新常態(tài)下我國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)外交路徑探析

李飛飛

摘要：世界性的金融危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)觸底反彈，新興發(fā)展中國(guó)家降速調(diào)結(jié)構(gòu)，形成了以往不同的世界經(jīng)濟(jì)新格局。當(dāng)前中國(guó)處于新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇時(shí)期，不斷面臨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展改革，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存于中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交路徑中。在經(jīng)濟(jì)外交的道路上中國(guó)面臨著多重阻礙因素，在世界經(jīng)濟(jì)新格局機(jī)遇下，尋找一條適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的道路，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新格局；經(jīng)濟(jì)外交；一帶一路；海上絲綢之路；路徑探析

一、世界經(jīng)濟(jì)新格局與經(jīng)濟(jì)外交的關(guān)系

（一）當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)新格局的變化

就最近經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)分析，世界形勢(shì)的顯著特點(diǎn)是大動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、大變化的政治體系、世界各國(guó)政策的大范圍調(diào)整、全球博弈力量白熱化。2008年金融危機(jī)，美國(guó)還籠罩在金融危機(jī)的恐慌之中，歐洲不幸也被無(wú)辜殃及，然而中國(guó)則是全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的引擎動(dòng)力。時(shí)至今日，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始高歌猛進(jìn)，其新增就業(yè)水平已達(dá)到上世紀(jì)90年代末以來(lái)的歷史最高水平。

（二）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交發(fā)展歷程及其特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)外交的主體是指一個(gè)國(guó)家的政府、組織機(jī)構(gòu)，為了獲得屬于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和維護(hù)本國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，憑借本國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量為依托和途徑，進(jìn)而與國(guó)外政府、組織或者大型跨國(guó)公司開(kāi)展的一系列外交活動(dòng)總稱。2015年10月24日習(xí)近平主席在即將結(jié)束訪英之行與英國(guó)方面達(dá)成共識(shí)：未來(lái)歐中有望在“一帶一路”倡議相關(guān)領(lǐng)域、參與歐洲投資計(jì)劃、能源、智能城市、創(chuàng)新等方面進(jìn)一步拓展合作。此外，雙方在很多國(guó)際問(wèn)題上有著廣泛的對(duì)話與合作空間，因而在全球治理領(lǐng)域，中歐合作前景也十分廣闊。

（三）新格局下中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交主動(dòng)性的發(fā)展過(guò)程

中國(guó)積極參與世界性經(jīng)濟(jì)會(huì)議，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的主動(dòng)性，由巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)組成的“金磚四國(guó)”在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次峰會(huì)，決定合作應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；在意大利拉奎拉峰會(huì)上，八國(guó)集團(tuán)首次同發(fā)展中大國(guó)發(fā)表應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的共同宣言。全球治理方面的最大亮點(diǎn)是作為二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面發(fā)揮重要作用，當(dāng)今世界的治理若沒(méi)有新興經(jīng)濟(jì)體的參與，任何問(wèn)題都難以解決。

二、推行經(jīng)濟(jì)外交的阻礙

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交面臨著被西方發(fā)達(dá)國(guó)家“邊緣化”的阻礙

雖然金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)加速了相對(duì)權(quán)力由西方向東方轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，亞洲將成為新世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略的新中心。但是，中國(guó)政府任務(wù)艱巨，既試圖在短期內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，而這兩個(gè)目標(biāo)可能會(huì)發(fā)生沖突。發(fā)達(dá)國(guó)家為了針對(duì)新興國(guó)家貿(mào)易，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品建設(shè)貿(mào)易壁壘和采取多重標(biāo)準(zhǔn)的稅收，妨礙中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。中國(guó)必須掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，然而西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際分工中推進(jìn)中國(guó)進(jìn)入低端化產(chǎn)業(yè)，企圖對(duì)中國(guó)實(shí)行強(qiáng)有力的技術(shù)封殺。

（二）新格局下中國(guó)推行經(jīng)濟(jì)外交的目的受到各方的質(zhì)疑阻礙

世界新格局在慢慢形成，世界政治經(jīng)濟(jì)的格局更需要進(jìn)一步重組，但是采用什么樣的目的來(lái)重組，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家之間還是發(fā)達(dá)國(guó)家與新興發(fā)展國(guó)家之間，都未能達(dá)成一致的共識(shí)。從這個(gè)原則上來(lái)說(shuō)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局并沒(méi)有出現(xiàn)原則性變化，仍舊建立在以美元主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)上。西方發(fā)達(dá)國(guó)家故意扭曲中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略，使一些不明所以然的國(guó)家聽(tīng)信西方發(fā)達(dá)國(guó)家的言論，中國(guó)在推行經(jīng)濟(jì)外交的過(guò)程中處于十分不利的局面，中國(guó)在推行經(jīng)濟(jì)外交的核心在于是否給伙伴國(guó)家?guī)?lái)利益。

（三）中國(guó)在推行經(jīng)濟(jì)外交中備受“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”阻礙

近年來(lái)，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易交往中也處在順差的地位，有著很高的外匯儲(chǔ)備，這為我國(guó)進(jìn)一步推行經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更加快了經(jīng)濟(jì)外交的節(jié)奏，但這給西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為造成了實(shí)質(zhì)性的威脅，宣揚(yáng)著“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”的口號(hào)。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)的影響力和話語(yǔ)權(quán)也在逐步提升，但這使一些國(guó)家理所當(dāng)然認(rèn)為中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交提出苛刻的要求，這對(duì)推行經(jīng)濟(jì)外交形成了強(qiáng)大無(wú)形的阻力。

三、經(jīng)濟(jì)新格局下經(jīng)濟(jì)外交的路徑探析

（一）推行“一帶一路”戰(zhàn)略，探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之道、實(shí)現(xiàn)全球化再平衡開(kāi)創(chuàng)地區(qū)新型合作

中國(guó)應(yīng)將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全方位開(kāi)放的一大創(chuàng)新。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)共同分享中國(guó)改革發(fā)展紅利、中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。中國(guó)將著力推動(dòng)沿線國(guó)家間實(shí)現(xiàn)合作與對(duì)話，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。“一帶一路”正在推動(dòng)全球再平衡?！耙粠б宦贰惫膭?lì)向西開(kāi)放，帶動(dòng)西部開(kāi)發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)發(fā)，在國(guó)際社會(huì)推行全球化的包容性發(fā)展理念；這就超越了歐洲人所開(kāi)創(chuàng)的全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡，推動(dòng)建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的內(nèi)容不斷擴(kuò)展，領(lǐng)域廣闊。

（二）協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)外交多層次理論發(fā)展步伐

在探索經(jīng)濟(jì)外交的新途徑上要善于把政治上的友好、互信同經(jīng)濟(jì)上的合作、交流結(jié)合起來(lái)，以政促經(jīng)，政經(jīng)結(jié)合；經(jīng)濟(jì)合作的形式要多種多樣，注重實(shí)效，把貿(mào)易與投資、援外資金與信貸資金、‘走出去與‘請(qǐng)進(jìn)來(lái)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)調(diào)整政策，探索新途徑，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間關(guān)系的基礎(chǔ)已經(jīng)由原來(lái)的反帝、反殖、爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立，轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ダ慕?jīng)濟(jì)合作。在加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家合作的同時(shí)，中國(guó)近年來(lái)還加大了對(duì)外援助的力度?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念，不同于歷史上所出現(xiàn)的各類“經(jīng)濟(jì)區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，同以上兩者相比，經(jīng)濟(jì)帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，各國(guó)都是平等的參與者，本著自愿參與，協(xié)同推進(jìn)的原則，發(fā)揚(yáng)古絲綢之路兼容并包的精神。

（三）中國(guó)相愛(ài)推行經(jīng)濟(jì)外交的道路上要審時(shí)度勢(shì)，充分利用資源

中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略在一定程度上可以尋求經(jīng)濟(jì)援助，但同時(shí)抵制政治影響。由于接受援助者都不可避免面臨“兩難”：一方面，盡最大努力尋求貿(mào)易替代市場(chǎng)和來(lái)自外部的經(jīng)濟(jì)援助；另一方面，盡最大可能降低外援供給方對(duì)本國(guó)施加政治影響的潛在風(fēng)險(xiǎn)。比如，當(dāng)時(shí)中國(guó)非常強(qiáng)調(diào)中蘇關(guān)系的重要性，但最后還是破裂了，一個(gè)重要因素就是兩國(guó)都在“援助兩難”的怪圈中走不出來(lái)。第一，必須積極地利用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略和政治目標(biāo)。第二，應(yīng)更明確對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施方向，在不同時(shí)期選擇不同對(duì)象國(guó)以實(shí)施目的明確的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)重要方向。第三，更靈活地運(yùn)用正面與負(fù)面經(jīng)濟(jì)手段，更傾向于以長(zhǎng)期接觸促進(jìn)融合的政策。

四、綜述

在目前，經(jīng)濟(jì)外交是推進(jìn)中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的重要手段，發(fā)展與廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的重要內(nèi)容。中國(guó)政府重視對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)外交，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)、從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、從外交工作的大戰(zhàn)略和總方針，充分認(rèn)識(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交工作的重要性，要堅(jiān)持“相互尊重、平等相待，以政促經(jīng)、政經(jīng)結(jié)合，互利互惠、共同發(fā)展，形式多樣、注重實(shí)效”的指導(dǎo)原則，推動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)外交工作上一個(gè)新水平。隨著中國(guó)力量的增強(qiáng)，國(guó)際地位的上升，國(guó)際交往的增多，國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)相互依賴的加深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交在內(nèi)涵和外延還會(huì)不斷擴(kuò)展，在中國(guó)總體外交中的地位也會(huì)不斷提高。（作者單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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