如何設(shè)計(jì)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)指標(biāo)

王昆霞 姚春艷

正確認(rèn)識(shí)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的含義及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)應(yīng)解決的問題，為開展科學(xué)的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)奠定思想基礎(chǔ)

一直以來，由于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)總是伴隨著“減負(fù)”一詞出現(xiàn)，以致于一提到學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，人們首先想到的都是一些負(fù)面的詞語，從而形成一種認(rèn)識(shí)：凡是“負(fù)擔(dān)”都是對(duì)學(xué)生有害的，凡是“負(fù)擔(dān)”都是應(yīng)該被減掉的。正因?yàn)檫@樣，才會(huì)出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)和學(xué)校一味強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)零負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑。

“負(fù)擔(dān)”一詞，本義是指背負(fù)肩挑，后來演變?yōu)槲镔|(zhì)和精神上所承受的壓力和擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。依據(jù)學(xué)生在學(xué)業(yè)生涯階段所面臨的主要任務(wù)，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)可以定義為“學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)個(gè)體學(xué)業(yè)成績的達(dá)標(biāo)，良好的身心成長以及尋找到符合個(gè)性特點(diǎn)的成才之路而承受的壓力和擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。

適當(dāng)?shù)膲毫拓?zé)任是學(xué)生成長所必需的，也是學(xué)生社會(huì)適應(yīng)的重要組成部分。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重對(duì)學(xué)生身心健康乃至國民素質(zhì)產(chǎn)生的不良影響是毋庸置疑的，然而，負(fù)擔(dān)過輕同樣對(duì)教育質(zhì)量以及學(xué)生能力養(yǎng)成會(huì)產(chǎn)生不良的影響。日本從20世紀(jì)90年代開始倡導(dǎo)寬松教育，學(xué)校每周5天制教學(xué)，減少約30%的上課時(shí)間和教學(xué)內(nèi)容，降低教材難度。然而，連續(xù)3屆PISA測(cè)試結(jié)果顯示，日本學(xué)生數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)學(xué)力的國際排名逐年下降，從而引發(fā)日本2011年開始的新一輪課程改革。這次新課程改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是增加主要學(xué)科的學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)，以確保學(xué)生的基本學(xué)力不再下滑。日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)如果過輕，同樣是有問題的。

因此，正確認(rèn)識(shí)和理解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)我們進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)尤為關(guān)鍵。為此，我們首先要解決兩個(gè)問題：一是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目界定的問題，即學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)到底應(yīng)該評(píng)什么；二是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，即如何確定學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的適當(dāng)性。第一個(gè)問題如果不解決，則只會(huì)形成一個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的籠統(tǒng)認(rèn)識(shí)，卻因?yàn)闊o法確定具體評(píng)價(jià)什么而導(dǎo)致評(píng)價(jià)無處著手；第二個(gè)問題不解決，則會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果無法解釋和形成價(jià)值判斷。

梳理我國針對(duì)減負(fù)出臺(tái)的政策文件，再確定學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

從1955年教育部發(fā)布《關(guān)于減輕中小學(xué)過重負(fù)擔(dān)的指示》起，一直到2013年8月份頒發(fā)的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，在長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，教育部就關(guān)于減輕我國中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的問題頒發(fā)了近20個(gè)政策文件。通過梳理這些政策文件，發(fā)現(xiàn)文件所涉及的學(xué)生負(fù)擔(dān)主要有以下幾個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)時(shí)間負(fù)擔(dān)；二是作業(yè)負(fù)擔(dān)；三是考試、評(píng)價(jià)負(fù)擔(dān)；四是課程負(fù)擔(dān)；五是各類競(jìng)賽、活動(dòng)負(fù)擔(dān)；六是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)比2013年的《指標(biāo)框架》給出的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的4項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和評(píng)價(jià)要點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，《指標(biāo)框架》對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目的界定是指學(xué)習(xí)時(shí)間負(fù)擔(dān)、作業(yè)負(fù)擔(dān)、考試評(píng)價(jià)負(fù)擔(dān)、課程負(fù)擔(dān)以及學(xué)習(xí)壓力這五個(gè)方面。確定了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)該評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，相當(dāng)于確定了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，然而，僅有一級(jí)指標(biāo)還不足以使評(píng)價(jià)具有可操作性，還需要對(duì)每個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行再次分解，直至指標(biāo)的具體化、清晰化達(dá)到可測(cè)量的程度，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指標(biāo)體系才基本建立，然后進(jìn)入指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定環(huán)節(jié)。

學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定也離不開對(duì)我國減負(fù)政策的梳理。以作業(yè)負(fù)擔(dān)為例，教育部2000年頒發(fā)的《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》中有明確規(guī)定：“小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)控制在一小時(shí)以內(nèi)”。就作業(yè)類型來看，《減負(fù)通知》和《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》都提倡布置活動(dòng)性、實(shí)踐性的、適合小學(xué)生特點(diǎn)的體驗(yàn)式家庭作業(yè)；《山東省教育廳關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革全面提高教育質(zhì)量的意見》中提出：“課內(nèi)作業(yè)可設(shè)置基礎(chǔ)型、技能型、創(chuàng)新型等若干類型，引導(dǎo)學(xué)生分層次選擇完成；課外作業(yè)可由知識(shí)型、活動(dòng)型、實(shí)踐型、探究型、開放型等組成?！标P(guān)于學(xué)生在校時(shí)間和睡眠時(shí)間等，國家的相關(guān)文件也給出了明確的標(biāo)準(zhǔn)。然而，如何確定學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的“適當(dāng)性”問題，僅靠梳理國家相關(guān)政策文件還不足夠，借鑒相關(guān)科學(xué)研究的結(jié)論和成果是保證科學(xué)確定“恰當(dāng)性”標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。

借鑒學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究成果和結(jié)論，為學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分解以及標(biāo)準(zhǔn)的確定提供基于科學(xué)研究的參考依據(jù)

2013年的《指標(biāo)框架》關(guān)于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)僅提供了一些評(píng)價(jià)要點(diǎn)。只依據(jù)這些評(píng)價(jià)要點(diǎn)是無法開展工作的。要想使評(píng)價(jià)可操作，需要對(duì)這些評(píng)價(jià)要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)分，將籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)逐級(jí)轉(zhuǎn)化成可測(cè)量的指標(biāo)。這種轉(zhuǎn)化唯有借鑒相關(guān)的科學(xué)研究成果才能確保轉(zhuǎn)化后的指標(biāo)是科學(xué)的、有效的，這樣評(píng)價(jià)結(jié)果才能產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用。

以作業(yè)負(fù)擔(dān)為例，《指標(biāo)框架》給出的評(píng)價(jià)要點(diǎn)包括作業(yè)時(shí)間、作業(yè)的有效程度以及難易程度。如果我們僅僅根據(jù)國家“小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)控制在一小時(shí)以內(nèi)”的規(guī)定，簡單地“以學(xué)生有無書面作業(yè)，或家庭作業(yè)時(shí)間是否超過1個(gè)小時(shí)”來評(píng)價(jià)學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)是否過重，則難免會(huì)再次陷入把復(fù)雜問題簡單化的“一刀切”處理辦法。原因在于忽略了不同能力、不同學(xué)習(xí)習(xí)慣的學(xué)生，在面對(duì)相同的作業(yè)任務(wù)時(shí)，所花費(fèi)的作業(yè)時(shí)間是不同的這一事實(shí)。實(shí)際上，西方早有研究證明了這種差異的存在：家庭作業(yè)時(shí)間存在兩種水平，一種是班級(jí)作業(yè)水平，指班級(jí)全體學(xué)生在作業(yè)上所花費(fèi)的平均時(shí)間，是班級(jí)變量；另一種是個(gè)體作業(yè)水平，即個(gè)體對(duì)作業(yè)的工作和處理速度，是個(gè)體變量。而家庭作業(yè)對(duì)學(xué)生成績的影響在這兩個(gè)層面上的結(jié)果也是不同的。布置高質(zhì)量和高數(shù)量的家庭作業(yè)，班級(jí)內(nèi)的學(xué)生會(huì)獲得更好成績；但同一班級(jí)內(nèi)，個(gè)體不同的家庭作業(yè)行為（如家庭作業(yè)時(shí)間和完成量）會(huì)有不同結(jié)果：在作業(yè)上花費(fèi)更多時(shí)間的學(xué)生數(shù)學(xué)成績相對(duì)更低；而在班級(jí)水平上，有較多家庭作業(yè)任務(wù)的班級(jí)則有較高成績（Trautwein等，2007）。由此可知，即便是作業(yè)時(shí)間這一個(gè)簡單的指標(biāo)，也可以再細(xì)分出班級(jí)作業(yè)時(shí)間和學(xué)生個(gè)體作業(yè)時(shí)間兩個(gè)水平，而作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的指標(biāo)，顯然應(yīng)該考查和評(píng)價(jià)的是班級(jí)水平的作業(yè)時(shí)間。

不僅評(píng)價(jià)指標(biāo)的細(xì)分和轉(zhuǎn)化需要有充分的科學(xué)研究作為基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)輕重與否的價(jià)值判斷也需要借助科學(xué)研究的結(jié)果。還是以作業(yè)時(shí)間為例，Trautwein等人的研究得出了“高質(zhì)量和高數(shù)量家庭作業(yè)班級(jí)內(nèi)的學(xué)生會(huì)獲得更好成績”的結(jié)論，然而，當(dāng)將情緒變量加入研究后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)結(jié)論是在學(xué)生做家庭作業(yè)有較少消極情緒時(shí)才成立；這表明，對(duì)作業(yè)時(shí)間“適當(dāng)”與否的判斷，并非簡單的一個(gè)物理事實(shí)就能得出科學(xué)的結(jié)論，學(xué)生的主觀感受對(duì)于負(fù)擔(dān)的“恰當(dāng)性”也起著調(diào)節(jié)的作用。

除此之外，國外關(guān)于作業(yè)量多少為合理方面也有一些研究，可以為確定作業(yè)時(shí)間的“適當(dāng)性”提供一些判斷依據(jù)。福雷德里克和瓦伯格（Frederiek & Walberg， 1980）發(fā)現(xiàn)，用于作業(yè)的時(shí)間和學(xué)業(yè)成績的關(guān)系似乎存在“高原”狀態(tài)，即作業(yè)時(shí)間的增加對(duì)學(xué)習(xí)僅有極為有限的影響。也就是說，到一定程度后，單靠家庭作業(yè)量的增加對(duì)提高學(xué)業(yè)成績是沒有意義的。庫柏對(duì)家庭作業(yè)研究進(jìn)行的分析表明，對(duì)高中學(xué)生來講，至少每周要保證1小時(shí)的家庭作業(yè)，在家庭作業(yè)上花的時(shí)間和學(xué)業(yè)成績之間才會(huì)出現(xiàn)積極的關(guān)系，然后，隨著作業(yè)時(shí)間的增加，學(xué)業(yè)成績繼續(xù)提高，甚至作業(yè)時(shí)間每天超過2小時(shí)（每周超過10小時(shí)），也是如此。相比之下，對(duì)初中學(xué)生來講，即使最少的作業(yè)量（每周少于1小時(shí)），在作業(yè)上的時(shí)間和學(xué)業(yè)成績之間就會(huì)出現(xiàn)積極的關(guān)系，但如果每天做1至2小時(shí)作業(yè)，學(xué)業(yè)成績不再變化，作業(yè)時(shí)間超過2小時(shí)，學(xué)業(yè)成績甚至?xí)陆?。由于這些研究都是發(fā)生在西方國家，受文化、教育環(huán)境差異的影響，研究結(jié)論是否同樣適用中國學(xué)生有待進(jìn)一步驗(yàn)證。但至少這些研究為我們?cè)O(shè)計(jì)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)思考的角度，也提供了一個(gè)在我國實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證這些結(jié)論適用性的范本。

因此，通過參考國內(nèi)外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)研究成果，將學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐級(jí)細(xì)分為可測(cè)量的指標(biāo)，并通過實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)這些指標(biāo)之間的相互關(guān)系，以及這些指標(biāo)對(duì)學(xué)生身心健康的影響程度，是建立起真正客觀、科學(xué)、有效且能真實(shí)反映我國教育現(xiàn)狀的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要方法和手段。