預(yù)警原則：民族村寨旅游預(yù)開發(fā)的實(shí)證研究

摘要：民族村寨的“雙預(yù)”問題指的是旅游預(yù)開發(fā)民族村寨的文化保護(hù)預(yù)警問題。分析總結(jié)旅游預(yù)開發(fā)民族村寨可能會(huì)遇到的問題，可以建立起文化保護(hù)的若干預(yù)警原則。在民族村寨旅游開發(fā)過程中，這些原則將有助于民族旅游可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 民族村寨；“雙預(yù)”問題；旅游開發(fā)；預(yù)警原則

中圖分類號(hào)：F592.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-7217（2015）03-0136-04

20世紀(jì)90年代初，國內(nèi)旅游業(yè)方興未艾。彼時(shí)，理論界和實(shí)業(yè)界大多樂觀地認(rèn)為旅游是無煙產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。學(xué)者們針對(duì)國內(nèi)東部地區(qū)工業(yè)化造成的生態(tài)環(huán)境污染問題到處奔走疾呼，但是對(duì)西部旅游業(yè)發(fā)展造成的文化環(huán)境污染、文化生態(tài)的破壞問題卻重視不夠，或者認(rèn)為無傷大雅，甚至認(rèn)為可以先把GDP搞上去再來關(guān)心這個(gè)問題。因此，政府相關(guān)部門制定的規(guī)劃、政策，少有針對(duì)旅游帶來的文化“污染”、文化破壞問題的解決措施。后來，經(jīng)歷了實(shí)踐的慘痛教訓(xùn)，理論界逐漸意識(shí)到旅游業(yè)作為一個(gè)資源消耗少、環(huán)境污染輕的產(chǎn)業(yè)，也會(huì)有人文環(huán)境和自然地理環(huán)境的污染、破壞問題，于是，開始重視對(duì)這一問題的研究。然而，大多的研究只是分析民族村寨進(jìn)行旅游開發(fā)后出現(xiàn)的種種現(xiàn)實(shí)問題，屬于事后研究，對(duì)于旅游預(yù)開發(fā)民族村寨文化保護(hù)預(yù)警的“雙預(yù)”問題的研究則鮮有涉及。民族村寨的“雙預(yù)”問題研究，依舊是理論界的一個(gè)盲區(qū)。

一、問題的提出

民族村寨的“雙預(yù)”問題指的是旅游預(yù)開發(fā)民族村寨的文化保護(hù)預(yù)警問題。旅游預(yù)開發(fā)民族村寨，指的是那些列入地方政府旅游開發(fā)的日程表，但由于經(jīng)費(fèi)沒有到位，旅游的“食、住、行、游、購、娛”等缺乏完整配套，尚未被開發(fā)的民族村寨。文化保護(hù)預(yù)警，指的是在民族村寨的傳統(tǒng)文化受到外來旅游者沖擊之前能夠預(yù)先發(fā)出警報(bào)，從而防范和制止文化庸俗化、低俗化和同質(zhì)化的工作機(jī)制。文化保護(hù)預(yù)警通過對(duì)情報(bào)信息的把握運(yùn)用，警示旅游開發(fā)主體①加強(qiáng)防范工作，增強(qiáng)主動(dòng)性和針對(duì)性。其根本目的在于超前反饋、及時(shí)布置、防患于未然，提前做好充分的準(zhǔn)備工作，而不是等到出現(xiàn)問題時(shí)才手忙腳亂地喊著解決問題。

目前，關(guān)于民族村寨旅游的研究大多集中在民族村寨旅游開發(fā)的現(xiàn)狀、存在的問題、擬采取的對(duì)策、旅游開發(fā)與文化保護(hù)的關(guān)系等方面，其中既有宏觀的理論研究，亦有針對(duì)某民族村寨微觀的個(gè)案研究，但基本上屬于事后的研究。當(dāng)然，這些研究自有其積極的意義與價(jià)值。針對(duì)旅游預(yù)開發(fā)民族村寨的文化保護(hù)預(yù)警問題的研究僅有兩篇論文：一是肖坤冰（2012年）以四川汶川縣阿爾村的羌族文化旅游開發(fā)為案例，對(duì)民族旅游預(yù)開發(fā)地區(qū)的文化保護(hù)問題進(jìn)行了探討，推測出可能性前兆，以避免或最大限度地減低民族文化可能遭受的破壞，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議[1]。二是張中奎（2014年）的研究認(rèn)為，以往的研究主要停留在旅游開發(fā)比較成熟地區(qū)的民族文化保護(hù)方面，而對(duì)于旅游預(yù)開發(fā)地區(qū)的民族文化保護(hù)預(yù)警研究關(guān)注不夠，而這一領(lǐng)域的研究恰恰具有重要的價(jià)值[2]。這兩篇論文關(guān)注的是旅游預(yù)開發(fā)地區(qū)文化保護(hù)預(yù)警研究的對(duì)策和研究價(jià)值問題，本文的視角則是選擇有代表性的旅游預(yù)開發(fā)民族村寨進(jìn)行研究，探討文化保護(hù)的若干預(yù)警原則。希望民族村寨在今后的旅游開發(fā)過程中，遵循這些原則，做好事前控制，避免重蹈覆轍，以保證民族旅游可持續(xù)發(fā)展。

二、“雙預(yù)”民族村寨的開發(fā)原則

按旅游地生命周期理論②的劃分，本文關(guān)注的貴州省雷山縣控拜村、榕江縣大利村和荔波縣水利大寨三個(gè)民族村寨屬于旅游探查階段，沒有特別的旅游設(shè)施，只有零散的背包客光顧，其自然和社會(huì)環(huán)境未因旅游而發(fā)展變化；貴州六枝特區(qū)隴嘎村、四川汶川縣阿爾村則處于旅游探查與參與階段之間，旅游者有所增加，旅游活動(dòng)開始變得有組織、有規(guī)律，當(dāng)?shù)厝藶槁糜握咛峁┮恍┖喡纳潘拊O(shè)施，地方政府被迫改善設(shè)施與交通狀況[1]。通過對(duì)五個(gè)民族村寨的現(xiàn)狀描述和預(yù)警研究，我們認(rèn)為以旅游地生命周期理論來檢驗(yàn)，制定必要的文化保護(hù)預(yù)警原則勢(shì)在必行。也就是說，要盡可能地降低旅游開發(fā)給旅游地民族文化帶來的負(fù)面影響，避免旅游地剛經(jīng)歷探查和參與階段，在發(fā)展階段停留的時(shí)間過短，就很快進(jìn)入到停滯和衰落階段。

（一）貫徹依法保護(hù)的原則

今天我們所看到的任何文化遺產(chǎn)，都是世界上各個(gè)民族在漫長歷史過程中創(chuàng)造和保留下來的。這些文化遺產(chǎn)不但是各個(gè)民族的、各個(gè)國家的，而且是我們?nèi)祟惞餐奈幕?cái)富。因此，需要從文化生態(tài)的角度來進(jìn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)。中華人民共和國成立以來，黨和政府制定了一系列的政策和規(guī)定，把保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化作為落實(shí)民族平等政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。例如，各民族都有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由、都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由、都有宗教信仰的自由等。

財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐（雙月刊）2015年第3期2015年第3期（總第195期）張中奎：預(yù)警原則：民族村寨旅游預(yù)開發(fā)的實(shí)證研究

但是，少數(shù)民族文化在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下正面臨著前所未有的生存危機(jī)，理論界越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，民族文化的保護(hù)需要專門的法律作為保障。早在十年前宋才發(fā)（2004年）就主張應(yīng)當(dāng)盡快制訂并出臺(tái)一部民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法，用法律的形式保護(hù)優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)[3]。但直至今天，尚未出臺(tái)有專門針對(duì)少數(shù)民族文化保護(hù)國家層面上的法律法規(guī)，只是各省陸續(xù)根據(jù)自己的具體情況出臺(tái)了一些地方性的法律法規(guī)。

以當(dāng)下民族旅游開發(fā)較為火熱的貴州為例，在旅游開發(fā)和民族村寨文化保護(hù)上基本上還是有法可依的，關(guān)鍵是“有法不依”、“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”③，且相關(guān)法律法規(guī)不統(tǒng)一、不健全、不明確，導(dǎo)致執(zhí)行難。例如，《貴州省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》第33條規(guī)定：“旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅游資源和環(huán)境，嚴(yán)格防治污染?！钡摋l例并未明確如果旅游經(jīng)營者破壞民族民間文化資源，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。相關(guān)法律條文的空白與遺漏，導(dǎo)致實(shí)際操作中出現(xiàn)旅游開發(fā)與民族文化資源破壞同步進(jìn)行的現(xiàn)象。因此，今后在民族旅游開發(fā)與民族文化的保護(hù)實(shí)踐操作中，可根據(jù)實(shí)際情況新建一些法律法規(guī)，或者根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）樹立民族文化保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)優(yōu)先的原則

中國廣大的西部民族地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后于中國東南沿海地區(qū)及本省的漢族地區(qū)，其現(xiàn)代化模式屬于后發(fā)型、外生型和趕超型。這些地區(qū)的政府和人民是在認(rèn)識(shí)到自身與外部世界巨大經(jīng)濟(jì)文化差距后才開始積極探尋自己的現(xiàn)代化道路的，是在謀發(fā)展、謀趕超的強(qiáng)烈意識(shí)驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的民族旅游開發(fā)。但在開發(fā)過程中如果盲目地認(rèn)為“這問題，那問題，不發(fā)展才是大問題；發(fā)展了出現(xiàn)問題也是小問題”④，忽略乃至以犧牲民族文化為代價(jià)來發(fā)展旅游則是錯(cuò)誤的。

旅游產(chǎn)業(yè)是一種高依附性和脆弱性的產(chǎn)業(yè)。因此，各級(jí)政府部門和專家學(xué)者不應(yīng)單方面宣傳旅游開發(fā)可能帶來的經(jīng)濟(jì)利益，也應(yīng)該充分意識(shí)到旅游行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性，并鼓勵(lì)旅游開發(fā)區(qū)保留和發(fā)展傳統(tǒng)的生計(jì)生存方式，從而在市場波動(dòng)中儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的能力。

（三）注重旅游開發(fā)與文化保護(hù)同步互動(dòng)的原則

旅游對(duì)于民族文化來說是一把“雙刃劍”，利弊兼?zhèn)洌麆t可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，弊則可能破壞民族文化。因此，妥善處理好旅游開發(fā)和文化保護(hù)的互動(dòng)關(guān)系是首要問題之一。對(duì)于民族地區(qū)來說，應(yīng)當(dāng)力求做到以開發(fā)促保護(hù)、以保護(hù)促開發(fā)，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。在實(shí)際操作中，就是要把握旅游開發(fā)的“度”，即民族旅游開發(fā)過程中對(duì)民族文化的開發(fā)究竟到什么樣的程度合適，或者說什么程度的旅游開發(fā)能夠既使當(dāng)?shù)厝双@益又能促進(jìn)民族文化的保護(hù)。為了防止民族文化的開發(fā)片面地追求經(jīng)濟(jì)利益，需要在保護(hù)的前提下進(jìn)行民族文化的開發(fā)，但不是把民族文化封存起來，裝進(jìn)博物館，而是進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、發(fā)展式的保護(hù)，通過繼承和應(yīng)用，使民族文化得以發(fā)揚(yáng)光大。

（四）堅(jiān)持“社區(qū)參與、社區(qū)優(yōu)先受益”的原則

通過梳理民族村寨文化變遷的脈絡(luò)和規(guī)律，并引入“民族文化所有權(quán)”、“社區(qū)參與”、“可持續(xù)發(fā)展”的理念，探討如何在保證民族文化不被破壞的情況下，保持民族文化旅游可持續(xù)發(fā)展，以達(dá)到讓民族村寨傳統(tǒng)文化保護(hù)與民族地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目的。與國家和地方精英階層主要著眼于精神層面的追求不同，對(duì)于處于社會(huì)下層的普通老百姓，民族文化保護(hù)的驅(qū)動(dòng)力主要是物質(zhì)利益，特別是“吹糠見米”的經(jīng)濟(jì)收益。民族旅游發(fā)展過程中，社區(qū)參與式發(fā)展的主體是少數(shù)民族群眾，他們既擔(dān)負(fù)著保護(hù)、傳承、發(fā)展民族文化的重任，又是民族村寨可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但如果少數(shù)民族群眾連基本的溫飽問題都得不到解決，起碼的物質(zhì)生活條件都得不到保障，那么，他們就會(huì)失去參與民族文化保護(hù)行動(dòng)的積極性。當(dāng)前，很多人都在外打工，村寨的活力都喪失了，傳統(tǒng)文化活動(dòng)空間被打壓，農(nóng)業(yè)文明建立起來的制度被迅速地?fù)魸?，傳統(tǒng)的道德模式行為在快速地消失。我們要推進(jìn)村寨與農(nóng)業(yè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，相應(yīng)的自我管理能力應(yīng)得到增強(qiáng)。重要的是維護(hù)村寨的傳統(tǒng)文化，要有步驟地進(jìn)行綜合研究，有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)土文化重建[4]。

目前的民族旅游開發(fā)大都采用政企合作的方式，政府部門掌握資源，旅游企業(yè)掌握市場，這種搭配方式極易形成強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)，忽略旅游地居民的訴求，從而使當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾被邊緣化，缺乏對(duì)旅游開發(fā)的話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)、選擇權(quán)和控制權(quán)。許多民族地區(qū)的旅游開發(fā)實(shí)踐表明，如果對(duì)民族文化的保護(hù)僅局限在上級(jí)主管部門、社會(huì)熱心人士和鄉(xiāng)土精英的單邊努力上，而得不到其原生土壤的文化創(chuàng)造者即普通老百姓的大力支持，很難真正實(shí)現(xiàn)民族文化保護(hù)的目標(biāo)。在旅游開發(fā)的民族地區(qū)必須尊重少數(shù)民族群眾的意見，保護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益，激發(fā)他們的民族文化保護(hù)意識(shí)，喚醒他們的文化自覺，促使他們的民族自豪感得到提升。因此，民族旅游開發(fā)的原則之一是堅(jiān)持“社區(qū)參與、社區(qū)優(yōu)先受益”，讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游開發(fā)，并在一定條件下優(yōu)先保證當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益。

（五）努力打造特色文化品牌的原則

依托民族文化資源來開發(fā)的旅游品牌，應(yīng)該在一定的時(shí)空內(nèi)獨(dú)具特色，具有相當(dāng)?shù)闹群洼^強(qiáng)的市場吸引力。對(duì)于某一民族旅游地而言，它應(yīng)該是能形成明顯的旅游吸引物，并推動(dòng)旅游地整體向前發(fā)展的旅游品牌。因此，民族文化旅游品牌的發(fā)展定位應(yīng)當(dāng)注重文化資源的獨(dú)特性、地域的整體性及區(qū)域旅游文化資源的互補(bǔ)性，有序地進(jìn)行整合，實(shí)施全盤性開發(fā)，借助特色旅游文化品牌推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

如何樹立民族品牌意識(shí)，將民族旅游形成產(chǎn)業(yè)，反過來促進(jìn)少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造真正的民族旅游文化品牌村、精品村。首先，需要篩選確定具有區(qū)域特色性資源的民族村寨。例如，貴州控拜村是以銀飾打造工藝作為主要的民族旅游特色，被譽(yù)為“苗族銀匠村”，與附近西江千戶苗寨展示苗族文化區(qū)別開來；水利大寨是以水族的頭“卯”文化作為其文化亮點(diǎn)，與荔波大小七孔自然風(fēng)光區(qū)別開來；大利村是以侗族大歌和古民居建筑文化作為其特色，與周圍單純以侗族文化為特色的民族村寨區(qū)別開來；隴嘎村的特色是作為亞洲第一座生態(tài)博物館的落腳點(diǎn)，居住著苗族支系中的“長角苗”⑤，苗族生態(tài)博物館是其最大的旅游亮點(diǎn)。其次，品牌的開發(fā)建設(shè)要注意民族村寨點(diǎn)線面結(jié)合。每個(gè)少數(shù)民族在旅游開發(fā)的時(shí)候應(yīng)深入挖掘本民族文化的內(nèi)涵，建設(shè)本民族的特色品牌，在省內(nèi)外乃至世界上樹立本民族的品牌形象。最后，要重視對(duì)民族村寨旅游文化商品的品牌建設(shè)。以貴州主要旅游紀(jì)念品苗銀飾物為例，目前市場上盡管有許多品牌商店已經(jīng)明確保證絕不售假，但部分小商家的店里假貨充斥，導(dǎo)致“苗銀”成為假貨的代名詞，其結(jié)果是游客望而止步，只看不買，大家生意都不好，集體成為“苗銀”假貨的受害者。因此，旅游商品首先要確保誠信，從而贏得游客青睞，并帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語

中國西部地區(qū)尤其是貴州民族村寨旅游開發(fā)是伴隨著周邊省份民族文化旅游的興起而開始的，這些旅游預(yù)開發(fā)民族村寨只要總結(jié)兄弟民族過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以少走彎路，對(duì)于像貴州這樣的旅游后發(fā)地區(qū)是有好處的。隨著中國西部地區(qū)民族旅游魅力的增強(qiáng)，加之東部省份旅游開發(fā)市場日益飽和，更多的社會(huì)閑散資金逐漸投向西部民族旅游開發(fā)市場?？偨Y(jié)過去旅游開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大型旅游開發(fā)商清楚地認(rèn)識(shí)到保護(hù)好民族文化對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要性，故會(huì)更規(guī)范、更積極地采取各種措施促進(jìn)民族文化的保護(hù)。面對(duì)這種大好形勢(shì)，西部地區(qū)的地方政府部門在旅游開發(fā)中也有了更多的選擇。

因此，旅游預(yù)開發(fā)民族村寨過程中必須樹立文化保護(hù)預(yù)警意識(shí)，依法保護(hù)民族文化，注重旅游開發(fā)與文化保護(hù)同步互動(dòng)，堅(jiān)持“社區(qū)參與、社區(qū)優(yōu)先受益”，并努力打造特色文化品牌，才能把民族旅游做大做強(qiáng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①旅游開發(fā)主體主要指政府部門、旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

②旅游周期理論最早于1980 年由加拿大旅游學(xué)家R.W.Butler 提出，他將旅游地的發(fā)展過程概括為探查、參與、發(fā)展、鞏固、停滯和衰落或復(fù)蘇六個(gè)階段。

③貴州先后出臺(tái)有《貴州省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》（2000年1月執(zhí)行）、《貴州省民族民間文化保護(hù)條例》（2003年1月執(zhí)行）、《貴州省風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2007年12月執(zhí)行）、《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護(hù)條例》（2008年9月執(zhí)行）、《貴州省旅游條例》（2012年1月執(zhí)行）等法律法規(guī)。

④這是貴州榕江縣城汽車站大轉(zhuǎn)盤中央的宣傳語（2012年2月28日所見）。

⑤這一苗族支系的婦女用一支木制長角以及亡故祖先的頭發(fā)伴之以黑麻毛線束成發(fā)簪，裝束極為奇特，被稱為“長角苗”。

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（責(zé)任編輯：寧曉青）