論建筑工程項目的全過程造價管理

汪校均

【摘 要】全過程造價與建設(shè)工程有著密切聯(lián)系，全過程造價是建設(shè)管理的核心工作。本文分析了建設(shè)工程造價現(xiàn)狀，進而探討了建設(shè)工程全過程管理的措施、要點及優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；全過程；造價；控制

引言：

建設(shè)工程全過程造價管理就是對建筑工程中的各個階段進行控制，對每個階段的造價進行具體的制定，在施工開展中按照造價進行限額，合理的使用相關(guān)資源，以最低的投資創(chuàng)造更好的社會效益。

一、我國建設(shè)項目工程造價現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)有的建設(shè)項目工程造價情況來看，還存在著一定的問題，導致這些問題的存在主要是因為建設(shè)項目在實施過程中，不同的企業(yè)與單位之間存在著責任不明的情況，進而導致建設(shè)項目工程中組織或者個人從經(jīng)濟效益最大化的層面出發(fā)，對建設(shè)項目的設(shè)計方案以及成本管理等方面的重視存在著不足。以建設(shè)項目的投資決策階段為例，該階段作為建設(shè)項目工程實施的關(guān)鍵性階段，一旦在建設(shè)項目的前期存在決策方面的失誤，就會導致建設(shè)項目的后期無論如何進行處理，也很難彌補建設(shè)項目所產(chǎn)生的損失。從我國建設(shè)項目工程的造價管理情況來看，一直存在著投資方面的問題，建設(shè)項目的工期越來越長，同時建設(shè)項目的工程造價也越來越高，導致這種問題存在的原因是在建設(shè)項目的決策階段缺乏相應(yīng)的關(guān)注，有的建設(shè)項目因為人為原因?qū)е碌慕ㄔO(shè)項目概算降低，有的則是因為在建設(shè)項目的初步設(shè)計階段就存在問題，有的則是因為在建設(shè)項目實施過程中項目的建設(shè)單位提出了超過建設(shè)項目設(shè)計標準的要求過高，如裝修超過標準等等。除此以外，從我國現(xiàn)有的建設(shè)項目工程造價情況來看，在建設(shè)項目的設(shè)計階段、建設(shè)項目的實施階段以及建設(shè)項目的竣工階段等都存在工程造價管理控制方面的問題，以建設(shè)項目工程設(shè)計階段為例，主要存在的問題是現(xiàn)有的設(shè)計部門在設(shè)計的過程中缺乏經(jīng)濟觀念，加之建設(shè)項目的設(shè)計概預(yù)算人員以沒有關(guān)注經(jīng)濟觀念的設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)來編制概預(yù)算，進而導致設(shè)計階段的工程造價管理水平不高。結(jié)合我國建設(shè)項目工程造價現(xiàn)狀與對建設(shè)項目工程造價全過程管理控制概述的分析，可以確定出我國應(yīng)加強建設(shè)項目工程造價全過程管理控制方面的工作，以此推動我國建設(shè)項目工程造價管理控制水平的提升。

二、工程造價全過程控制的原則

1.系統(tǒng)性原則

建筑工程的生產(chǎn)是一個周期長、數(shù)量大、工序多的生產(chǎn)消費過程，各部分相互作用、相互依賴。結(jié)合成一個整體。從可行性研究的投資估算、初步設(shè)計的概算、施工圖設(shè)計的施工圖預(yù)算到招標承包合同價，再到各項工程結(jié)算價和最后在結(jié)算價的基礎(chǔ)上編制竣工決算。整個計價過程是一個由粗到細、由淺到深，最后確定工程實際造價的過程。計價過程各環(huán)節(jié)之間相互制約、相互補充。前者制約著后者，后者補充前者，是一項系統(tǒng)工程。

2.實事求是原則

工程造價控制要從實際出發(fā)。充分估計個項目標在實際過程中可能發(fā)生的變動因素，保證工程造價切實可行。充分發(fā)揮其指導和控制作用。

3.效益原則

工程造價投資在計價上具有單件性、多次性、方法多樣性等特點。為了獲得投資預(yù)期效益。工程造價需要按照設(shè)計和建筑階段多次進行計價，降低成本，從而提高投資效益和社會效益。

三.全過程工程造價控制

1.建設(shè)前期工程造價控制

項目建設(shè)前期，是指項目立項、進行可行性研究的投資決策階段。這一階段對建設(shè)項目工程造價的控制，在總體上起到?jīng)Q定性作用。建設(shè)廠址的選擇、投資方案的選擇以及項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上是否可行，無一不對工程造價產(chǎn)生重大影響，決定著項目未來的命運，特別是廠址選擇和礦山開采項目的礦點選擇、選定廠址和礦點的水位和地質(zhì)情況、廠區(qū)地形和地面高程、土地價格、外部建設(shè)條件都直接影響到建設(shè)工程造價的高低、建設(shè)工期的長短以及項目建成投產(chǎn)后的營運成本和經(jīng)濟效益。

如果一個項目選址不對或不是最優(yōu)，那么在以后的階段無論怎樣控制其投資，工程造價都不能達到最節(jié)省、最優(yōu)化。因此在建設(shè)前期，必須要做大量細致的調(diào)查研究。進行廠址選擇和建設(shè)方案比較，做好可行性研究，對項目建設(shè)作出科學的決策，使下一步的造價控制有一個良好的開端。如果決策失誤，將會給項目造成重大損失。

2.設(shè)計階段的工程造價控制

設(shè)計方案優(yōu)化程度，設(shè)計圖紙是否完整清楚，都會影響工程總造價。在投資確定的基礎(chǔ)上，應(yīng)該采取限額設(shè)計，在設(shè)計的每一個階段，及各個專業(yè)設(shè)計時都要具有造價控制的意識。在可研階段和初步設(shè)計階段，應(yīng)將限額設(shè)計與價值工程中的功能分析相結(jié)合，遵循PDCA循環(huán)的模式，既要做到以最少的投資換取最大效益，又要保證設(shè)計質(zhì)量，從而達到合理降低工程造價的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計當中，應(yīng)對不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟分析，根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)方案，大幅度降低工程造價。

3.招投標階段的工程造價控制

工程招標投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。通過投標競爭來擇優(yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段，造價咨詢單位應(yīng)注意做好如下工作：協(xié)助業(yè)主制定招標計劃，充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標方式，使業(yè)主認識到合理的工程造價；協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣。直接影響工程的建設(shè)安裝造價，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響；協(xié)助業(yè)主簽定合同。合同作為貫穿整個施工過程的結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。

造價工程師應(yīng)做到：清楚各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標標底；協(xié)助評審?fù)稑藭?，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數(shù)等特殊取費的內(nèi)容和范嗣，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款。

4. 施工階段的工程建設(shè)控制

（1）施工組織設(shè)計方案的論證

施工組織設(shè)計是指導施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。為控制工程造價，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地提高勞動效率，降低工程造價。尤其基礎(chǔ)設(shè)施工程在以下方面，更應(yīng)引起足夠重視：一是施工方式的采用。是機械挖土，還是人工挖土？二是施工機械的選用。是挖掘機還是推土機？三是地下水位情況。是否需要降水？是需要采用輕型井點降水。還是采用大口徑井點降水？四、挖、運、回填地土、石方的運距。確定土源及余土外運的具體地點。這些內(nèi)容影響工程造價的比重很大，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做好施工組織設(shè)計方案的論證。

（2）健全設(shè)計變更審批制度

設(shè)計如有變更，一是盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，在工程施工過程中設(shè)計變更，必然會造成浪費；二是應(yīng)盡量提前變更，因為變更越早，損失越少；三是在每一變更設(shè)計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標準，提高工程造價的事情發(fā)生。

（3）嚴把工程結(jié)算關(guān)

工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作中存在一些急待解決的問題：施工單位從自身利益出發(fā)。高估冒算現(xiàn)象比較普遍；建設(shè)單位片面壓價，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生；社會上競相開展的工程預(yù)、結(jié)算審查的機構(gòu)混亂，造成工程結(jié)算關(guān)口把關(guān)不嚴，導致國家建設(shè)資金損失浪費嚴重。治理整頓建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場。統(tǒng)一管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查行為，已追在眉睫。

（4）完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)

隱蔽工程是隨施工過程的進展而發(fā)生，并在工程結(jié)算中很難掌握的項目。在基礎(chǔ)設(shè)攤工程上。隱蔽工程占工程造價的比重很大。因建成后路面以下部分全不在視野之內(nèi)，對此，如果缺乏完備的現(xiàn)場簽證工作，勢必增加工程結(jié)算中的難度。為此，應(yīng)嚴格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，變事后被動控制為事先主動控制工程造價。

5.結(jié)算審計階段工程造價控制

從工程造價管理的發(fā)展和改革趨勢來看，工程造價（結(jié)算）的審計階段最終將消失，取而代之的是工程造價咨詢機構(gòu)負責的工程造價全過程控制。但就目前來看。工程造價（結(jié)算）的審計階段還將存在一段時間。在此階段，造價審計人員必須依據(jù)國家在一定時期所頒布的方針、政策、法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標對工程造價進行審計。并且通過審計監(jiān)督，保證工程造價的真實性、準確性和合法性。并對審計的工程造價文件質(zhì)量負有經(jīng)濟和法律責任：審計人員必須恪守職業(yè)道德和行業(yè)行為規(guī)范，遵紀守法，秉公辦事，熟悉并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)定：必須努力提高工程造價的業(yè)務(wù)水平。為工程造價的最終確定把好最后一關(guān)。

結(jié)語 ：

工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標投標和建設(shè)施工各階段，要運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，要認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻：

[1]楊俊霞.論建設(shè)項目工程造價的全過程控制.現(xiàn)代裝飾（理論）2012

[2]高偉.工程造價的全過程控制與管理的實現(xiàn).科技資訊.2012