基層黨組織科學(xué)化建設(shè)的路徑探析

郭斌

摘 要 中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，是保證中國國家繁榮和穩(wěn)定的政治基石，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭軍。而基層黨組織建設(shè)作為開展黨的工作的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)其建設(shè)，堅(jiān)持貫徹群眾路線的基本要求，不僅是黨組織先鋒作用的直觀體現(xiàn)，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、永葆先進(jìn)性的有效途徑。本文將圍繞這一課題展開探討論述。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 科學(xué)化 黨建 群眾路線

我黨會議報(bào)告《關(guān)于加強(qiáng)對基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)的要求》中明確表明了我黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識，進(jìn)一步深化和明確了基層黨組織的功能和定位。習(xí)總書記在關(guān)于“如何利用群眾路線推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”中提出了“人心向背”的論斷”，由此點(diǎn)明了基層黨組織要堅(jiān)持以服務(wù)群眾作為建設(shè)基層黨組織的基本職責(zé)，自覺維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力

一、基層黨組織建設(shè)的概念內(nèi)涵

（一）基層黨組織的基礎(chǔ)內(nèi)涵

廣義而論，基層黨組織提倡全心全意為人民服務(wù)的核心宗旨，采取上級黨組織服務(wù)于基層黨組織、黨組織服務(wù)于群眾、政黨服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的黨建模式，追求主動優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境、最大限度地創(chuàng)造公共價(jià)值的根本目的。在工作實(shí)踐中，主動且積極維系服務(wù)群眾與做好群眾工作的關(guān)系，以執(zhí)政為前提，為人民群眾提供執(zhí)政性、功能性和治理性服務(wù)，力爭通過各種行之有效的服務(wù)，進(jìn)一步鞏固我黨的執(zhí)政地位。

（二）基層黨組織建設(shè)的理論支撐

目前，黨史研究領(lǐng)域?qū)τ诨鶎咏M織建設(shè)的理論釋義主要持有三種觀點(diǎn)：其一，是現(xiàn)代政黨的組織功能體現(xiàn)；其二，是馬克思主義政黨建設(shè)理論的實(shí)體體現(xiàn)；其三，是黨的群眾工作理論的實(shí)踐場所。上述三種觀點(diǎn)都在不同程度上體現(xiàn)了基層黨組織、黨建工作都必須以服務(wù)人民群眾為基石，堅(jiān)持維護(hù)人民群眾利益，踐行“以民為本”和“執(zhí)政為民”的思想原則。

二、基層黨組織科學(xué)化建設(shè)的作用

不同企業(yè)的黨組織對于企業(yè)有著不同的作用，但不論行業(yè)屬性為何，其黨組織應(yīng)該根據(jù)黨的方針、政策，完成黨交給的任務(wù)，幫助各行各業(yè)的企業(yè)逐步向現(xiàn)代化企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，到達(dá)社會對于現(xiàn)代化企業(yè)的基本要求。為此，秉持科學(xué)發(fā)展觀的基層黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)基層其他員工和群眾，盡力完成上級交給的基本任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)其他員工和群眾共同學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)價(jià)值觀，帶動其他員工和群眾努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識，共同實(shí)現(xiàn)進(jìn)步；在基層組織中保證黨員的合法利益不被侵犯，促進(jìn)黨員提升黨性修養(yǎng)和覺悟，監(jiān)督黨員的組織生活。此外，還應(yīng)該發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用，維護(hù)群眾的根本性利益，做好群眾的思想工作；充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)秀人才的作用，幫助我黨挑選高新人才，并有針對性地為基層入黨積極分子給予培養(yǎng)和幫助，促其為企業(yè)和黨貢獻(xiàn)出更多力量，為企業(yè)的迅速發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、推動基層黨組織科學(xué)化建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺?；鶎狱h組織科學(xué)化建設(shè)路徑的首要環(huán)節(jié)，即是加強(qiáng)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對基層的人員和物質(zhì)投入，提升基層黨組織綜合服務(wù)的能力。其次，在體制和單位外的社會領(lǐng)域搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)建服務(wù)新形勢，通過對社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心等活動區(qū)域的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的社會服務(wù)功能和協(xié)調(diào)功能。與此同時，加速建設(shè)基層黨組織信息化平臺，加強(qiáng)工作信息發(fā)布、黨員干部遠(yuǎn)程教育、黨內(nèi)信息互通、黨員群眾互動的信息化管理，增強(qiáng)基層黨組織運(yùn)用信息化手段進(jìn)行宣傳教育、引導(dǎo)輿論、服務(wù)群眾的能力。

（二）提高基層黨組織干部的服務(wù)能力。第一步，要對基層黨組織成員進(jìn)行公開選拔，篩選服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績突出的骨干人才，及時調(diào)換不能勝任職責(zé)的現(xiàn)任基層黨組織成員；第二步，定期開展基層黨組織成員教育培訓(xùn)，切實(shí)貫徹和落實(shí)黨的“十八大”精神，強(qiáng)化黨員干部服務(wù)群眾的意識及能力，同時建立嚴(yán)密的監(jiān)督約束體系，促使黨員認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)力，從而提高基層黨組織服務(wù)群眾的水平。此外，要定期組織黨員考核，結(jié)合民主評議，依據(jù)黨員表現(xiàn)及時進(jìn)行表揚(yáng)或教育，以此充分激發(fā)黨員為民服務(wù)的主動性。

（三）建立健全長效基層黨組織服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建全面覆蓋、科學(xué)嚴(yán)密的服務(wù)體系，組建跨行業(yè)、跨單位的區(qū)域性黨流動組織，實(shí)行雙向互動、共建共管的統(tǒng)籌管理，做到有黨員的地方就有健全的黨組織，深化區(qū)域內(nèi)黨員共管、組織共建、資源共享。此舉的妥善與否將關(guān)系到服務(wù)群眾的穩(wěn)定性。為此，必須及時在基層黨組織中建立群眾工作站，深入了解群眾的服務(wù)訴求，協(xié)調(diào)各方資源盡心盡力做好群眾服務(wù)工作。同時，建立相應(yīng)的激勵評價(jià)機(jī)制和服務(wù)群眾測評體系，激發(fā)服務(wù)動力；建立基層黨組織服務(wù)基金，提供物質(zhì)支撐，以保障服務(wù)群眾的實(shí)際行動得到有效開展；建立服務(wù)幫扶體系，以群眾需求為導(dǎo)向，因地制宜地開展服務(wù)。需要注意的是，但凡涉及群眾根本利益和社會矛盾的情況，都必須遵從平等協(xié)商原則與群眾進(jìn)行有效溝通，科學(xué)民主地解決相關(guān)問題，維護(hù)好廣大群眾的切身利益。

四、結(jié)語

基層黨組織是我黨社會基層組織的中堅(jiān)力量，在基層黨組織科學(xué)化建設(shè)進(jìn)程中，要確保以服務(wù)為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)的原則，在理論思想上、工作方式上、制度設(shè)計(jì)上緊跟形勢發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層黨員干部的服務(wù)能力，保持基層黨組織的戰(zhàn)斗力。同時，要將思想學(xué)習(xí)、技術(shù)學(xué)習(xí)落實(shí)到實(shí)處，站在人民群眾的角度上對組織進(jìn)行長期的改革和規(guī)劃，讓基層黨組織能夠切實(shí)服務(wù)于人民，為人民創(chuàng)造利益，通過不斷的摸索和實(shí)踐，找出一條適合組織長期發(fā)展的現(xiàn)代化改革道路。

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