開放經(jīng)濟(jì)下江蘇省貿(mào)易、環(huán)境與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)

童瑤

摘要：改革開放以來，江蘇省對外貿(mào)易水平和城市化水平不斷提高，卻伴隨著環(huán)境問題日趨惡劣，三者協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。本文就此問題作出探討，認(rèn)為2010-2012年江蘇省貿(mào)易、環(huán)境及城市化發(fā)展屬于輕度失調(diào)衰退類貿(mào)易滯后型、良好協(xié)調(diào)發(fā)展類貿(mào)易滯后型和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型，并對此提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：開放經(jīng)濟(jì)；貿(mào)易；環(huán)境；城市化；協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放以來，中國的城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化水平得到不斷提高。根據(jù)《中國城市發(fā)展報(bào)告（2012）》相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明：1996-2011年中國城市化率由30. 26%增加至56. 27%，增加幅度是非常顯著的。預(yù)計(jì)到2030 年，將有 62% 的人口居住在城市，2050 年則有75%的人口居住在城市。研究開放經(jīng)濟(jì)條件下貿(mào)易、環(huán)境與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)性意義。本文選擇江蘇省的貿(mào)易、環(huán)境與城市化作為研究對象是考慮到江蘇省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，對外貿(mào)易程度較高、城市化水平較高，同時(shí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展同資源、能源供給之間的矛盾日益加劇，資源問題對江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益明顯，研究其三者間的協(xié)調(diào)關(guān)系具有典型性意義。

一、貿(mào)易、環(huán)境與城市化的相關(guān)理論

許多研究表明，城市化和經(jīng)濟(jì)水平之間存在倒U型關(guān)系，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，城市化水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸上升，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，城市化速度開始放緩。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的拉開，城市國際化的趨勢也日益凸顯，貿(mào)易促使城市與世界聯(lián)系更加緊密，并有助于城市現(xiàn)代化因素的累積。城市化催生了貿(mào)易，而貿(mào)易則推動了城市化的發(fā)展。同時(shí)，國際貿(mào)易促進(jìn)了專業(yè)化分工，使生產(chǎn)、貿(mào)易的商品構(gòu)成發(fā)生變化，從而對環(huán)境產(chǎn)生影響。與城市化和經(jīng)濟(jì)水平間的倒U型關(guān)系類似，城市化發(fā)展與環(huán)境狀況也存在倒U型的關(guān)系，即在城市過程開始時(shí)，環(huán)境污染較低，隨著城市進(jìn)程的加快，達(dá)到某一臨界點(diǎn)后，隨著城市化水平的繼續(xù)提高，環(huán)境污染逐漸改善。在城市化速度日趨加快的今天，城市化引起的“熱島”效應(yīng)、水資源污染、耕地面積銳減、空氣質(zhì)量惡化等種種問題已經(jīng)凸顯。

二、江蘇省貿(mào)易、環(huán)境與城市化基本現(xiàn)狀

江蘇省位于我國的東部沿海，其城市化水平居于全國前列，眾多產(chǎn)業(yè)都處于全國領(lǐng)先地位，對外貿(mào)易和城市化進(jìn)程推動了江蘇省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來，江蘇省經(jīng)濟(jì)一直保持較快速度發(fā)展，并長期致力于優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)大，外貿(mào)依存度保持較高水平，但出口市場的集中度仍然偏高，這直接導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到國際經(jīng)濟(jì)波動的較大影響，2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)很好地證明了這一點(diǎn)。此外，江蘇省出口商品技術(shù)含量仍舊不高，缺少外貿(mào)核心競爭力。

眾所周知，江蘇省作為我國城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)之一，表現(xiàn)出人口密集度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)等特征。城市間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密，基本形成同城效應(yīng)，并與周圍的上海、浙江省交流頻繁，形成了相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)體系較為完善。但蘇南蘇北存在明顯的城市化水平地區(qū)差異，而各城市內(nèi)部也存在城市化水平的差異，在外圍地區(qū)，特別是遠(yuǎn)郊地區(qū)，城市交界等處均處于低谷。

然而，在工業(yè)生產(chǎn)過程中，能源的消耗在推動原材料轉(zhuǎn)換的同時(shí)，其產(chǎn)生的廢棄物嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的下降。工業(yè)活動對江蘇環(huán)境的負(fù)面影響十分明顯，主要表現(xiàn)為工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢棄物。江蘇對資源的需求量很大，供需存在較大缺口，這使得資源和能源壓力逐漸加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展同資源、能源供給之間的矛盾日益加劇，資源問題對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益明顯。同時(shí)，水污染、大氣污染以及固體廢棄物污染問題突出，是影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。例如，一方面，江蘇工業(yè)污水排放量逐年上升，主要內(nèi)陸水系和近海海域都受到不同程度污染；另一方面歐美等發(fā)達(dá)國家對國內(nèi)環(huán)境保護(hù)力度和意識也比較強(qiáng)，使得一些外國企業(yè)將高污染、高耗能的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到江蘇，使得江蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染的惡化。

三、江蘇省綜合水平、協(xié)調(diào)發(fā)展情況分析

本文研究了2010-2012年江蘇省貿(mào)易、環(huán)境以及城市化三者的協(xié)調(diào)度，最終發(fā)現(xiàn)：2010年江蘇省貿(mào)易、環(huán)境與城市化輕度失調(diào)衰退發(fā)展，并且貿(mào)易發(fā)展落后，這可能是因?yàn)榻K省仍未擺脫2008年的金融危機(jī)影響，各方面都收到嚴(yán)重影響。2011年，江蘇省三方面發(fā)展情況明顯有所好轉(zhuǎn)，屬于良好協(xié)調(diào)發(fā)展類貿(mào)易滯后型，雖然貿(mào)易落后，但貿(mào)易水平回升迅速。2012年，江蘇省明顯從金融危機(jī)影響中恢復(fù)，貿(mào)易水平急劇回升，城市化也保持較高水平，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型，環(huán)境問題成為最需要關(guān)注的問題。從最近三年的城市化水平變化情況來看，我們發(fā)現(xiàn)，江蘇省城市化水平一直在穩(wěn)步提升，環(huán)境綜合水平有所波動且各項(xiàng)指標(biāo)也處于波動狀態(tài)，而貿(mào)易水平快速提高。說明，現(xiàn)階段江蘇省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到環(huán)境問題的制約。

四、江蘇省貿(mào)易、環(huán)境與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展對策

（一）解決環(huán)境問題是協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)。通過本文的分析，得到江蘇省貿(mào)易、環(huán)境與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r于2012年達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型，這表明江蘇貿(mào)易與城市化發(fā)展已達(dá)到較高水平，但環(huán)境問題成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。因此，解決環(huán)境問題是三者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行排污許可制度，做到持證排污，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)試行排污權(quán)交易，對污染嚴(yán)重的企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度，并提高市場準(zhǔn)入的門檻，實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)濟(jì)開放政策，優(yōu)化對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。雖然江蘇對外貿(mào)易總額一直保持較高水平，但出口貿(mào)易質(zhì)量較低，出口產(chǎn)品大多屬于技術(shù)含量低、污染較大的產(chǎn)品，進(jìn)出口總額高某種程度上說是虛假繁榮，亟待調(diào)整對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而與此同時(shí)，我們不可否認(rèn)經(jīng)濟(jì)開放所帶來的巨大效益，因此我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)濟(jì)開放政策，這能夠促使中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)的與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相匹配，不斷地產(chǎn)生新興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）促進(jìn)城市化與貿(mào)易適度發(fā)展，并積極推動貿(mào)易、環(huán)境與城市化三者協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新途徑，更是有效途徑。地方政府應(yīng)該積極響應(yīng)中央號召，轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)理念，推行綠色GDP核算體系，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。江蘇應(yīng)正確認(rèn)識城市化發(fā)展不能單純追求速度，而忽略環(huán)境問題。為了克服這種速度偏好的傾向，我們應(yīng)該推進(jìn)政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要對貿(mào)易進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持其適度穩(wěn)定增長，特別是要采取一些環(huán)保措施來調(diào)節(jié)出口，保持利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的適當(dāng)規(guī)模。我們要積極推動貿(mào)易、環(huán)境與城市化三者協(xié)調(diào)發(fā)展，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)，全面提高城市化的可持續(xù)發(fā)展能力。切實(shí)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，營造一流的貿(mào)易環(huán)境；把環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大政府環(huán)保投入，同時(shí)健全污染治理市場化運(yùn)行機(jī)制，吸引社會資金投入，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（作者單位：東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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