國有企業(yè)黨的建設(shè)應(yīng)與國資國企改革同步推進

2014年12月22日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)、地方國資委負責人會議，會議研究部署了2015年工作，明確指出“牢牢把握政治方向，切實加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”。在2015年國資委要重點做好的七個方面工作中，涉及國有企業(yè)黨建工作就包含了兩個方面：一是“切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。要強化黨的觀念，嚴格落實‘兩個責任，嚴明黨的紀律，持之以恒抓好作風建設(shè)，加大查辦案件力度，創(chuàng)新反腐敗體制機制”。二是“進一步提升黨建工作科學(xué)化水平。要深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動抓好思想輿論工作，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，進一步創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)”。

就在國資國企改革中，國有企業(yè)應(yīng)該如何加強和改進黨建工作，本刊專訪了國務(wù)院國資委黨建工作局（組織部）副局長（副部長）姚煥。

國企黨建工作不應(yīng)被削弱和淡化

記 者：感謝您接受我們的專訪。當前全國正深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，習總書記多次強調(diào)問題導(dǎo)向、底線思維，您作為國務(wù)院國資委黨建局副局長，請談一下國資國企改革和國企黨的建設(shè)如何強化底線思維。

姚 煥：作為從事國企黨的建設(shè)具體工作人員，我談?wù)勛约旱母惺芎腕w會。鞏固公有制的主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，是堅持完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的核心載體，是我們黨執(zhí)政的強大經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是我們黨實現(xiàn)經(jīng)濟社會管控的重要組織手段。沒有具有強大活力、控制力和競爭力的國有企業(yè)，國有經(jīng)濟就不可能主導(dǎo)國民經(jīng)濟，我國政治、經(jīng)濟制度的社會主義屬性就難以保證，更談不上理論、道路和制度“三個自信”。所以不能簡單提國資國企改革。貫徹落實三中、四中全會精神，全面深化國資國企改革，堅持從嚴治黨和從嚴治企相結(jié)合，必須牢固樹立和強化底線思維：國有資產(chǎn)不能流失，國有企業(yè)不能喪失對國民經(jīng)濟的支配和控制地位；黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能削弱，國有企業(yè)黨建工作不能淡化，黨的組織不能邊緣化。對國資國企改革進行頂層設(shè)計和全面規(guī)劃，必須同時對國有企業(yè)黨的建設(shè)進行相應(yīng)規(guī)劃和設(shè)計，保證國企黨的建設(shè)同國資國企改革同步推進，堅持國資國企改革的正確方向。

記 者：很多同志認為現(xiàn)在國有企業(yè)黨建工作活力實效下降，一些企業(yè)消極腐敗現(xiàn)象嚴重，說明國有企業(yè)黨建工作被嚴重削弱和淡化。請您談?wù)勅绾握J識和把握當前國有企業(yè)黨建工作形勢。

姚 煥：客觀分析形勢是做出正確決策的前提和基礎(chǔ)?？创龂衅髽I(yè)黨建工作形勢要觀大勢、看趨勢，要從國有企業(yè)改革發(fā)展大形勢，從國企黨員隊伍精神面貌和戰(zhàn)斗力，從我們所做的工作及效果來全面分析把握國有企業(yè)黨建工作形勢。如果用滑坡或爬坡來形容對國有企業(yè)黨建工作形勢的兩種不同判斷的話，我的看法是：當前國企黨建工作正在轉(zhuǎn)型，正在爬坡過坎，總體上處于探索創(chuàng)新、改進加強，但也面臨嚴峻復(fù)雜的形勢，也有滑坡的危險。理由是：

第一，國資國企改革發(fā)展成效顯著，黨組織功不可沒。十八屆三中全會決定明確，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。十六大以來，國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、運行效率不斷改善，綜合實力、國際競爭力大為增強。就中央企業(yè)而言， 2002年到2013年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7.1萬億元增加到35萬億元，年均增長15.6%；營業(yè)收入從3.4萬億元增加到24.2萬億元，年均增長19.7%；實現(xiàn)利潤從2405.5億元增加到1.3萬億元，年均增長16.6%；上繳稅金從2914.8億元增加到1.9萬億元，年均增長18.7%；進入世界500強的企業(yè)由6家增加到47家。這些成績是國有企業(yè)各級黨組織，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，克服許多難以想象的困難取得的。期間，大量企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、重組，大量職工轉(zhuǎn)崗、分流、安置，企業(yè)經(jīng)受了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的多重壓力和金融危機的巨大沖擊。事非經(jīng)過不知難，國企改革發(fā)展，企業(yè)黨組織功不可沒，沒有企業(yè)黨組織和黨員干部艱苦努力、頑強拼搏，國資國企改革不會有今天這個局面。

第二，國企堅決擁護黨，是黨和政府直接掌控的可靠力量。這幾年，無論是戰(zhàn)勝汶川地震、舟曲泥石流等特大自然災(zāi)害，還是應(yīng)對國際金融危機風波等重大經(jīng)濟風險，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)都發(fā)揮了中流砥柱的作用，被黨和人民稱為共和國長子。實踐證明，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)同人民軍隊一樣，是黨和政府成功應(yīng)對處置重大突發(fā)事件、特大自然災(zāi)害、重大經(jīng)濟風險的可以直接掌控調(diào)配的中堅和骨干，危急時刻、生死關(guān)頭，中央企業(yè)黨組織和黨員干部聽黨指揮。這些年，無論國資國企如何改，但堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)在政治上、思想上、行動上同黨中央保持絕對一致，這一條始終沒有絲毫懷疑和動搖。

第三，我們已基本探索了一條加強國企黨建的路子。中央對國企黨建高度重視，很多部門和地方貫徹落實中央指示精神堅決認真。上世紀90年代以來，伴隨國資國企改革進程，中央出臺了一系列關(guān)于國企黨建工作的重要文件：如中共中央《關(guān)于進一步加強改進國有企業(yè)黨的建設(shè)的通知》，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央組織部國務(wù)院國資委黨委《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》、中央組織部國務(wù)院國資委黨委《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》，這些文件集中體現(xiàn)了我們黨對國資國企改革中加強改進黨的建設(shè)的理論思考和實踐探索，對加強改進國企黨建起到非常重要的作用。各級黨組織在企業(yè)黨建方面頭腦清醒，態(tài)度堅定，執(zhí)行有力。

第四，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)黨內(nèi)集中教育實踐活動取得明顯成效。近年來，按照中央統(tǒng)一部署，國有企業(yè)成功進行了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以及以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這些活動對于保持黨的先進性和純潔性，推進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中央企業(yè)成功應(yīng)對金融危機沖擊，逆勢發(fā)展，央企科學(xué)發(fā)展觀教育實踐活動功不可沒。習近平同志曾肯定央企科學(xué)發(fā)展觀教育實踐活動是全黨活動的一大亮點。一些企業(yè)包括央企領(lǐng)導(dǎo)人因腐敗問題被查處，對企業(yè)干部職工心理造成一定沖擊，企業(yè)各級黨組織通過深化群眾路線教育實踐活動，深化和鞏固“反四風”成果，深入推進反腐敗工作，統(tǒng)一思想，安定人心，穩(wěn)定大局，保證了各項工作平穩(wěn)推進。這也同時證明，國有企業(yè)黨組織是堅強有力的、黨員干部是清醒堅定的、黨的工作基礎(chǔ)是扎實的，少數(shù)人消極腐敗代表不了國有企業(yè)特別是中央企業(yè)廣大黨員干部。

國企黨組織須履行好六個權(quán)利

記 者：您認為當前國企黨建工作面臨哪些值得注意和重視的問題呢？

姚 煥：上面我談了國企黨建正在爬坡過坎而不是滑坡，當然也應(yīng)該看到伴隨國資國企改革不斷深入，國企黨建也面臨一些新的形勢和挑戰(zhàn)，有些還很嚴峻復(fù)雜，對國企黨建工作及成效不能低估，但也不能過高評價，更不能忽視存在的差距和不足。當前有幾個問題應(yīng)該引起重視：

一是各種思潮相互激蕩，“去國有企業(yè)”、“妖魔化國企”等錯誤思潮泛濫。一段時間以來“國進民退”、“國有企業(yè)從一般性競爭領(lǐng)域退出”等負面輿論流行，“國有企業(yè)必然是一種不好的體制”、“去公有制”、“去國有化”、“去國有企業(yè)”等新自由主義思潮泛濫，社會上一些所謂“專家”、“學(xué)者”和媒體對國資國企改革認識偏差，對三中全會精神錯誤解讀，造成了一定程度的思想混亂，動搖了人們對搞好國有企業(yè)，堅持完善基本經(jīng)濟制度的信心。

二是一些地方和企業(yè)單純強調(diào)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，忽視企業(yè)黨組織地位作用，黨組織游離于公司治理機制之外。前不久，有關(guān)方面對國資國企改革進行調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)一些地方對黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位作用強調(diào)不夠；一些地方忽視黨管干部、黨管人才原則，弱化黨組織在企業(yè)選人用人中的職責；一些地方完全忽視企業(yè)黨建工作，黨組織工作空間和職權(quán)履行一定程度地收縮，特別是黨組織參與企業(yè)重大問題決策、黨管干部原則不能很好落實。任由這些問題存在和泛濫，國企黨建工作必然被削弱、淡化，企業(yè)黨組織必然會被邊緣化。

三是混合所有制企業(yè)給基層黨組織建設(shè)帶來一些新問題。三中全會強調(diào)，積極發(fā)展公有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式?；旌纤兄瞥蔀閲衅髽I(yè)改革的重要方向。由于股權(quán)結(jié)構(gòu)、所有制性質(zhì)不同，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系、黨組織設(shè)置方式、機構(gòu)編制、活動保障條件，黨組織職權(quán)行使等都會面臨一些新的問題，急需研究解決。

四是監(jiān)督乏力，一些企業(yè)腐敗嚴重。究其原因：一是黨委的主體責任沒有很好落實，一些企業(yè)黨委在干部管理問題上，只愿履行“帶帽”權(quán)利，不愿承擔“摘帽”責任，黨委主體責任不到位，紀委監(jiān)督責任就難以有效行使。其次，監(jiān)督資源分散，難以形成有效的監(jiān)督合力。第三，同級監(jiān)督問題并沒有很好解決，上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，“醫(yī)生難醫(yī)自己病”。

五是少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力有所減退。中央有關(guān)方面對國企腐敗案件的查處，群眾路線教育實踐活動，極大震懾了企業(yè)違紀違法分子，遏制了腐敗和四風蔓延，干部作風和企業(yè)風氣有了很大改善。中央有關(guān)央企和金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)薪酬改革精神公布，回應(yīng)了社會關(guān)切，改變了一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)收入不合理和過高問題，中央也號召企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔當奉獻精神。但少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確領(lǐng)會把握中央精神和要求，干事創(chuàng)業(yè)激情有所減退，等待觀望情緒有所滋生，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)寧可不干事，也不要出事的情緒有所蔓延，有的甚至表現(xiàn)出“不吃不喝不請了，不聞不問不干了”。有關(guān)部門調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：有些企業(yè)反映企業(yè)薪酬也是改革產(chǎn)物，擔憂從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開始，層層遞減薪酬，企業(yè)難以留住人才。目前我國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，下行壓力很大，成功渡過“三期疊加”，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，需要包括國企領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各級干部有個良好精神狀態(tài)，需要激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情和動力。

回顧歷次國資國企改革前期，由于思想認識不同，容易造成不同程度地削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，淡化黨的建設(shè)傾向，等到問題出現(xiàn)后再出臺文件政策進行補救，往往會付出很大代價，已經(jīng)造成的損失和影響也難以挽救和彌補。國企黨的建設(shè)必須同國資國企改革同步推進，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是重大政治原則，絲毫動搖不得。

記 者：現(xiàn)在有的人認為黨要管黨，從嚴治黨，黨組織抓好自身建設(shè)，管好黨員就夠了，而改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)該是法人治理結(jié)構(gòu)的任務(wù)。您怎么看待這種認識和觀點。

姚 煥：這個問題提的很到位，很尖銳。我們要正確認識黨要管黨的科學(xué)含義，準確把握企業(yè)黨組織政治核心作用的科學(xué)內(nèi)涵，切實保證黨組織在企業(yè)履職行權(quán)。正如你說，目前社會上的確有些人把黨要管黨、從嚴治黨理解為黨只管黨，認為企業(yè)改革發(fā)展事務(wù)應(yīng)該是董事會、經(jīng)理班子和監(jiān)事會的職權(quán)，黨組織主要抓好自身建設(shè)，管好黨員就夠了。這種情況下，導(dǎo)致一些地方和單位在推進國資國企改革時，有意無意忽視黨組織的作用，實際上是限制國企黨組織權(quán)力，壓縮黨組織在企業(yè)工作空間，其本質(zhì)就是將黨要管黨等同于黨只管黨，客觀上虛化和弱化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨要管黨的第一要務(wù)就是黨組織要推進黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)是我們黨的神圣責任和使命，黨必須發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，必須保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿黨的事業(yè)的全過程。國有企業(yè)黨組織要議大事、謀全局、把方向，推進國資國企改革發(fā)展偉大事業(yè)，保證監(jiān)督黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)改革發(fā)展正確方向。

按照中央精神和要求，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，必須履行好六種權(quán)利：企業(yè)改革發(fā)展的引導(dǎo)推動權(quán)、企業(yè)重大決策參與權(quán)、企業(yè)重要經(jīng)營管理干部選拔任用主導(dǎo)權(quán)、黨員干部從業(yè)行為監(jiān)督權(quán)、企業(yè)職工群眾合法權(quán)益保障權(quán)、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。六種權(quán)利到位，企業(yè)黨建工作就不會出大的問題。

黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)同步對接

記 者：有人說《公司法》明確規(guī)定了法人治理結(jié)構(gòu)的職責權(quán)限，但對黨組織職責權(quán)限規(guī)定不夠，您認為應(yīng)該怎樣看待和解決這個問題。

姚 煥：我有同感。國資國企改革中堅持和捍衛(wèi)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，是我們應(yīng)該思考和解決的一個重大問題。公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種引進制度，其本身并沒有黨組織的活動空間，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的一個重要任務(wù)，就是讓黨組織有效融入公司法人治理結(jié)構(gòu)，成為公司治理機制重要組成部分，保障黨組織在公司重大問題決策上的參與權(quán)和選人用人上的主導(dǎo)權(quán)，保證我們建立的是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。目前一些地方、企業(yè)特別是央企在這方面做出的探索是有效的，但現(xiàn)行《公司法》對黨組織地位作用及履職方式強調(diào)不夠，甚至還不如對職代會、工會的有關(guān)條款規(guī)定，應(yīng)該在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行《公司法》有關(guān)條款的同時，適時修訂公司法，增加有關(guān)條款，保證黨組織有效行使六種職權(quán)，特別是對企業(yè)重大問題決策參與和干部管理的主導(dǎo)權(quán)。

記 者：您認為目前形勢下，針對存在的主要問題，加強國有企業(yè)黨建工作應(yīng)該從那幾個方面著手。

姚 煥：第一，全面落實中央精神和要求。中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中組部、國資委黨委關(guān)于加強改進中央企業(yè)黨建工作的意見，關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下充分發(fā)揮政治核心作用的意見等重要文件，明確了現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織的職能定位，確立了黨組織參與企業(yè)重大問題決策、黨管人才黨管干部的體制機制、規(guī)則程序，強調(diào)了黨組織對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督、企業(yè)黨建思想政治工作、群眾工作和自身建設(shè)，較好體現(xiàn)了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)實看，國務(wù)院國資委黨委和大部分中央企業(yè)黨組織較好地學(xué)習貫徹了這些文件，但一些地方黨委及企業(yè)黨組織對這些文件理解不夠，執(zhí)行不力，有關(guān)部門要做好工作，保證中央精神要求在推進國資國企改革中得到執(zhí)行。

第二，加強基層黨組織建設(shè)。抓基層、打基礎(chǔ)任何時候都是黨的建設(shè)最重要工作。企業(yè)重組改制、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)變更設(shè)立速度加快，要堅持新建經(jīng)濟組織同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織同時調(diào)整黨組織設(shè)置，配備經(jīng)營管理干部同時配備黨務(wù)工作人員，并對不同股權(quán)結(jié)構(gòu)的黨組織工作方式、職責權(quán)限、保障條件進一步研究，保證國資國企改革中黨的組織、黨的工作、黨員作用的全覆蓋。當前一個非常重要的任務(wù)是完善基層黨組織保障機制，切實保證基層黨組織有人干事、有錢辦事，有為有位。國資國企改革，無論怎么強調(diào)降本增效，黨的工作機構(gòu)、人員經(jīng)費都要保證，黨建工作經(jīng)費要作為企業(yè)管理費用納入企業(yè)年度預(yù)算。要培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型黨務(wù)干部，黨務(wù)干部要同經(jīng)營管理干部一樣，同級同酬，加強培訓(xùn)，有效避免“企業(yè)經(jīng)營干部越老越值錢，基層黨務(wù)干部越老越空虛”的問題。

第三，努力提高監(jiān)督的有效性?，F(xiàn)在企業(yè)有紀檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、職代會監(jiān)督，監(jiān)督部門眾多、監(jiān)督資源豐富，但監(jiān)督乏力問題并沒有很好解決。關(guān)鍵要落實好黨委的主體責任，應(yīng)該堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委牽頭抓總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種監(jiān)督資源，監(jiān)督信息共享，增加巡視工作力量力度，強化外部監(jiān)督，探索解決同體監(jiān)督乏力問題，努力實現(xiàn)十七屆四中全會提出的“有效監(jiān)督”的目標。

第四，優(yōu)化國資國企改革輿論環(huán)境。正如我前面所說的，目前媒體包括一些主流媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，妖魔化國有企業(yè)，把國企同非公企業(yè)正常競爭說成“與民爭利”；誤讀三中全會精神，誤導(dǎo)國資國企改革方向，宣揚所謂全面深化國資國企改革是掀起新一輪國企私有化，混合所有制經(jīng)濟是國企全面退出競爭性領(lǐng)域，給人們思想造成極大混亂。習近平總書記指出，中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。堅持和完善基本經(jīng)濟制度事關(guān)中國特色社會主義前途命運，動搖不得，否則就會犯顛覆性錯誤。要加強對國資國企改革方針政策及改革發(fā)展成就的宣傳，及時反駁糾正國企改革就是私有化，混合所有制經(jīng)濟就是國企全面退出競爭性領(lǐng)域等錯誤言行，強化公有制主體地位，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用。要明確主體地位、主導(dǎo)作用不僅有質(zhì)的要求，也應(yīng)該有量的限制。國有資本更多投向關(guān)系國計民生和國家安全重要領(lǐng)域；在其他領(lǐng)域通過公平競爭，優(yōu)勝劣汰，而不是人為強制要求國有經(jīng)濟退出一切競爭性領(lǐng)域；發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主要目的是放大國有經(jīng)濟功能，進一步鞏固公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用。

第五，積極營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)新失敗、嚴查消極腐敗的良好氛圍。企業(yè)反腐倡廉和群眾路線教育實踐成果來之不易，要堅決鞏固和擴大，“八項規(guī)定”要求要不折不扣得到執(zhí)行。要建立激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，同時嚴懲以權(quán)謀私行為，嚴懲腐敗，使企業(yè)黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事。積極穩(wěn)妥地推進國企薪酬制度改革及履職待遇規(guī)范，堅持公平、效益原則的同時，積極推進市場化改革，引導(dǎo)國企領(lǐng)導(dǎo)人和職工正確認識、理解、支持薪酬改革。

第六，進一步加強國有企業(yè)黨建工作改進創(chuàng)新力度。隨著國資國企改革不斷深化，企業(yè)黨建工作會不斷面臨新的情況和問題，現(xiàn)有制度方法不可能完全適應(yīng)新形勢。要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，敢闖敢創(chuàng)，分析新形勢、研究新問題、探索新辦法。創(chuàng)新要上下結(jié)合，現(xiàn)在有種現(xiàn)象：上級等下級經(jīng)驗，下級等上級文件，這是一種懶政、一種不作為，必須杜絕和制止。上級黨組織要尊重基層首創(chuàng)精神，及時把基層成熟經(jīng)驗做法上升為指導(dǎo)全局工作的制度規(guī)范，基層黨組織要創(chuàng)造性地執(zhí)行上級工作部署，根據(jù)自身實際使上級部署落地生根。同時要建立落實黨建工作責任制，黨委（黨組）書記是黨建工作第一責任人，黨委（黨組）成員要一崗雙責，積極抓好分管領(lǐng)域黨建工作。抓好黨建是書記的主業(yè)，黨委的政績，班子成員的共同責任和義務(wù)。要探索完善黨建工作量化考核，增強考核工作剛性約束，努力使黨建工作真正成為企業(yè)軟實力。

記 者：感謝您百忙之中接受我們的專訪，在結(jié)束今天訪談的時候，您能否對您今天的談話做一個簡單小結(jié)，讓大家更好地了解和理解您的看法和觀點。

姚 煥：首先我想說，今天我的談話是我個人的體會和感受，不一定正確。其次，我想用20個字來總結(jié)今天的談話：一是同步。國企黨建必須同國資國企改革同步推進，黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的工作職能、工作機構(gòu)、工作人員、工作機制必須同步對接。二是融入。黨組織要融入現(xiàn)代企業(yè)治理機制，黨的工作要融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，黨建工作目標要融入企業(yè)改革發(fā)展目標。三是參與。黨組織要積極參與企業(yè)戰(zhàn)略性、全局性、方向性重大問題決策，確保黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行。四是主導(dǎo)。堅持黨管干部原則，黨管干部就是黨組織主導(dǎo)企業(yè)選人用人，黨組織不僅要管政策、管標準、管程序，也要管人頭、管監(jiān)督。五是維護。黨組織要維護職工群眾合法權(quán)益。六是監(jiān)督。黨組織要強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對性和有效性。七是領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要加強對企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。八是覆蓋。國資國企改革中，必須保證黨的組織、黨的工作和黨員作用在新的經(jīng)濟組織和單位的全覆蓋，現(xiàn)階段要重點關(guān)注混合所有制企業(yè)和海外企業(yè)黨組織建設(shè)。九是創(chuàng)新。搞好國有企業(yè)黨建工作，關(guān)鍵在改進，重點在創(chuàng)新，目的在加強。十是到位。企業(yè)黨組織要守土有責、守土盡責、守土負責，切實履行六種職權(quán)，做到不越位、不錯位、要到位，用權(quán)力和責任的到位推動黨的建設(shè)各項工作到位。