金義都市新區(qū)發(fā)展實(shí)施建議

徐燕君

摘要：

自2012年金義都市新區(qū)的建設(shè)開始提上日程，規(guī)劃方案將之確定為“田園智城·都市新區(qū)”。簡(jiǎn)述金義都市新區(qū)的由來(lái)，闡述“田園”和“智慧”兩大主題的定位，結(jié)合金義都市新區(qū)的目前建設(shè)進(jìn)展情況，分別從田園和智慧兩個(gè)方面對(duì)金義都市新區(qū)的建設(shè)提出相應(yīng)建設(shè)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

金義都市新區(qū)；田園；智慧；對(duì)策

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）08003102

1金義都市新區(qū)的由來(lái)和定位

1.1金義都市新區(qū)的由來(lái)

2011年《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011—2020）》提出了“三群四區(qū)七核五級(jí)網(wǎng)絡(luò)化”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。其中“三群”是指環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和浙中城市群；“四區(qū)”為杭州、寧波、溫州以及金華-義烏四個(gè)都市區(qū)，帶動(dòng)全省率先發(fā)展和轉(zhuǎn)型，并加快全省在創(chuàng)新體系、文化服務(wù)體系和綜合交通樞紐上的建設(shè)。

鑒于義烏自身城區(qū)土地面積的有限性，浙中城市群中核心城市不夠突出、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，以及區(qū)域合作受行政分割障礙影響等原因，2012年2月金華市第六次黨代會(huì)提出了金義都市新區(qū)的規(guī)劃決策，將省規(guī)劃的金東—義西南戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)作為聚合浙中城市群的黃金主軸和金義都市區(qū)的新型現(xiàn)代城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并將其定名為“金義都市新區(qū)”，新區(qū)將與金華市區(qū)、義烏共同形成浙中城市群核心區(qū)，成為浙江省第四大都市區(qū)。

金義都市新區(qū)坐落于金華和義烏的中軸線上，與金華市區(qū)和義烏兩個(gè)城市中心的距離在20～30公里。區(qū)域范圍包括原隸屬于金華金東區(qū)的傅村、孝順、塘雅、曹宅、澧浦五鎮(zhèn)和原隸屬于義烏的義亭、上溪和佛堂三鎮(zhèn)。8個(gè)鎮(zhèn)2010年常住人口為40.51萬(wàn)人，2020年新區(qū)城市建設(shè)面積為120平方公里，城市人口按100萬(wàn)到110萬(wàn)規(guī)劃。金義都市新區(qū)的發(fā)展主要依托金華和義烏兩個(gè)已經(jīng)形成一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的城市，利用其優(yōu)勢(shì)，提升浙中城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1.2金義都市新區(qū)田園智城的定位

金義都市新區(qū)的建設(shè)戰(zhàn)略從提出到規(guī)劃招標(biāo)和評(píng)審，在半年之內(nèi)即告完成。最后采用“田園智城”的主題，強(qiáng)調(diào)“田園”和“智慧”的有機(jī)結(jié)合。金義都市新區(qū)的功能定位為：以高端產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)、以科研創(chuàng)新為主導(dǎo)、低碳生態(tài)的田園型智慧城市，是引領(lǐng)浙中城市群發(fā)展的新核心。規(guī)劃形成以高端制造、高端服務(wù)和電子商務(wù)為主導(dǎo)，集創(chuàng)新研發(fā)、高端制造、商貿(mào)服務(wù)、居住生活等功能為一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代化都市新區(qū)，簡(jiǎn)稱“田園智城·都市新區(qū)”。

1902年埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）的著作《明日的田園城市》對(duì)從事城市規(guī)劃的工作者有著深遠(yuǎn)的影響，也對(duì)世界城市發(fā)展理論有著很大促進(jìn)。當(dāng)我們談?wù)摰匠鞘幸?guī)劃的時(shí)候，經(jīng)常需要從霍華德的“田園城市”中尋找靈感。在其田園城市的構(gòu)想中，分為兩個(gè)部分：鄉(xiāng)村和城市。農(nóng)村將城市環(huán)繞，城市居民可以很方便的得到新鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。而農(nóng)產(chǎn)品，也可以很方便的直達(dá)市場(chǎng)出售，但市場(chǎng)不只限于當(dāng)?shù)?。田園城市是為生活、產(chǎn)業(yè)、健康而設(shè)計(jì)的，它可以提供十分豐富的社會(huì)生活環(huán)境，但它的規(guī)模應(yīng)該有所限制，不得超出極限。

我國(guó)近幾年實(shí)施新區(qū)建設(shè)的城市數(shù)量不斷增加，大部分的新區(qū)以生態(tài)城市、智慧城市、高新產(chǎn)業(yè)等做為其建設(shè)規(guī)劃理念。如陜西西咸新區(qū)的目標(biāo)為“現(xiàn)代田園城市”；四川成都天府新區(qū)欲打造一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園式新區(qū)。

金義都市新區(qū)的構(gòu)想，是借鑒新加坡生態(tài)城市的建設(shè)成果，并參考諸多其他新區(qū)的考察結(jié)果，最后確定“園在城中、城田交融和城在田中”的低碳生態(tài)田園城市。金義都市新區(qū)從東到西形成三大功能區(qū)：東部的商貿(mào)綜合功能區(qū)，中部的綜合服務(wù)功能區(qū)（主中心），以及西部的創(chuàng)新休閑功能區(qū)。

智慧城市就是讓城市更聰明。通過物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理城市的全面感知，并發(fā)出指令，對(duì)包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動(dòng)等在內(nèi)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策。2013年1月首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，金華也名列其中。趁此契機(jī)，金義都市新區(qū)也將其定位為智慧城市。

金義都市新區(qū)的智慧城市建設(shè)完全是從零起步，需要許多的前期投入。金義都市新區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在浙江省處于中上水平，但是信息化水平有待提高，所以智慧城市的建設(shè)需要從基礎(chǔ)的感知層開始設(shè)計(jì)，再逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層的建設(shè)，最后形成綜合人、交通、能源、通信、商業(yè)等多方面的智慧系統(tǒng)，側(cè)重構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域智慧創(chuàng)新體系。

2田園智城金義都市新區(qū)的建設(shè)對(duì)策

新區(qū)高效率地推進(jìn)了3萬(wàn)多畝低丘緩坡改造用地的征收，核心區(qū)塊的四條干道基本成形，同時(shí)新區(qū)引進(jìn)一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，部分已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。截止目前，新區(qū)城市道路框架已拉開40平方公里，城市建成區(qū)面積25平方公里，集聚人口23萬(wàn)，其中常住人口10萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為58.7%。

2.1田園城市的建設(shè)對(duì)策

在金義都市新區(qū)前期規(guī)劃——征地——土地出讓——招商引資——啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，需要時(shí)時(shí)圍繞“田園城市”的定位初衷，使每一個(gè)組團(tuán)都建設(shè)都成為生態(tài)型區(qū)塊，而不是單單側(cè)重地標(biāo)性的中部核心區(qū)塊。目前建設(shè)過程中，側(cè)重于中心區(qū)塊的滿塘水庫(kù)周邊地區(qū)的生態(tài)建設(shè)；東部的商貿(mào)綜合功能區(qū)和西部的創(chuàng)新休閑功能區(qū)，也都需要合理安排生態(tài)綠地，以達(dá)成整個(gè)新區(qū)的生態(tài)田園城市的規(guī)劃目標(biāo)。

在前期土地征收過程中，處于核心區(qū)塊的孝順鎮(zhèn)16個(gè)行政村、傅村鎮(zhèn)14個(gè)行政村、鞋塘辦事處11個(gè)行政村都涉及土地征收與搬遷。應(yīng)當(dāng)因地制宜，挖掘村落特色，適當(dāng)保留或轉(zhuǎn)移，或進(jìn)一步開發(fā)成金義都市新區(qū)田園城市的特色，在核心區(qū)塊的部分形成特殊的生態(tài)點(diǎn)，既為常住人口保留原先的文化記憶，同時(shí)又為核心區(qū)塊的建設(shè)發(fā)展注入地方的生態(tài)人文特色。

進(jìn)一步推廣新型農(nóng)業(yè)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。新區(qū)內(nèi)有薯稻輪作示范區(qū)、城郊萬(wàn)畝蔬菜基地、澧浦花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。如上荷塘的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，采用農(nóng)業(yè)和觀光旅游相結(jié)合的方法，采用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)、加大農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度，形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)效益，同時(shí)進(jìn)一步挖掘周邊區(qū)域的旅游資源和農(nóng)業(yè)特色，帶動(dòng)周邊一齊發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。傅村鎮(zhèn)的白溪村得益于其保存良好的自然和人文景觀，如古戲臺(tái)、百年樟樹、白溪灣山莊、白溪水庫(kù)等，同時(shí)也已有400畝葡萄園，所以也是新區(qū)田園城市的一大亮點(diǎn)。endprint

厚重的文化底蘊(yùn)是一個(gè)城市獨(dú)有的特色，也是城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)因素之一。金義都市新區(qū)的建設(shè)若要與其他新區(qū)相區(qū)別，務(wù)必要進(jìn)一步提煉自身的文化積淀，形成自己獨(dú)特的城市文化和氛圍。借助名人效應(yīng)，艾青故里畈田蔣村保存完好的明清建筑還有42幢，像鹿鶴堂、十八間、禮耕堂等，仍不失“小青瓦、粉白墻、木屋架、馬頭昂”的徽派風(fēng)格；傅村鎮(zhèn)溪口村因其保存良好的古建筑，故將成為一個(gè)以古建筑為特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。同時(shí)對(duì)新區(qū)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗也需要收集整理，采納其中值得推廣的部分，形成當(dāng)?shù)靥赜械奈幕a(chǎn)業(yè)，并借助旅游之力進(jìn)行推廣。

2.2智慧城市的建設(shè)對(duì)策

首先，應(yīng)做好金義都市新區(qū)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住建部2013年1月試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)將高起點(diǎn)構(gòu)架智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)“整體理念”，從全局出發(fā)，綜合考慮智慧城市的各個(gè)層次和應(yīng)用層面的設(shè)計(jì)，達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。金義都市新區(qū)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮與新區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新區(qū)常住人口的生活需要等各個(gè)方面。在項(xiàng)目規(guī)劃施工的同時(shí)，充分進(jìn)行與該項(xiàng)目配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不一定要一步到位，但是要留有提升完善的空間，為后續(xù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善預(yù)先做好配套的準(zhǔn)備。

其次，新區(qū)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)與智慧高度融合。新區(qū)準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)包括制作業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、電商項(xiàng)目等，重點(diǎn)引進(jìn)和培育汽車及關(guān)鍵零部件、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其他掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在各個(gè)項(xiàng)目的引入決策階段，需要進(jìn)一步思考該產(chǎn)業(yè)如何與智慧的主題相對(duì)接，尤其是制造業(yè)，雖有總投資3億元的下限規(guī)定，但是需要再思考10年之后該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)形勢(shì)。

第三，著重居民智慧生活系統(tǒng)的建設(shè)，真正成為宜居的智慧城市。金義都市新區(qū)的居民智慧生活系統(tǒng)需要側(cè)重智慧交通、智慧金融、智慧政府、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等應(yīng)用體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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