淺談廉政建設(shè)

[摘要]腐敗危害國(guó)計(jì)民生和權(quán)穩(wěn)固，反腐要多管齊下，標(biāo)本兼治。一要嚴(yán)厲懲治腐敗，使其不敢貪腐；而要完善制度建設(shè)，使其不能貪腐；三要加強(qiáng)理想信念教育，使其不愿貪腐。

[關(guān)鍵詞]貪腐腐?。恢贫冉ㄔO(shè)；思想教育

官員貪污腐敗，表面看來是財(cái)務(wù)黑洞和利益糾葛，實(shí)質(zhì)是破壞了公平正義賴以存在的土壤。倘若連最基本的規(guī)則都無法保存，那國(guó)家治理便是無源之水，無本之木，難以服眾。如此失去的是人心向備，破壞的是黨和政府的形象，主流意識(shí)形態(tài)也將經(jīng)受考驗(yàn)，遭到質(zhì)疑，難以實(shí)現(xiàn)大眾認(rèn)同。深度反腐已到了勢(shì)在必行，不得不行的階段了。正如習(xí)總書記所言，“要以猛藥去疴，重典治亂的決心，以刮骨療毒，壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”。雖然中央防腐工作已取得了很大成效，一些“老虎”級(jí)別的官員的查處擊破了以往社會(huì)上流傳的“選擇性反腐”，“刑不上大夫”的流言，真正起到了反腐治標(biāo)的震懾目的，防止了腐敗進(jìn)一步蔓延和深化。但要真正贏得這場(chǎng)反腐戰(zhàn)役的勝利，還是要“多管齊下，標(biāo)本兼治 ”[1]。

一、正確認(rèn)識(shí)貪腐危害，警醒黨員干部，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)

在過去很長(zhǎng)時(shí)間里，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為“中心”，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方針政策被一些“歪嘴和尚”念歪了經(jīng)，誤讀為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為“唯一”。道德觀念淪喪，信仰大廈崩塌，一切只是“向錢看”，仿佛除了“利益”這一隱藏在種種現(xiàn)象之后的所謂的“本質(zhì)”，便沒有什么值得珍惜，值得重視。一些思想認(rèn)識(shí)薄弱，政治不夠堅(jiān)定的黨員干部也在這股裹挾著錯(cuò)誤理念的疾風(fēng)勁雨中，迷失了方向，喪失了自我?！叭藷o外財(cái)不富”，“權(quán)力不用，過期作廢”等反映出一些人被扭曲的價(jià)值觀念；“不腐敗就會(huì)被邊緣化”則反映出目前極度惡劣的官場(chǎng)生態(tài)。習(xí)總書記指出：“一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾使得民怨載道，社會(huì)動(dòng)蕩，政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是很重要的一個(gè)原因。大量事實(shí)告誡我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必將亡黨亡國(guó)！我們要警醒?。　盵2]誠(chéng)然，倘若劣幣驅(qū)逐良幣已蔚然成風(fēng)，數(shù)十年之后，便再無理想和信念可言，再無謀國(guó)惠民之臣，政權(quán)也將面臨風(fēng)雨飄搖之憂。

二、老虎蒼蠅一起狠打，懲治利劍高懸，使其不敢貪腐

過去我們總想著如何建立健全制度，從制度層面反腐，然而制度的創(chuàng)立到完善從來就不是一蹴而就的事情，在這個(gè)漫長(zhǎng)的制度創(chuàng)建和完善的長(zhǎng)期過程中，就需要有一項(xiàng)短期制度來解決現(xiàn)階段腐敗的頻發(fā)和蔓延。雷厲風(fēng)行的懲處貪官污吏，震懾那些為謀私利，蠢蠢欲動(dòng)者，無疑是立竿見影，行之有效的措施。以往我們也確實(shí)這樣做了，但執(zhí)行不到位，只打蒼蠅，不打老虎的“選擇性”懲治腐敗，一直為人所詬病。一方面高級(jí)官員的腐敗往往比較隱蔽，很多時(shí)候根本不用自己動(dòng)手，增加了查處的難度；另一方面，高級(jí)官員的能量一般比較大，司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門工作人員往往為其所控，缺失了反腐的條件。這些人由于權(quán)力長(zhǎng)期不受約束，助長(zhǎng)了其囂張氣焰，往往驕恣枉為，遺害甚深。由于高層官員的拒腐之堤已經(jīng)腐蠹，對(duì)底層官員的監(jiān)督也就沒有那么理直氣壯了，這也在一定程度上加重了基層的腐敗。因此，反腐不僅要“打蒼蠅，也要打老虎”，[3]全方位立體化的懲治腐敗，真真正正起到震懾作用，使那些意欲枉為者心存忌憚，知道“不伸手，伸手必被抓”的客觀規(guī)律，不敢貪腐。

二、完善反腐制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，使其不能貪腐

反腐制度建設(shè)應(yīng)該從權(quán)力監(jiān)督和權(quán)力授予兩個(gè)方面來著手。以往官員權(quán)力的授予，職位的升遷都是由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定的，使得官員不管是從現(xiàn)實(shí)需求還是思想認(rèn)識(shí)上都出現(xiàn)了偏差，忽略了人民的權(quán)力主體性地位，只惟上，只惟權(quán)，缺乏宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。很多官員貪腐，一方面為了自己享樂，另一方面是為實(shí)現(xiàn)升遷積累資本。由此可見，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部精英選育和民主選舉相結(jié)合的用人機(jī)制，建立起權(quán)為民所賦的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓更多的官員權(quán)力直接由人民賦予，升遷由大眾裁決，如此他們只該對(duì)人民負(fù)責(zé)，要行賄也是向民眾“行惠”。建立財(cái)產(chǎn)公開的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，除了紀(jì)委反腐，媒體反腐，更要建設(shè)拓寬渠道，發(fā)揮人民大眾的主體監(jiān)督作用，使腐敗無處遁形，維護(hù)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)秩序的健康運(yùn)行。繼續(xù)改革漏洞百出的腐敗監(jiān)督制度設(shè)計(jì)，司法機(jī)關(guān)，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)同地方政府的人事財(cái)政權(quán)力要相互獨(dú)立，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制約。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)不設(shè)行政層級(jí)，實(shí)行委員會(huì)制度，定期選舉負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人不固定，也就減少了貪腐官員應(yīng)對(duì)查處，打“人情牌”、“金錢牌”的幾率。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能防止未來繼續(xù)發(fā)生腐敗，遏制正在發(fā)生的腐敗，從而真正建立長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)理想信念教育，轉(zhuǎn)變官員作風(fēng)，使其不愿貪腐

制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，它是一個(gè)不斷發(fā)展完善的過程，這個(gè)過程中總會(huì)遇到上有政策，下有對(duì)策的尷尬境況。反腐的最高境界還是要實(shí)現(xiàn)一種思想上的歸化，一種對(duì)政治清廉風(fēng)氣的真正認(rèn)同，而不是虛與委蛇，表面一套，背后一套。孔子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”?？梢姽沤裣嗤?，古人也認(rèn)為應(yīng)該體制與道德雙管齊下，以道德垂范，倡導(dǎo)正面的社會(huì)風(fēng)氣才能從根本上治理好國(guó)家。倘若社會(huì)風(fēng)氣要求廉潔自律，將貪污腐化看做是道德的淪喪，將揭露懲治腐敗等同于“見義勇為”、“舍己救人”等社會(huì)認(rèn)為高尚的行為，便能實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗的“零容忍”，如此，何處還能有腐敗？倘若官員能夠樹立崇高理想，堅(jiān)定政治信念，又怎會(huì)尋租權(quán)力，巧取豪奪，貪圖享樂，扭曲了對(duì)幸福和快樂的認(rèn)識(shí)；如果官員都能將自己看做是普通大眾的一員，又怎會(huì)說官話，耍官威，處處尋求優(yōu)待，區(qū)別于人民大眾之外。除了一般意義上的道德，每個(gè)行業(yè)內(nèi)也該有自己的行業(yè)道德，所謂行業(yè)道德，是除了履行行業(yè)職責(zé)，還要有敬畏感和榮譽(yù)感，社會(huì)應(yīng)該大力提倡救死扶傷，教書育人，服務(wù)大眾，公正裁決，學(xué)術(shù)創(chuàng)新的榮譽(yù)感；從業(yè)人員應(yīng)該培養(yǎng)對(duì)自己行業(yè)的敬畏感、神圣感，而不是蠅營(yíng)狗茍，處處唯利益論。我們?cè)撈谠S一個(gè)有信仰、有夢(mèng)想的民族。

參考文獻(xiàn)

[1]尹正達(dá)主編.反腐倡廉 改變中國(guó).北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2015.04.

[2]http：//news.xinhuanet.com/2012-11/19/c_123967017_3.htm

[3]http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-01/22/c_114461056.htm

作者簡(jiǎn)介

蒙一鳴（1989.09——），男，漢族，陜西旬邑人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，主要研究馬克思主義認(rèn)同和思想政治教育問題。

本文是國(guó)家社科基金項(xiàng)目（12CKS025）：西南邊疆少數(shù)民族大眾的“馬克思主義認(rèn)同”及其典型案例研究的階段性成果。