近距離觀察委內(nèi)瑞拉

庾志堅(jiān)

“叮鈴叮鈴”，晚上九點(diǎn)，電話突然響起，原來是委內(nèi)瑞拉的一個老朋友打電話來。她說為了孩子的前途，想來哥倫比亞走走，看是否有發(fā)展機(jī)會，因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉已經(jīng)很難再待下去了。

她到委內(nèi)瑞拉快四十年了，是已經(jīng)加入委內(nèi)瑞拉國籍的華人。經(jīng)歷了不少屆總統(tǒng)選舉以及經(jīng)濟(jì)榮衰、生存環(huán)境的起伏變化。奮斗過，擁有過，最后還是決定在最困難的時(shí)刻把生意賣掉?，F(xiàn)在說起來，大家都贊她有眼光。要不，現(xiàn)在委政府對商品實(shí)行限價(jià)，貨源緊缺，買賣早晚也是要關(guān)門的。

她現(xiàn)在在委內(nèi)瑞拉做的是給中文報(bào)紙翻譯當(dāng)?shù)匦侣?。但由于治安環(huán)境的糟糕、經(jīng)濟(jì)上入不敷出，全家精神高度緊張，女兒得了甲亢，已經(jīng)成家立業(yè)的兒子又面臨失業(yè)的威脅，整個家庭惶惶不可終日。所以，她不得不為了兒女的生命安全和前途，考慮到周邊國家發(fā)展。當(dāng)然第一時(shí)間就想起了一個比他們還“跑得快”的、以前中文報(bào)紙的同事和朋友。

委內(nèi)瑞拉是中國在拉美投資最大的一個國家。所以一段時(shí)期以來，各種言論——“委內(nèi)瑞拉違約風(fēng)險(xiǎn)、能不能償還中國的債務(wù)、委內(nèi)瑞拉會不會破產(chǎn)崩潰”鋪天蓋地。通過跟她的聊天，激起了我想跟大家聊聊委內(nèi)瑞拉的沖動。我在委內(nèi)瑞拉生活了十年（2001年到委），幾乎跑遍全國。做過進(jìn)口公司大部分業(yè)務(wù)，開過餐館，給朋友開拓過公司業(yè)務(wù)，跑過蘇利亞州最差的貧民區(qū)，為當(dāng)?shù)刂形膱?bào)紙寫了兩年專欄，最后還主持了委內(nèi)瑞拉第一份中文報(bào)紙《委國僑報(bào)》一年的工作，對委內(nèi)瑞拉的情況自認(rèn)為還是有些了解。一年多來，委內(nèi)瑞拉的情況的確有些不樂觀：據(jù)外媒報(bào)道，受油價(jià)暴跌的沖擊，2014年委內(nèi)瑞拉國內(nèi)通脹率已經(jīng)超過64%，為美洲大陸最高，外匯儲備大幅減少，已經(jīng)開始動用黃金儲備兌換外匯應(yīng)付進(jìn)口，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量萎縮2.8%。國際貨幣基金組織表示，2015年委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)可能下滑7%。在這些數(shù)字的背后，委內(nèi)瑞拉的實(shí)際情況究竟怎樣？

生活用品短缺嗎

首先，今年年初 新聞媒體里熱炒的“委內(nèi)瑞拉生活用品緊缺，市民需長時(shí)間排隊(duì)購買糧食和基本生活用品”的事是真實(shí)的嗎？

從各種媒體報(bào)道出來的畫面看，這絕對是千真萬確的事情。但也可以確切地肯定，媒體在有意或無意地誤導(dǎo)。為什么？在委內(nèi)瑞拉做過生意或長時(shí)間生活過的人都知道，這種狀況是每年都存在的事實(shí)，只不過現(xiàn)在顯得更嚴(yán)重而已。

從各方面了解到的信息是，其實(shí)委內(nèi)瑞拉各地的糧食和基本生活用品還是能維持供應(yīng)的。只是個別品種可能要留意哪里才有賣的。貨源少了，排隊(duì)也是很自然的。而總統(tǒng)馬杜羅稱，近期將在全國范圍內(nèi)的超市安裝兩萬臺指紋掃描器，防止人們囤積和恐慌性掃貨。當(dāng)然，這只是頭痛治頭、并非治本的策略。

再聊聊另一個熱門話題——限價(jià)和走私。為什么把這兩樣?xùn)|西放在一起說？那是因?yàn)樗鼈冎g有著千絲萬縷的聯(lián)系。

委內(nèi)瑞拉與鄰國哥倫比亞有著漫長的邊境線，但邊界一到晚上就封關(guān)，這一行動已持續(xù)很長時(shí)間，為的是扼制委內(nèi)瑞拉向哥倫比亞走私。很多人會納悶，為何是從委內(nèi)瑞拉向哥倫比亞走私，而不是相反？為何委內(nèi)瑞拉供應(yīng)短缺，卻能向哥倫比亞走私？而且查獲走私貨物的新聞不絕于報(bào)道？這是因?yàn)閮蓢a(chǎn)品之間存在巨大價(jià)格差異，在走私者眼中，這就是巨額的利潤空間。

以汽油為例。一臺面包車裝滿一箱汽油，三年前在委內(nèi)瑞拉只需要付一聽可樂的價(jià)錢，現(xiàn)在是一聽可樂可以加六箱汽油。如果按照美元計(jì)價(jià)（一箱汽油是5玻利瓦爾，按照黑市1美元兌換200玻利瓦爾），一箱汽油是僅相當(dāng)于0.025美元。而在哥倫比亞這邊，一箱汽油卻要40美元左右。在巨額利潤的驅(qū)使下，從軍人、警察到平民百姓都參與到走私的隊(duì)伍里。雖然邊境地區(qū)也早就實(shí)行了電子卡片登記加油的措施，但收效甚微。負(fù)責(zé)看守加油站的軍人與走私客有他們的聯(lián)系方式，走私汽油的車輛總是把關(guān)口附近的公路和城鎮(zhèn)堵塞。當(dāng)然，更為猖獗的是整臺油罐車過關(guān)的走私方式，但那已非一般人所能為。

汽油走私已經(jīng)不是新聞，都不知道是多少年前就有的事了，因?yàn)榫揞~價(jià)差早就存在。最近只是越演越烈，這是因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉貨幣在黑市加速貶值所導(dǎo)致。

汽油是一個特殊的例子。我們來看看其他的商品。由于現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅堅(jiān)持和發(fā)展了已故總統(tǒng)查韋斯的政策，對糧食和基本生活用品限價(jià)之風(fēng)越刮越猛，限價(jià)商品的范圍越來越廣，有把所有物品都納入限價(jià)范圍的趨勢。過分嚴(yán)格的限價(jià)，除了打擊了生產(chǎn)者的積極性，同時(shí)還加快了走私行為的蔓延。

以委內(nèi)瑞拉的狀況，如果生產(chǎn)者把牛肉、雞肉、咖啡、糖等產(chǎn)品，以政府所限定的價(jià)格出售的話，根本不能維持生產(chǎn)成本，更何談盈利；而賣給走私客的話，則可獲得很好的利潤。何樂而不為呢？ 還有那些手中握有權(quán)力的人，把政府限價(jià)的商品弄到手，再轉(zhuǎn)賣套取利潤，這也都是公開的秘密。

最近，總統(tǒng)馬杜羅指責(zé)哥倫比亞商人大量購進(jìn)委內(nèi)瑞拉政府限價(jià)商品，進(jìn)行走私和倒賣，下令在全國超市推廣使用指紋掃描器進(jìn)行購物，動用軍警到處查處囤積貨物和哄抬物價(jià)行為。但這都是治標(biāo)不治本的措施。要消滅走私，關(guān)鍵還是政府要理順生產(chǎn)成本，采取必要措施，提高生產(chǎn)積極性，貸款扶持那些急需品的生產(chǎn)。

外匯管制和限價(jià)

從2003年起，查韋斯政府就開始實(shí)行外匯管制，至今已經(jīng)12個年頭。這一措施初衷很好：抑制資本流失，讓更多外匯資本留在委內(nèi)瑞拉。剛開始實(shí)行的頭一兩年，的確看到了一些成效。但國際上很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉嚴(yán)重的商品短缺，重要原因是過于嚴(yán)格的匯率管制系統(tǒng)導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)陷入困境。

官方外匯兌換不能滿足企業(yè)所需，幾乎是肯定的，就算是在外匯管制運(yùn)行初期，很多企業(yè)就很難獲得所需的額度。到后來，經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境惡化，促使資金出逃更加嚴(yán)重，換美元更成為難題，“不給黑錢申請不到美金”已經(jīng)成為人們共識。對普通商人打擊更大的是，政府在對糧食和基本生活用品限價(jià)時(shí)，成本計(jì)算的價(jià)格卻是按美元計(jì)算，為的是“打擊暴利”。這意味成本以美元計(jì)算，消費(fèi)價(jià)格卻按照貶值的本幣計(jì)算，盈利想都不要想。

打個比方。某大公司要維持在全國范圍的銷售不脫節(jié)（到最后就是運(yùn)作成本也難保），需要向政府申請外匯購買原材料，而審批下來的外匯只有百分之三四十，其他的資金需要從黑市獲取。由于黑市價(jià)要高出十倍或以上，整個運(yùn)營下來，商品的最終價(jià)格肯定會超出國家給他們的限價(jià)，但是如果銷售價(jià)格超過國家規(guī)定限價(jià)，企業(yè)就有可能被認(rèn)定在牟取暴利和投機(jī)，一旦查出，企業(yè)就會被處以罰款甚至沒收商品。近年來，一些大型國際公司在委內(nèi)瑞拉虧本就是這個原因。只要政策不改，等待它們的只有死路一條。不單它們，隨著商品限價(jià)品種的不斷增多，所有做進(jìn)口業(yè)務(wù)的或者需要進(jìn)口原材料生產(chǎn)的企業(yè)都得倒閉。

作為交通工具的汽車雖然有“比礦泉水還便宜”的汽油，但一旦遇上交通事故，所損壞的零部件將很難再找到。一位住在委國邊境的朋友打電話給我，讓我?guī)兔υ诟鐐惐葋喺伊闩浼倪^去。他說，車子已經(jīng)在委內(nèi)瑞拉壞了三個多月，還沒有找到配件。在委內(nèi)瑞拉，普通牌子的汽車很容易成為小偷作案的目標(biāo)，不是因?yàn)槠嚤旧碇靛X，而是因?yàn)椴鹕⒘丝梢再u零件。

導(dǎo)致市場供應(yīng)短缺的另外一個原因是貪污腐敗。查韋斯在上臺時(shí)高喊“反腐”，但由于激烈的政治斗爭，使一大批政治投機(jī)分子趁機(jī)混入執(zhí)法部門和基層政府，導(dǎo)致腐敗泛濫成災(zāi)，反腐最終成為一句空話。嚴(yán)苛的制度和腐敗的管理連在一起，讓委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)一步一步地走向“墮落”。

社會治安狀況堪憂

委內(nèi)瑞拉非政府組織“委內(nèi)瑞拉暴力觀察”在2013年12月發(fā)布的報(bào)告指出，2013年，委內(nèi)瑞拉發(fā)生了24763起兇殺案，罪犯人數(shù)較2012年增長了14%。委內(nèi)瑞拉成了世界上第二大“血腥”國家，首都加拉加斯是世界上謀殺案最高的城市之一，而90%的謀殺案沒有破獲。

關(guān)于委內(nèi)瑞拉的社會治安，我以前主筆《委國僑報(bào)》時(shí)（2010 年到2011年）就寫過頭版頭條——《犯罪，在委內(nèi)瑞拉已經(jīng)成為職業(yè)》。文章分析了委內(nèi)瑞拉罪案發(fā)生的因素和近年演變的過程：哥倫比亞游擊隊(duì)的滲透，黑槍的泛濫，司法等國家機(jī)器的腐敗。最“不可思議的是”，不少罪案有軍、警或政府人員參與，我稱之為“穿著制服拿著槍的賊”，防不勝防。在我主筆的一年時(shí)間里，共有28位二三十歲的華人華僑被害。據(jù)警方內(nèi)部透露，有65%的綁架案與軍警或政府人員有關(guān)。

隨著糧食和基本生活用品的短缺，本來就惡劣的社會治安形勢雪上加霜。打劫廠家送貨車輛的、緊缺物資到貨時(shí)哄搶的案件時(shí)有發(fā)生。商家們尤其是超市行業(yè)，是沒貨賣愁、有貨來也愁。沒貨賣愁費(fèi)用支出大，有貨來又怕被哄搶，甚至怕被惡意地以“莫須有”的“囤積“罪名沒收兼罰款。中國駐委大使館也提醒華人華僑“守望互助保安全，遵紀(jì)守法來經(jīng)商”。

對于目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和正在引發(fā)債務(wù)違約恐慌的金融困境，馬杜羅也在試圖做出調(diào)整，去年“炒掉”了曾是查韋斯首席經(jīng)濟(jì)規(guī)劃師的財(cái)政及規(guī)劃部長希奧爾達(dá)尼，今年1月底，針對市場日用消費(fèi)品急劇匱乏，政府又頒布法令，規(guī)定食品、日用品、醫(yī)療器械和藥品等基本生活保障品可以采取簡易方式進(jìn)口；2月，開始實(shí)施新外匯交易制度，百姓12年來首次可以用現(xiàn)金以市場匯率在銀行和兌換所最多購買300美元，盡管匯率比官方匯率貴很多，但大多數(shù)購買者還是感到比較滿意，因?yàn)橹辽龠@是一條正規(guī)、有保障的渠道。此外，馬杜羅政府還推出了“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”，爭取2015年經(jīng)濟(jì)增長率能達(dá)到4%至5%。就在最近，馬杜羅獲得國會賦予的總統(tǒng)“超級權(quán)力”，可以通過總統(tǒng)令方式處理國內(nèi)問題而無需經(jīng)國會批準(zhǔn)。計(jì)劃有了，權(quán)力也有了，怎么將委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)拉出衰退深淵，考驗(yàn)馬杜羅智慧的時(shí)候到了。

（作者曾任委內(nèi)瑞拉全國華人文聯(lián)副秘書，《委國僑報(bào)》主筆、專欄作者，《委華報(bào)》特約記者、評論員）