解讀習(xí)近平兩會對臺重要談話

王建民

3月4日，習(xí)近平參加了全國政協(xié)十二屆三次會議民革、臺盟、臺聯(lián)委員的討論，并發(fā)表對臺重要談話，不僅對當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢做出了準(zhǔn)確、客觀、冷靜的判斷，而且對當(dāng)前與未來對臺工作政策及兩岸關(guān)系發(fā)展進行了更為系統(tǒng)、完整的論述，展現(xiàn)了中央對臺工作戰(zhàn)略與對兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路的堅定信念與信心，釋放出多項值得關(guān)注的重要政策指向。

“臺海局勢總體穩(wěn)定”的言下之意

習(xí)總書記在總結(jié)過去幾年來中央對臺工作與兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得的重大進展與成就、分析當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢時，強調(diào)“臺海局勢總體穩(wěn)定”。這是對當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢冷靜、客觀、準(zhǔn)確的判斷，意義重大。

這一論述表明中共中央對臺海局勢或兩岸關(guān)系形勢有著清醒的認(rèn)識，在肯定取得重要成績的同時，告誡大家不能盲目樂觀。過去一年來，兩岸關(guān)系發(fā)展形勢總體上是好的，兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得了重大成就，“兩岸制度化協(xié)商取得新成果，兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展不斷深入”，“臺海局勢總體穩(wěn)定”。但言下之意，也是要告訴大家，臺海形勢有不穩(wěn)定因素存在或者局部不穩(wěn)定，兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)了一定困難，需要引起大家的關(guān)注，對兩岸關(guān)系發(fā)展或臺海局勢不能盲目樂觀，要認(rèn)識到不利的一面與面臨的困難。2014年春，臺灣島內(nèi)發(fā)生了反服貿(mào)協(xié)議的“太陽花學(xué)運”，對兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響與沖擊，成為兩岸關(guān)系發(fā)展的一個重要節(jié)點，兩岸關(guān)系發(fā)展從此進入到一個所謂的“盤整期”、“困難期”。受學(xué)運影響，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了許多值得關(guān)注的重要變化。臺灣當(dāng)局停止了進一步擴大開放“陸資入島”的政策步伐，而且不斷強化對“陸資”的管制；島內(nèi)不分朝野與藍綠，對大陸在東南沿海依法設(shè)立新航線的決定表示不滿并提出抗議。可以說，習(xí)總書記做出“臺海局勢總體穩(wěn)定”這一論斷，有助于修正目前大陸涉臺界對兩岸形勢過于樂觀的判斷，有助于我們認(rèn)清形勢，采取更為可行有效的政策措施。

充分展現(xiàn)對兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路的自信

面對臺海局勢的復(fù)雜局面，習(xí)總書記有著清醒與深刻的認(rèn)識，在處理與對待兩岸關(guān)系和平發(fā)展問題上展現(xiàn)了充分的戰(zhàn)略自信與道路自信。習(xí)總書記強調(diào)，“兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條維護兩岸和平、促進共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統(tǒng)一的光明大道”。為此，習(xí)總書記進一步提出維護與推進這一和平道路的“四個堅定不移”：“我們應(yīng)該堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移堅持共同政治基礎(chǔ)，堅定不移為兩岸同胞謀福祉，堅定不移攜手實現(xiàn)民族復(fù)興”。這“四個堅定不移”是總書記在新形勢下提出的對臺工作的重要指導(dǎo)方針，其他一切對臺工作均要圍繞這“四個堅定不移”來進行。

習(xí)總書記在談話中強調(diào)，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步”。這一論述的宏觀意義是展現(xiàn)中共中央對兩岸關(guān)系發(fā)展走向或最終對解決臺灣問題的政治自信與道路自信。要維護臺海局勢向著有利兩岸關(guān)系和平的方向發(fā)展，或者說要最終實現(xiàn)國家統(tǒng)一，最后還是要看大陸的進步與發(fā)展。這句話隱含的意思是，要保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展方向，要實現(xiàn)和平統(tǒng)一，就要爭取或得到臺灣民眾的認(rèn)同與支持。這就要求大陸繼續(xù)保持經(jīng)濟社會較快的發(fā)展勢頭，保持大陸的社會政治穩(wěn)定，進一步提高大陸的社會文明程度，包括政治文明。現(xiàn)在大陸的綜合實力有了很大提高，經(jīng)濟規(guī)模位居世界第二位，但人均GDP水平還比較低，人民實質(zhì)生活水平還有待進一步提高，社會文明、政治文明還有待進一步的發(fā)展。只有大陸經(jīng)濟社會發(fā)展水平與文明程度有了質(zhì)的提高，才會進一步增強臺灣同胞對祖國的認(rèn)同，才會減少兩岸統(tǒng)一的阻力，加快和平統(tǒng)一進程。另外，只有祖國發(fā)展強大了，才能為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。祖國落后，積貧積弱，就會挨打，就無法維護國家的主權(quán)與領(lǐng)土完整，就無法有效解決臺灣問題。過去臺灣被迫割讓日本，就是祖國落后挨打的結(jié)果。今天臺灣問題的存在，也是祖國還不夠強大，還存在著這樣那樣的問題與困難。因此，只有祖國大陸發(fā)展進步，只有祖國大陸進一步強大強盛，才具有應(yīng)對一切有損國家主權(quán)或領(lǐng)土完整行為的能力與實力，才能真正有效解決臺灣問題；只有祖國大陸發(fā)展進步，提高人民生活水平，提高包括政治文明在內(nèi)的社會文明程度，才能為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造更好的條件。

以“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”形容“九二共識”的重要性

兩會期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一再重申堅持“九二共識”在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程中的地位與作用，尤其是習(xí)總書記在講話中再次鄭重表達了堅持“九二共識”在兩岸關(guān)系發(fā)展進程中不可替代的重要作用。

習(xí)總書記以“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”形象地說明“九二共識”在兩岸關(guān)系中的重要地位與作用。這是說，“九二共識”是不可動搖的、基本的政治立場，也是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要政治保障。同時，習(xí)總書記特別強調(diào)，“我們始終把堅持‘九二共識作為同臺灣當(dāng)局和各政黨展開交往的基礎(chǔ)和條件，核心是認(rèn)同大陸和臺灣同屬一個中國。只要做到這一點，臺灣任何政黨和團體同大陸交往都不會存在障礙”。這不僅是中共中央對臺政治立場的表達，也是對目前臺灣島內(nèi)各政黨、各政治團體，尤其是對民進黨的一種誠懇的政治呼喚，其用意應(yīng)該是“你懂的”。臺灣當(dāng)局或島內(nèi)任何政黨，必須明白“九二共識”的重要性，明白“九二共識”的不可替代性，必須明白承認(rèn)“九二共識”是與大陸交往的“基礎(chǔ)和條件”。民進黨企圖回避“九二共識”與大陸交往，這是行不通的，民進黨對此必須要有清醒的認(rèn)識。

習(xí)總書記關(guān)于“九二共識”的論述還有另一重要意義。習(xí)總書記明確表示，“如果兩岸雙方的共同政治基礎(chǔ)遭到破壞，兩岸互信將不復(fù)存在，兩岸關(guān)系就會重新回到動蕩不安的老路上去”。這一政治立場的嚴(yán)正表達，也是對許多“不太懂政治”的涉臺學(xué)者認(rèn)為“兩岸關(guān)系和平發(fā)展不會逆轉(zhuǎn)”的觀點及時提出提醒與矯正，避免這一錯誤論述給民進黨傳遞錯誤信息。近年來，不論臺灣島內(nèi)還是大陸，總有學(xué)者甚至少數(shù)官員表示，兩岸關(guān)系和平發(fā)展不會逆轉(zhuǎn)，甚至有人講臺灣不論誰上臺執(zhí)政，兩岸關(guān)系形勢差不多。這種論述，不論在理論上還是在現(xiàn)實中，都是不正確甚至危險的。兩岸關(guān)系形勢是不斷變化的，前進或倒退都有可能發(fā)生。陳水扁執(zhí)政時，因其大搞“去中國化”與“公投制憲”等“激進臺獨”活動，兩岸關(guān)系陷入嚴(yán)重的危機之中。馬英九上臺執(zhí)政后，承認(rèn)“九二共識”，并采取比較務(wù)實、正向的兩岸政策，兩會協(xié)商才得以恢復(fù)，兩岸關(guān)系才進入和平發(fā)展時期。然而，“九合一”選舉后，島內(nèi)政權(quán)輪替的可能性大大增加。如果民進黨主席蔡英文仍強硬堅持“臺獨”立場，這就預(yù)示著民進黨上臺后，兩岸關(guān)系和平發(fā)展形勢逆轉(zhuǎn)將不可避免，我們必須對此有清醒的認(rèn)識。

再次警示“臺獨”分裂活動的危害性與危險性

近年來，兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展新時期，臺海形勢總體上是好的，因而人們對“臺獨”勢力的發(fā)展及其危害性的認(rèn)識有所放松，以為兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為主軸就可自動有效地遏制“臺獨”發(fā)展，因此近年來大陸涉臺界講和平發(fā)展的多了，講反“臺獨”的少了；講兩岸經(jīng)濟合作的多了，講“臺獨”危害性的少了。這種局面是危險的，是不對的。為此，習(xí)總書記在談話中特別告誡大家，“臺獨”分裂勢力及其活動不僅“損害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”，而且“企圖挑起兩岸民眾和社會對立、割斷兩岸同胞精神紐帶”；“是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅”。因此我們要對“臺獨”的危害性有更深刻和全面的認(rèn)識。

“臺獨”的危害性至少包括了三種：一是傳統(tǒng)主權(quán)意義上“臺獨”分裂活動對國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的危害性，這是最根本的危害；二是“臺獨”對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的危害性，即“臺獨”分裂活動會制造兩岸緊張、對立與危機，不僅對兩岸和平發(fā)展構(gòu)成威脅，而且還可能因“臺獨”活動升級引發(fā)戰(zhàn)爭，因此“臺獨”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅；三是島內(nèi)“臺獨”分裂勢力與活動對兩岸人民關(guān)系的危害，即有意挑起兩岸民眾間的矛盾，制造兩岸社會對立，割斷兩岸同胞的精神紐帶，制造兩岸交流與合作的人為障礙?！芭_獨”的危害性是非常廣泛的，未來可能會有進一步的升級，因此兩岸同胞要對“臺獨”勢力保持高度警惕，千萬不要因為兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展時期就可以放松，這也預(yù)示著遏制“臺獨”分裂活動及防范其對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的危害會提上中央新的對臺工作議程。反對“臺獨”再次明確寫入政府工作報告，也是重要的政策信號，反“臺獨”可能成為大陸面臨的更迫切與更艱巨的任務(wù)之一。

更加重視“兩岸同胞福祉”

近年來，兩岸關(guān)系在各方面取得重大進展，尤其是兩岸經(jīng)濟領(lǐng)域的合作獲得一系列突破，但在臺灣島內(nèi)則出現(xiàn)了一些顧慮與擔(dān)憂，不少人認(rèn)為兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利未能惠及基層，兩岸經(jīng)濟合作利益分配不均，甚至為少數(shù)大財團所壟斷，這也被認(rèn)為是“太陽花學(xué)運”爆發(fā)的背景之一。國民黨新任黨主席朱立倫最近也表達了類似的立場。因此，習(xí)總書記提出“采取正確政策措施，做好臺灣工作”，顯然是有針對性的，是有所指的，是在回應(yīng)島內(nèi)外各界對大陸對臺工作的看法與批評的，是要糾正過去對臺工作中的失誤與偏差，希望未來對臺政策更完善，對臺工作更細致，使有關(guān)利益分配更合理。

習(xí)總書記還更加重視“兩岸同胞福祉”，更重視“兩岸一家親”的理念與具體落實。過去幾年，中央在談到對臺工作具體問題或落實上更強調(diào)重視臺灣同胞的福祉與臺灣同胞的利益，而習(xí)總書記特別指出，“為兩岸同胞謀福祉是我們發(fā)展兩岸關(guān)系的著眼點和落腳點”，這是非常接地氣的政策方針論述。推進兩岸關(guān)系發(fā)展，除了實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一的終極目標(biāo)外，在整個和平統(tǒng)一進程中都要以兩岸同胞的福祉與利益為依歸，為出發(fā)點和著眼點，忽視了這一點，對臺政策就難以得到兩岸同胞的支持。這一論述也是“兩岸一家親”思想精神的重要體現(xiàn)。習(xí)總書記一再堅定表示：“我們堅持為兩岸同胞謀福祉的理念不會變，為臺灣同胞辦實事、辦好事的政策措施不會變。我們注重聽取臺灣各界特別是基層民眾意見和建議，愿意了解臺灣同胞想法和需求。我們歡迎更多臺灣同胞參與到兩岸大交流進程中來，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的支持者、參與者?！边@一具體體現(xiàn)“兩岸一家親”的論述更加親民，更加利民，更加振奮人心，更加鼓舞士氣，將為兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入更大正能量，進一步夯實兩岸關(guān)系和平發(fā)展的社會基礎(chǔ)。

（作者為中國社科院臺灣研究所研究員）