“淺議高校行政執(zhí)行力問題”

畢震宇

摘 要：近年來，我國高校通過重組、合并、擴建等方式擴大了辦學規(guī)模，這增加了高校行政管理的工作量，同時也對高校行政執(zhí)行力提出了更高的要求。強化和提高高校行政管理執(zhí)行力須成為目前高校工作的重點，成為高校亟待解解決的問題。

一、高校行政執(zhí)行力之概述

《管理圣經(jīng)》中這樣描述：“執(zhí)行力是使企業(yè)達成計劃和目標的必然途徑，也是管理的重要任務(wù)。如果沒有執(zhí)行力，無論戰(zhàn)略藍圖多么宏偉或者組織結(jié)構(gòu)多么宏偉或者組織結(jié)構(gòu)多么科學合理，都無法發(fā)揮其本身的威力。在激烈的市場競爭中，一個企業(yè)的執(zhí)行力如何，將決定企業(yè)的興衰?！盵1]雖然高校不能等同于企業(yè)，但執(zhí)行力的強弱對于高校的發(fā)展也尤為重要，它代表著高校的競爭力與發(fā)展力，影響著高校各項事業(yè)成敗，保障著高校行政工作目標的順利達成。然而，高校行政執(zhí)行力長久以來在高校工作中沒有受到重視與思考，這在無形之中延緩了高校發(fā)展速度與進程。

二、高校行政執(zhí)行力之問題

（一）行政體制不創(chuàng)新

國家在過去幾十年中一直按照準政府的模式建設(shè)高校，讓高校享受準政府的待遇，并主要通過行政指導手段牢牢控制高校的領(lǐng)導權(quán)，這或許是我國高校行政管理體制改革一直成效不大的主要原因?！案咝９芾頇C構(gòu)的設(shè)置也基本上參照政府的行政模式，政府內(nèi)部有什么部門，學校也相應(yīng)設(shè)置什么機構(gòu)，并實行與政府相同或相似的運行邏輯和機制?！盵2]久而久之，高校行政管理就被貼上了“泛行政化、官僚化嚴重，思想傳統(tǒng)保守，效率低下”的標簽。

（二）行政人員不專業(yè)

“行政”與“管理”在大多數(shù)人看來是很空泛的字眼，行政工作也經(jīng)常被認定為是一些日常的接待、處理一些后勤瑣事的日常工作，管理工作人人都能做。這些觀念上的誤區(qū)造成我國很多高校不重視行政人員的能力水平和培訓，造成管理水平差，行政執(zhí)行力低。同時，我國高校的行政人員多數(shù)是非專業(yè)出身，他們一般都由專職教師兼任或者為社會應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)聘，多數(shù)缺乏行政管理學方面的專業(yè)知識與技能，沒有專業(yè)的管理培訓及相關(guān)工作經(jīng)驗。有些專職教師因其出色的教學被提任為管理人員，但是其仍有繁重的科研及教學任務(wù)，雖有心從學術(shù)骨干轉(zhuǎn)為管理內(nèi)行，但也根本沒有足夠的時間和精力，甚至可能出現(xiàn)既不能專心致力于教學科研工作，也無法有效提高行政管理水平。非管理學專業(yè)出身的社會應(yīng)屆畢業(yè)生同樣存在專業(yè)知識與技能缺乏問題，加上對于學校行政運行系統(tǒng)的熟悉，也無法有效執(zhí)行上級的決策和目標。

（三）監(jiān)督考核不完善

缺乏合理有效的監(jiān)督與評價體系是高校管理過程中普遍存在的問題。管理工作牽涉范圍太廣、太細，很難有一個統(tǒng)一而有效的評價標準。而且高校的很多考核都是由部門領(lǐng)導、二級學院領(lǐng)導由上而下進行，通常礙于情面，領(lǐng)導對于自己部門或者學院職工的考核都比較寬松。半年或一年一次的考核時間太長，用于考核的材料不能很好保存或者被臨時趕制，很多問題得不到及時的解決，有的甚至隨著“雪球”越滾越大最后成為了一顆“炸彈”。

三、高校行政執(zhí)行力之改進

（一）樹立觀念，建設(shè)文化

一切改革必須從觀念入手，觀念沒有轉(zhuǎn)變，行動就不可能改變。所以，首先要通過高校行政管理執(zhí)行文化建設(shè)來武裝行政管理人員的頭腦，行政管理部門要將“管理”與“服務(wù)”聯(lián)系起來，要打破將師生視為管理對象的傳統(tǒng)思維，要樹立為全校師生服務(wù)的理念。同時，行政人員要樹立學習意識，要認識到學習相關(guān)知識的重要性，完善自己的專業(yè)知識，只有提高了行政人員的執(zhí)行力，才能真正提高整個高校的行政執(zhí)行力。再者，行政人員要有積極的工作態(tài)度，要及時指出上級執(zhí)行指令的錯誤，不能按部就班，得過且過，最后造成資源浪費及不必要的損失。

（二）建設(shè)團隊，明確職責

建立一支行政執(zhí)行力過硬的，具有創(chuàng)新理念的、服務(wù)精神的行政管理人員隊伍是提高高校行政執(zhí)行力的基礎(chǔ)和條件。[3]高校要把對行政管理隊伍的培訓納入發(fā)展規(guī)劃中，制定可行的職前、初職、在職培訓計劃，不斷充實管理隊伍的專業(yè)知識、提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，切實推進高校行政管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)。部門內(nèi)部要以大局為重，加強團隊合作，部門間要形成團隊合作意識，建立暢通的溝通渠道，在工作中努力做到默契配合，取長補短、各盡其能，能流暢執(zhí)行所決定的政策。管理工作有時比較繁瑣，管理者要適當關(guān)注隊伍人員情緒，及時幫助排解工作壓力，不僅能增強團隊凝聚力，也能更好地為全校師生服務(wù)。要明確部門間及部門內(nèi)部各層級的職能分工，真正做到各司其職，對所承擔的具體責任確保落實到每一層次、每一職級、每一崗位、每一個人，做到各個環(huán)節(jié)有人負責。[4]

（三）加強監(jiān)督，獎罰分明

在明確職責的基礎(chǔ)上，要加強監(jiān)督力度。及時、有效的監(jiān)督，可以挽救、彌補工作中的錯誤。要提高整個高校的行政執(zhí)行力，行政部門就應(yīng)勇于接受全校師生的嚴格監(jiān)督，及時反饋工作進程。監(jiān)督部門要嚴肅追查和處理對政令落實不力、影響工作整體推進等問題，情節(jié)嚴重的要追究部門領(lǐng)導和有關(guān)責任人員的行政責任。部門內(nèi)部要時刻自糾自查，不放過任何一個漏洞，不包庇任何一個成員。建立科學的管理考核體系，使行政執(zhí)行績效直接與行政執(zhí)行者的利益掛鉤，充分發(fā)揮行政工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維持工作熱情，保證行政管理執(zhí)行力度，推動工作的全面開展。

參考文獻

[1]耿麗君.提升我國地方政府執(zhí)行力研究——基于政府執(zhí)行力與企業(yè)執(zhí)行力的比較分析[D].四川：西南財經(jīng)大學，2007

[2]趙曉偉.人本主義視野下的高校行政管理改革初探[J].赤峰學院學報（自然科學版），2010，2：203-204

[3][4]仇睿.提高高校行政執(zhí)行力的思考與建議[J].黑河學刊，2012（12）：78-79

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