深化改革提升經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)

近來因?yàn)橹袊?guó)股市波動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)走勢(shì)放緩，外界看空中國(guó)經(jīng)濟(jì)之聲再起。與此相對(duì)應(yīng)，指責(zé)相關(guān)勢(shì)力看空乃至做空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音也此起彼伏。有持極端觀點(diǎn)者甚至認(rèn)為，正是后者造成了中國(guó)股市乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，認(rèn)為只有堅(jiān)決反擊唱空中國(guó)的勢(shì)力，才能讓人們重拾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。這種說法看起來頗有幾分道理，但卻很容易導(dǎo)致我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、尤其是中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基本判斷和關(guān)鍵著力。

說到底，人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面和增長(zhǎng)前景，而基本面的夯實(shí)和增長(zhǎng)引擎的啟動(dòng)，要靠真抓實(shí)干，不靠動(dòng)聽言辭。當(dāng)此之際，與其花費(fèi)太多精力卷入此類口水戰(zhàn)，不如咬緊牙關(guān)繼續(xù)忍受中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛，并腳踏實(shí)地繼續(xù)深入推進(jìn)改革，以便為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新增長(zhǎng)軌道蓄積勢(shì)能。

日前，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，要求保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡。近來，在維穩(wěn)股市、防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，決策層連續(xù)推出了加大匯率浮動(dòng)區(qū)間、銀行間市場(chǎng)對(duì)境外投資者進(jìn)一步放開、投資額度由此前的審批制轉(zhuǎn)為備案制、全面放開社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)鐵路等舉措，意在向世人表明，在穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)下，中國(guó)改革開放的步伐不會(huì)停滯，還會(huì)加快。這些舉措在彰顯中央繼續(xù)推進(jìn)改革決心的同時(shí)，無疑會(huì)提振人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。

如政治局會(huì)議所指出的那樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的一個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱。正是因?yàn)榕f動(dòng)力減弱，新動(dòng)力不足，再加上三期疊加的外部大環(huán)境，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)一段時(shí)間以來持續(xù)面臨下行壓力，而為了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，防范因經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)的集中爆發(fā)，從中央到地方人們采取了各種舉措，力圖扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，并力求為經(jīng)濟(jì)發(fā)展覓得新動(dòng)力。

中國(guó)的實(shí)踐證明，只有緊緊抓住改革這個(gè)關(guān)鍵，才能同時(shí)求解穩(wěn)定與發(fā)展的雙重命題。不少人士雖然口頭上認(rèn)同改革，但在內(nèi)心深處總是自覺不自覺地把改革與發(fā)展和穩(wěn)定相對(duì)立，要么認(rèn)為改革長(zhǎng)期而言或許會(huì)對(duì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用，但遠(yuǎn)水不解近渴，而且改革帶來的利益格局陣痛會(huì)影響發(fā)展，要么認(rèn)為改革尤其是讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大作用的改革，會(huì)使市場(chǎng)波動(dòng)性加大，不僅不利于穩(wěn)定，還會(huì)影響發(fā)展大局。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舊動(dòng)力減弱本身，就對(duì)推進(jìn)改革提出了客觀要求，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。外需持續(xù)疲軟和地方債不斷積累，使得此前推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的招商引資型園區(qū)經(jīng)濟(jì)加土地經(jīng)營(yíng)型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)模式難以為繼，也使得此前以銀行體系為重心的金融資源傾斜型投融資體制邊際效率遞減。

如果不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投融資體制改革，只能重走打“雞血針”刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，或可解一時(shí)增速之困，但從歷史經(jīng)驗(yàn)看必然會(huì)加重產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)扭曲和銀行呆壞賬情形，不僅會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨大起大落的風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)使各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題積重難返，增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的幾率，加大問題處置的難度。

有鑒于此，中央才反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，并指出要把改革作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本依靠。只有調(diào)整結(jié)構(gòu)，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)再度輕裝上陣，而只有依靠改革，才能有效調(diào)整結(jié)構(gòu)。以投融資體制改革為例，正是改革釋放出的空間，為社會(huì)資本的進(jìn)入提供了機(jī)遇，而正是社會(huì)資本的接力，才有效彌補(bǔ)了政府投資的不足，并為存量債務(wù)的重組贏得了寶貴的時(shí)間和空間。

社會(huì)資本進(jìn)入此前不少被視為禁區(qū)的投資領(lǐng)域，不僅在總體上避免了投資的下滑，還帶動(dòng)了配套的以混合所有制為表現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)改革，并因產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步明晰和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段的引進(jìn)，而進(jìn)一步盤活了存量資產(chǎn)的效率。這就不僅彌補(bǔ)了舊動(dòng)力的不足，本身還為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新動(dòng)力，并且在此過程中提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

改革不僅在對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力方面發(fā)揮著重要的作用，更對(duì)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，做大中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增量起著不可替代的作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之新動(dòng)力不足，更多不是因?yàn)楣┙o不足，而是因?yàn)樾枨蟛蛔?，尤其是有別于此前的歐美國(guó)家赤字型外需加中國(guó)自身土地經(jīng)營(yíng)型城鎮(zhèn)化內(nèi)需的新型可持續(xù)需求不足。而惠民生，給企業(yè)減負(fù)，打造大健康、大文化等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和建設(shè)多層次資本市場(chǎng)、推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化等一系列改革，正是創(chuàng)造新需求、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，進(jìn)而提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)新供給能力和新動(dòng)力最大的推手。

如果人們不以唯GDP的老眼光看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)低于預(yù)期但仍保持一定增速的增長(zhǎng)中有不少新亮點(diǎn)，主要表現(xiàn)為新需求的增長(zhǎng)和為滿足新需求而出現(xiàn)的各種新供給。只要人們保持定力，不因暫時(shí)的起伏波動(dòng)延滯改革，假以時(shí)日，穩(wěn)中求進(jìn)，必將迎來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，屆時(shí)關(guān)于人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信心的問題也會(huì)迎刃而解。