證監(jiān)會(huì)監(jiān)管下的資產(chǎn)證券化發(fā)展趨勢(shì)研究

李彥之

證監(jiān)會(huì)監(jiān)管下的資產(chǎn)證券化發(fā)展趨勢(shì)研究

李彥之

隨著金融體制改革的不斷深入，中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2014年11月推出了新版資產(chǎn)證券化規(guī)定。本文通過(guò)對(duì)比近幾年來(lái)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的變化，從框架結(jié)構(gòu)、監(jiān)管與制度體系以及銷(xiāo)售發(fā)行與持續(xù)督導(dǎo)等三個(gè)方面詳細(xì)分析了此次新規(guī)的變化，從中大致可以看出未來(lái)中國(guó)證監(jiān)會(huì)管理下的資產(chǎn)證券化的發(fā)展趨勢(shì)是取消行政審批，并全面加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管和信息披露的真實(shí)性，最終實(shí)現(xiàn)按照市場(chǎng)化、法制化原則發(fā)展中國(guó)證監(jiān)會(huì)管理下的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

資產(chǎn)證券化 企業(yè)資產(chǎn)證券化 發(fā)展趨勢(shì) 中國(guó)證監(jiān)會(huì)

資產(chǎn)證券化作為全球資本市場(chǎng)中與債券融資和股權(quán)融資所并列的三大主流融資工具，在近30年來(lái)取得了迅猛的發(fā)展。然而在我國(guó)資產(chǎn)證券化尚屬于起步階段，同時(shí)受金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的影響，資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)主要分為了由中國(guó)證監(jiān)會(huì)主管的證券公司資產(chǎn)證券化、由中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)主管的資產(chǎn)支持票據(jù)以及由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)審批資質(zhì)人民銀行主管發(fā)行的信貸資產(chǎn)證券化三大類(lèi)。根據(jù)基礎(chǔ)資產(chǎn)的性質(zhì)不同，同時(shí)為了便于區(qū)分，前述三類(lèi)產(chǎn)品在業(yè)界被廣泛以企業(yè)資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)和信貸資產(chǎn)證券化而區(qū)分。2013年3月中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式頒布了《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“13版規(guī)定”），標(biāo)志著由中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)從試點(diǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為了常規(guī)業(yè)務(wù)。

為適應(yīng)國(guó)務(wù)院和中國(guó)證監(jiān)會(huì)大力推行金融體制改革尤其是券商創(chuàng)新業(yè)務(wù)的背景，中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2014年2月公告取消了證券公司專項(xiàng)投資業(yè)務(wù)，以證券公司專項(xiàng)計(jì)劃為特殊目的載體（SPV）的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)行政審批相應(yīng)取消。經(jīng)過(guò)半年多的分析論證，《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（下稱《14版規(guī)定》）及配套規(guī)則終于發(fā)布?！?4版規(guī)定》與之前《13版規(guī)定》的區(qū)別主要在框架結(jié)構(gòu)、監(jiān)管與制度體系以及銷(xiāo)售發(fā)行與持續(xù)督導(dǎo)等三個(gè)方面，從中大致可以看出未來(lái)中國(guó)證監(jiān)會(huì)管理下的資產(chǎn)證券化的發(fā)展趨勢(shì)是取消行政審批，并全面加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管和信息披露的真實(shí)性，最終實(shí)現(xiàn)按照市場(chǎng)化、法制化原則發(fā)展中國(guó)證監(jiān)會(huì)管理下的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

一、整體變化思路

由中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)證券化從2004年試點(diǎn)以來(lái)經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，無(wú)論是其概念理論還是參與各方的作用與權(quán)責(zé)都已經(jīng)較為清晰，所以《14版規(guī)定》在《13版規(guī)定》8章46條的基礎(chǔ)上變化為7 章51條。其中將原來(lái)分別獨(dú)立的第二至五章內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一合并，形成了新的“第二章，原始權(quán)益人、管理人及托管人職責(zé)”與“第三章，專項(xiàng)計(jì)劃的設(shè)立及備案”。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)通過(guò)增強(qiáng)產(chǎn)品流動(dòng)性來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模，從而提升產(chǎn)品的吸引力的目的，此次變化中專門(mén)對(duì)掛牌與轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容進(jìn)行了整理并獨(dú)立成章，即“第四章，資產(chǎn)支持證券的掛牌、轉(zhuǎn)讓”，具體變化如表所示（見(jiàn)25頁(yè)）。

二、監(jiān)管與制度體系的變化與發(fā)展趨勢(shì)

（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整，簡(jiǎn)政放權(quán)重新定位

《13版規(guī)定》第一章 總則第一至八條第二章專項(xiàng)計(jì)劃 第九至二十二條第三章 管理人及托管人第一至七條第八至十九條第二十至二十九條《14版規(guī)定》第一章 總則第二章 原始權(quán)益人、管理人及托管人職責(zé)第四章 原始權(quán)益人 第三十至三十二條 第三章 專項(xiàng)計(jì)劃的設(shè)立及備案第五章 設(shè)立申請(qǐng) 第三十三至三十五條第四章 資產(chǎn)支持證券的掛牌、轉(zhuǎn)讓 第三十八至四十條第六章 信息披露 第三十六至三十九條 第五章 資產(chǎn)支持證券信息披露 第四十一至四十五條第二十三至三十七條第七章 監(jiān)督管理 第四十一至四十三條第八章 附則 第四十四至四十六條第六章 監(jiān)督管理第七章 附則第四十六至四十七條第四十八至五十一條

2014年上半年中國(guó)證監(jiān)會(huì)按照十八屆三中全會(huì)部署的資本市場(chǎng)深化改革的任務(wù)要求完成了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整，資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的監(jiān)管權(quán)限由原先的機(jī)構(gòu)部劃歸到新成立的公司債券監(jiān)管部（以下簡(jiǎn)稱“債券部”）。其中債券部的職能之一就是“擬訂資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行上市交易的監(jiān)管規(guī)則、實(shí)施細(xì)則并監(jiān)管其發(fā)行上市活動(dòng)”。另一方面，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的實(shí)際管理權(quán)限則由中國(guó)證監(jiān)會(huì)向中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)”）以及中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織移交。

通過(guò)一系列的重新定位于調(diào)整，未來(lái)中國(guó)證監(jiān)會(huì)管理下的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)一方面在制度政策層面?zhèn)靠梢猿浞纸梃b中國(guó)證監(jiān)會(huì)過(guò)往豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)揮不同創(chuàng)新業(yè)務(wù)間的觸類(lèi)旁通從而制定相關(guān)的規(guī)章制度，另一方面在管理層面由協(xié)會(huì)等自律組織發(fā)揮其專業(yè)、靈活、市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施有效的監(jiān)督與管理，利用簡(jiǎn)政放權(quán)讓不同層次的機(jī)構(gòu)能夠各盡其責(zé)，打破資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的制度束縛，充分發(fā)揮其創(chuàng)新業(yè)務(wù)的活力。

（二）上位法不斷增加，業(yè)務(wù)主體相應(yīng)擴(kuò)大

《14版規(guī)定》明確以《證券法》、《證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《私募辦法》”）為上位法，并為區(qū)別于傳統(tǒng)私募基金，對(duì)ABS業(yè)務(wù)所需設(shè)立的SPV名稱進(jìn)行了特別規(guī)定，統(tǒng)一以資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃（SPV）作為特殊目的載體開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

在增加上位法的同時(shí)，《14版規(guī)定》將資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)開(kāi)展主體范圍由證券公司擴(kuò)展至基金管理公司子公司，并將《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》更名為《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》。將基金子公司作為ABS業(yè)務(wù)開(kāi)展主體之一并納入監(jiān)管序列，意味ABS業(yè)務(wù)將不再是從屬證券公司的專營(yíng)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)《14版規(guī)定》更進(jìn)一步說(shuō)明，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)可，期貨公司、證券金融公司和中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管的其他公司，以及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)可參照適用本規(guī)定開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

增加上位法為資產(chǎn)證券化的未來(lái)業(yè)務(wù)監(jiān)管提供了法律保證，業(yè)務(wù)主體的擴(kuò)大則帶來(lái)了市場(chǎng)化的效應(yīng)，不同業(yè)務(wù)主體利用不同的客戶資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力將可以迅速的擴(kuò)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)類(lèi)型，提高市場(chǎng)產(chǎn)品的供給，加速市場(chǎng)的流動(dòng)性，將助力我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化發(fā)展推上一個(gè)新的臺(tái)階。

（三）備案制實(shí)現(xiàn)重大突破，負(fù)面清單強(qiáng)化事后監(jiān)管

作為此次改革的核心內(nèi)容，中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消了事前的行政審批，實(shí)行市場(chǎng)化的證券自律組織事后備案和基礎(chǔ)資產(chǎn)負(fù)面清單管理制度，即“證券公司、基金公司子公司應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)計(jì)劃設(shè)立后5個(gè)工作日內(nèi)將設(shè)立情況報(bào)基金業(yè)協(xié)會(huì)備案，并提交備案文件。”前述的重新定位簡(jiǎn)政放權(quán)以及相應(yīng)增加業(yè)務(wù)主體，其實(shí)都是為了配合備案制而推出的輔助性措施。通過(guò)取消行政審批放開(kāi)了“看得見(jiàn)的手”，通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和執(zhí)法建立了負(fù)面清單管理制度則用好了“看不見(jiàn)的手”，提高了監(jiān)管的效率。

十八屆三中全會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)改革提出了新的更高的要求，其中最大的亮點(diǎn)是推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。與已經(jīng)實(shí)行十年之久的保薦制相比，注冊(cè)制并不是簡(jiǎn)單的發(fā)行環(huán)節(jié)的改革，而是需要整體改革的推進(jìn)，需要各項(xiàng)配套先行并最終以市場(chǎng)化、法制化為保障。此次資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)備案制的推出，將成為一次十分有益的嘗試和突破，為日后的股票發(fā)行制度改革打下結(jié)實(shí)的制度基礎(chǔ)。未來(lái)重視業(yè)務(wù)過(guò)程與強(qiáng)調(diào)清單化管理，將不僅是資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，更是中國(guó)證監(jiān)會(huì)管轄范圍內(nèi)各主要業(yè)務(wù)的一個(gè)重要監(jiān)管思路與發(fā)展方向，此次改革的歷史意義十分重大。

三、銷(xiāo)售發(fā)行與持續(xù)督導(dǎo)的變化及發(fā)展趨勢(shì)

（一）增強(qiáng)流動(dòng)性，突破人數(shù)限制

流動(dòng)性是衡量一個(gè)金融產(chǎn)品市場(chǎng)化程度高低的主要標(biāo)準(zhǔn)，并且直接限制了該產(chǎn)品的最終市場(chǎng)接納程度與規(guī)模。中國(guó)證監(jiān)會(huì)為了徹底解決以往試點(diǎn)期間資產(chǎn)證券化產(chǎn)品流動(dòng)性差、規(guī)模小的詬病，在此次改革方案中不僅單列一章對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售做出了明確規(guī)定，而且在內(nèi)容上也有很多創(chuàng)新與突破。

受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)長(zhǎng)期處于摸索階段，即使在新規(guī)定下，在發(fā)行方式上依然延續(xù)了較為保守可控的非公開(kāi)發(fā)行方式。依據(jù)《證券法》對(duì)非公開(kāi)發(fā)行的規(guī)定，在《14版規(guī)定》中明確規(guī)定了“資產(chǎn)支持證券的投資者應(yīng)當(dāng)為合格投資者，合格投資者合計(jì)不得超過(guò)二百人”。然而為了破解投資者渠道難題，吸引更為廣泛的資金來(lái)源，《14版規(guī)定》中包含了很多創(chuàng)新點(diǎn)。首先將《私募辦法》作為上位法從而順利引入私募基金投資者；然后對(duì)金融機(jī)構(gòu)所管理的投資計(jì)劃等做出了特別安排，即“依法設(shè)立并受?chē)?guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施主動(dòng)管理的投資計(jì)劃不再穿透核查最終投資者是否為合格投資者和合并計(jì)算投資者人數(shù)”，從而使銀行等大額資金投資資產(chǎn)證券化成為了可能。

通過(guò)引入私募基金和突破人數(shù)限制的創(chuàng)新舉措最終將極大的促進(jìn)中國(guó)證監(jiān)會(huì)管理下資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的成交量與活躍度，為其可以與資產(chǎn)支持票據(jù)、信貸資產(chǎn)證券化一起真正成為資本市場(chǎng)的主流融資工具打下良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

（二）全市場(chǎng)銷(xiāo)售，打開(kāi)天量資金渠道

為進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品流動(dòng)性，在投資者類(lèi)型與數(shù)量增加的基礎(chǔ)上交易渠道的拓展勢(shì)在必行。根據(jù)《14版規(guī)定》，新資產(chǎn)證券化的交易渠道幾乎覆蓋了中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管下的所有交易平臺(tái)，即允許資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)、證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)等交易場(chǎng)所掛牌和轉(zhuǎn)讓。

交易渠道的拓展也同時(shí)打開(kāi)了新的投資資金來(lái)源渠道。根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問(wèn)題的通知》（“簡(jiǎn)稱《8號(hào)文》”）的規(guī)定，資產(chǎn)證券化將有可能被認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，這將使資產(chǎn)證券化產(chǎn)品成為十萬(wàn)億規(guī)模的銀行理財(cái)“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”的一個(gè)重要突破口。一方面，銀行可以通過(guò)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品為已經(jīng)授信且具有可證券化資產(chǎn)的企業(yè)放款；另一方面還可將銀行表內(nèi)外的存量非標(biāo)資產(chǎn)（如信托受益權(quán)、資管計(jì)劃等）作為基礎(chǔ)資產(chǎn)打包然后證券化，從而騰出非標(biāo)額度。銀行的理財(cái)資金具有成本低、資金量大、持續(xù)且穩(wěn)定等特點(diǎn)，未來(lái)將有可能成為資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的主要投資方，從而徹底改變資產(chǎn)證券化的市場(chǎng)規(guī)模與流動(dòng)性。

（三）借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化信息披露制度

信息披露制度是我國(guó)證券法律制度的重要組成部分，也是證券監(jiān)管的重要方式，更是保證證券交易安全，維護(hù)投資者信心和證券市場(chǎng)穩(wěn)定的重要基石。為了保證資產(chǎn)證券化備案制和基礎(chǔ)資產(chǎn)負(fù)面清單管理制度的順利運(yùn)行，《14版規(guī)定》借鑒了很多其他證券產(chǎn)品的成功經(jīng)驗(yàn)完善信息披露制度。

首先，制定《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)信息披露指引》作為配套規(guī)則一并發(fā)布，在事前事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)信息披露的基本原則、發(fā)行及存續(xù)環(huán)節(jié)信息披露要求等做了明確規(guī)定。然后在事前監(jiān)管環(huán)節(jié)強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，借鑒IPO市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)專門(mén)起草了《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)盡職調(diào)查工作指引》，提高盡職調(diào)查工作質(zhì)量，確保信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。最后在事后監(jiān)管環(huán)節(jié)借鑒債券市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，在資產(chǎn)證券化中引入資產(chǎn)支持證券持有人會(huì)議制度，以市場(chǎng)化的方式完善對(duì)持有人權(quán)益保護(hù)。

完善的信息披露制度和健全的持有人會(huì)議制度增強(qiáng)了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的透明度，提供了更為全面的監(jiān)管措施，并提升了投資者利益保護(hù)的層次與內(nèi)容，為資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)未來(lái)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

四、多頭管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

雖然新版規(guī)定在汲取眾多經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上已經(jīng)對(duì)框架結(jié)構(gòu)、監(jiān)管與制度體系以及銷(xiāo)售發(fā)行與持續(xù)督導(dǎo)等多個(gè)方面做出了諸多創(chuàng)新與完善，然而由于資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)具有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交易參與者眾多等特點(diǎn)，因此其未來(lái)的發(fā)展依然會(huì)受到一定的限制，尤其是存在不可避免的多頭管理問(wèn)題。

根據(jù)《14版規(guī)定》，中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督管理，其中新成立的債券部負(fù)責(zé)擬定相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等，證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管部（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)部”）負(fù)責(zé)基金管理公司子公司的監(jiān)管。同時(shí)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)等證券自律組織根據(jù)規(guī)定及所附指引對(duì)證券公司、基金管理公司子公司開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)過(guò)程中的盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)實(shí)施自律管理。具體的分工為：在備案方面，管理人應(yīng)當(dāng)向中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)備案，同時(shí)由中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)可證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍實(shí)施負(fù)面清單管理；在掛牌、轉(zhuǎn)讓方面，則由證券交易所、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)制定掛牌、轉(zhuǎn)讓規(guī)則，并對(duì)資產(chǎn)支持證券在各個(gè)市場(chǎng)的掛牌、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行自律管理；在信息披露方面，則由證券交易所、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)《14版規(guī)定》和《信息披露指引》制定相應(yīng)的信息披露規(guī)則。由此資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在政策制定、日常監(jiān)管和銷(xiāo)售發(fā)行三個(gè)層面上將實(shí)際處于“二部（債券部、機(jī)構(gòu)部）二會(huì)（基金業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)）二所（上交所、深交所）”六個(gè)部門(mén)共同管理之下，在不同階段的多頭管理所引發(fā)的監(jiān)管尺度不一、監(jiān)管效率較低和監(jiān)管真空斷層等問(wèn)題將在所難免。

為了有效解決這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該認(rèn)清資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，即基金公司主要專注二級(jí)市場(chǎng)，具有銷(xiāo)售渠道和資金優(yōu)勢(shì)，而長(zhǎng)期在一級(jí)市場(chǎng)精耕細(xì)作的證券公司無(wú)論在技術(shù)方案、人才儲(chǔ)備還是客戶資源等方面均具有較大優(yōu)勢(shì)。因此在現(xiàn)階段資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的監(jiān)管需要堅(jiān)持政策制定與日常監(jiān)管相一致的原則，政策制定層面更多的由債券部負(fù)責(zé)，由此日常監(jiān)管則主要以中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)為主而中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)為輔，在銷(xiāo)售發(fā)行層面則根據(jù)最終上市地點(diǎn)的不同而分別受兩個(gè)交易所的不同監(jiān)管。

五、結(jié)束語(yǔ)

從2004年正式啟動(dòng)以證券公司專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃為載體的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的研究論證至今，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)證券化已經(jīng)整整走過(guò)了十個(gè)年頭。在多年的試點(diǎn)和總結(jié)以及一定數(shù)量市場(chǎng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)此次推出的《14版規(guī)定》在監(jiān)管機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主體、審批與監(jiān)管方式、銷(xiāo)售對(duì)象和信息披露等五個(gè)方面均有較大的突破與創(chuàng)新，未來(lái)我國(guó)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)管理下的資產(chǎn)證券化將依托以備案制為核心的發(fā)行制度，以負(fù)面清單和信息披露為保障的監(jiān)管手段，以證券公司和基金公司子公司為主體，全面融合商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)，成為金融體制改革中具有市場(chǎng)化和法制化特色的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

［1］葛培健.企業(yè)資產(chǎn)證券化操作實(shí)務(wù).上海.復(fù)旦大學(xué)出版社.2013

［2］王開(kāi)國(guó).關(guān)于中國(guó)推行資產(chǎn)證券化問(wèn)題的思考.經(jīng)濟(jì)研究.（06）29-36

［3］史晨昱.中國(guó)信貸資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及展望.金融論壇.2009（4）5-9

［4］夏小偉，曾繁榮.我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議.特區(qū)經(jīng)濟(jì).2010（8）119-120

［5］安德魯·戴維森等.資產(chǎn)證券化：構(gòu)建和投資分析.中國(guó)人民大學(xué)出版社.2006

［6］黃嵩，魏恩遒，劉勇.資產(chǎn)證券化理論與案例.中國(guó)發(fā)展出版社.2007

［7］中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì).證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定.2013

［8］中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì).證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定.2014

［9］中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì).證券公司企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)指引（試行）.北京.2009（5）

［10］中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì).中國(guó)證監(jiān)會(huì).Available:http: //www.csrc.gov.cn/pub/newsite/

［11］國(guó)務(wù)院研究室編寫(xiě)組.十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議.政府工作報(bào)告.輔導(dǎo)讀本.北京.人民出版社.2014

［12］孟艷.金融危機(jī)、資產(chǎn)證券化與中國(guó)的選擇.經(jīng)濟(jì)研究參考.2009（7）31-35

［13］中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì).關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問(wèn)題的通知.2013

［14］中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì).證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)信息披露指引.2014

［15］中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì).證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)盡職調(diào)查工作指引.2014

［16］中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì).證券發(fā)行上市審核工作手冊(cè).北京.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2014

Study on the Development Trend of ABS Supervised by China Security Regulatory Commission（CSRC）

LI Yan-zhi
Jianghai Securities,Beijing 100022

Due to the accelerating of the financial system reform,CSRC issued a new regulation for ABS in Nov.2014.The paper compares the different versions in recent years,from regulation structure,supervision system to sales and continued regulation.It concludes that the development trend of ABS is terminating the administrative approval gradually,and strengthen the supervision in-and-after the process,especially focus on the point of the authenticity of information disclosure.It hopes to find a market-oriented and legal way finally.

Asset-Backed Securities（ABS）;Enterprise ABS;Trend of Development;China Securities Regulatory Commission （CSRC）

F830

A

李彥之，男，北京市人，工學(xué)博士，江海證券有限公司投資銀行部高級(jí)副總裁，研究方向：資本市場(chǎng)與投資銀行學(xué)，金融融資理論與實(shí)踐研究；北京，100022