(yù)制場地、張拉臺座、軌道鋪設(shè)、金屬結(jié)構(gòu)吊裝設(shè)備以及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中支座、臨時基礎(chǔ)的設(shè)置與拆除等數(shù)量，所以工程造價編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件，不能一概而論。

5、造價分析

為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量，還要進行造價分析來加以驗證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時，造價分析可提供技術(shù)經(jīng)濟分析結(jié)果。造價分析包括兩方面的內(nèi)容：一是項目本身各部位間造價關(guān)系是否合理；二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價相比是否合理。具體做法是：將完成的概、預(yù)算結(jié)果，按結(jié)構(gòu)部位計算出各自的經(jīng)濟指標(biāo)，分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合，把這些指標(biāo)與其他項目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進行橫向比較，找出它們之間的關(guān)系，并分析其合理性，發(fā)現(xiàn)突變，要及時查找原因，屬于工程量的問題，要向設(shè)計人員反饋信息，核對工程量；屬于其他原因，要查對材料價格或選用定額等方面是否有誤；根據(jù)查對結(jié)果及時修正并反復(fù)分析對比，直到滿意為止。

6、工程造價資料的積累

工程造價資料的積累是工程造價管理的基礎(chǔ)，在完成概、預(yù)算文件后還應(yīng)進行資料整理，做出造價指標(biāo)，應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)的方法分門別類地統(tǒng)計，歸納出各項經(jīng)濟指標(biāo)的經(jīng)驗值，為做好工程造價打下基礎(chǔ)，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和造價分析的效率和效果。只有不斷地收集，科學(xué)地整理工程造價資料，才能為今后的概、預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。

結(jié)束語：

鐵路工程是線性工程，與大自然接觸的點多面廣，鐵路建設(shè)條件千變?nèi)f化，不僅影響工程技術(shù)方案，而且影響工程造價。而概、預(yù)算編制是綜合各方面知識的一項工作，宏觀上到國家的方針、政策、金融投資等；微觀上到單項工程數(shù)量、造價分析等。目前在鐵路工程造價方面有很多新領(lǐng)域、新規(guī)定、新知識需要我們不斷地學(xué)習(xí)和掌握，而且造價編制人員還要不斷地積極接受繼續(xù)教育，熟練掌握造價規(guī)定，注意積累造價資料，與時俱近，共同迎接新的挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]市政建筑工程預(yù)算定額與工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)工作手冊[M].黑龍江人民出版社，2009年.

[2]夏小禹，建筑工程預(yù)算知識問答[M].機械工業(yè)出版社，2011年