發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的碳金融問題

摘 要：由于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題日益突出，資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)，以及金融危機(jī)背景下我國產(chǎn)業(yè)政策的低碳化要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化已成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。碳金融是低碳經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)關(guān)鍵，因?yàn)樘冀鹑谂c低碳經(jīng)濟(jì)有密不可分的關(guān)系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開對碳金融的探究。近些年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國碳排放量也逐年增大，如何走中國低碳發(fā)展道路，保證能源的高效利用，實(shí)現(xiàn)綠色GDP的增長，使得有計(jì)劃有步驟地推出支持低碳經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新，并建立健全相應(yīng)的金融創(chuàng)新機(jī)制已經(jīng)成了中國不可回避的問題。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 碳金融 解決措施

一、低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融

1.低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)與環(huán)境氣候相聯(lián)系的概念。狹義的低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放量為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其目標(biāo)是應(yīng)對當(dāng)前氣候變暖問題。廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是指低投入、高產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目的是實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高碳能源生產(chǎn)向低碳能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由高碳消費(fèi)低碳消費(fèi)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的脫鉤，以應(yīng)對全球氣候變化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的新型金融方式，其特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源系統(tǒng)是指通過發(fā)展清潔能源，包括風(fēng)能，太陽能，核能地?zé)岷蜕镔|(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳的排放。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)和二氧化碳捕捉以及儲存技術(shù)，低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排能源汽車節(jié)能建筑、節(jié)能與減排與經(jīng)濟(jì)資源回收環(huán)保設(shè)備節(jié)能材料等等。

2.碳金融

一般而言，碳金融泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動，包括直接融資，碳指標(biāo)交易和銀行貸款等。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了碳交易的發(fā)展，而碳交易的成功又依賴于發(fā)達(dá)的金融體系。低碳金融，是由低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展來的，十余年來國際金融新興的一種金融，即低碳金融是與碳有關(guān)系的金融活動，也可以叫碳融資。金融界有人從廣義和狹義兩個(gè)方面界定了碳金融的內(nèi)涵：從狹義上講，世界銀行把碳金融定義為提供給購買溫室氣體減排項(xiàng)目的資源；廣義的碳金融是指氣候變化的市場化解決方案。同時(shí)，又提出碳金融的四大功能：減排的成本收益轉(zhuǎn)化功能；能源連轉(zhuǎn)型的資金融通功能；氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移功能；國際貿(mào)易投資促進(jìn)功能。

3.低碳經(jīng)濟(jì)與碳金融的相互聯(lián)系

碳金融具有很大的市場空間，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須走“碳金融”之路。金融以經(jīng)濟(jì)為核心，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，為與之相關(guān)的金融的發(fā)展和創(chuàng)新提供了機(jī)遇與空間，促使金融體系由傳統(tǒng)金融向低碳金融發(fā)展。而低碳經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)活動一樣離不開金融的支撐。金融機(jī)構(gòu)資金的投入，能夠引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向，我國也不例外。自改革開放以來，我國已經(jīng)開始大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)，減少碳排放量，雖然已經(jīng)取得一些成果，但成果并不顯著。目前我國存在的問題還很多。

（1）高碳排放經(jīng)濟(jì)仍無法舍棄

我國的能源主要是煤，石油等，這些能源還在大量使用，使我國的碳排放量遠(yuǎn)高于其他國家，而且為了保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國還在繼續(xù)依賴高碳經(jīng)濟(jì)。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)鍵是低碳技術(shù)，但低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度大，涉及范圍廣，嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且低碳技術(shù)前期投資大，短期內(nèi)可能無法帶來經(jīng)濟(jì)的快速增長。因而為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，我國的高碳排放量經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)仍無法舍棄。

（2）我國缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持

國外低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開先進(jìn)的技術(shù)，我國卻僅僅希望依靠降低能源消耗中的碳排放來實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是不可能的的。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的低碳技術(shù)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高資源利用率和開發(fā)新能源的關(guān)鍵，因此我們應(yīng)該加大低碳技術(shù)開發(fā)的投資力度，加強(qiáng)與國外的在低碳技術(shù)開發(fā)上的合作，學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.我國碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

（1）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

我國已先后在低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面，發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》；在低碳金融方面和聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》以及《綠色信貸環(huán)保指南》等有關(guān)指導(dǎo)性的政策和綱要。這些政策和綱要可操作性差，缺少低碳金融的支持性政策，妨礙了金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（2）碳金融的發(fā)展局限

目前國內(nèi)碳金融市場發(fā)展不健全；很多企業(yè)對碳金融和CDM的商業(yè)價(jià)值認(rèn)識不足；金融機(jī)構(gòu)對碳金融的操作模式、項(xiàng)目開發(fā)、交易程序還很陌生；以及碳金融項(xiàng)目本身較長的開發(fā)周期、不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素、較高的交易成本等都影響了金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)的參與熱情。

三、積極采取措施解決相關(guān)問題

1.加大銀行對低碳項(xiàng)目的投融資力度

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了銀行的貸款產(chǎn)品范圍和金融服務(wù)內(nèi)容，給銀行帶來了金融創(chuàng)新新領(lǐng)域的壓力和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的巨大需求。銀行在履行社會職責(zé)的同時(shí)分享低碳經(jīng)濟(jì)帶來的的”盛宴“。目前國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)在碳金融核心部分的研究，加強(qiáng)對CDM相關(guān)專業(yè)知識及政策法規(guī)的了解，將低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為貸款項(xiàng)目支持的重點(diǎn)，采取積極相應(yīng)的貸款政策，拓展融資渠道，加大對相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的投資力度。商業(yè)銀行在開展碳排放交易時(shí)，要積極創(chuàng)新貸款管理機(jī)制以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，并做好資金的風(fēng)險(xiǎn)管理，重視潛在的政策風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用效率，保證低碳項(xiàng)目開發(fā)的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)對碳金融發(fā)展的政策支持

碳金融是一個(gè)新生事物，其發(fā)展要以相關(guān)政策為支持，不斷探索和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先政府應(yīng)該將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)置于國家戰(zhàn)略高度，加大對低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷拓寬視野，更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)換監(jiān)督方式，探索監(jiān)管新思路。有關(guān)部門要規(guī)范碳金融管理機(jī)制，積極吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對相應(yīng)碳金融業(yè)務(wù)國家有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，制定和完善低碳金融方面的法律法規(guī)，保障低碳市場運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化；構(gòu)建國家級碳交易管理平臺，形成合理的交易價(jià)格；采取一系列經(jīng)濟(jì)懲罰獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括稅收補(bǔ)貼價(jià)格和貸款政策等，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償金制度，制定鼓勵(lì)企業(yè)的節(jié)能減排措施；建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，培養(yǎng)低碳領(lǐng)域人才，提高人們的低碳意識和理念，引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，逐漸建立一個(gè)低碳社會。

3.提高碳金融領(lǐng)域的科技水平

政府應(yīng)該投資建立以企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司——碳基金，以幫助工商業(yè)和公共部門減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會；加大產(chǎn)品的生產(chǎn)能源的利用率，廢物循環(huán)使用，處理溫室氣體的凈化，新能源的開發(fā)，可再生能源和清潔能源的發(fā)掘等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入；大力促進(jìn)商用低碳技術(shù)的研發(fā)推廣，在碳捕獲、碳儲存等領(lǐng)域占領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)；提高能源效率，發(fā)展可再生能源、清潔能源，建設(shè)示范低碳發(fā)電站，發(fā)展清潔煤技術(shù)，減少二氧化碳排放。

四、結(jié)論

最近幾年中國的環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重，霧霾等環(huán)保問題亟待解決，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展刻不容緩。因此我國要盡快實(shí)現(xiàn)低碳金融體系的建立與創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與低碳經(jīng)濟(jì)投融資領(lǐng)域，加大對低碳技術(shù)的投資力度，我國商業(yè)銀行通過“綠色信貸”業(yè)務(wù)的開展及開發(fā)碳金融衍生品等方式積極介入碳交易，借鑒外國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的經(jīng)驗(yàn)，推動中國低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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作者簡介：

綦一霖 （1994.12-），女，現(xiàn)就讀于山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融專業(yè)。

（作者單位：山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山東青島市 266590）