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    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)居民收入差距:理論和經(jīng)驗(yàn)解釋

    2015-06-05 01:29:28王培輝
    關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)居民差距服務(wù)業(yè)

    王培輝,程 兵

    (1.2.河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北保定, 071002)

    一、引言

    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的兩大問題。從世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型歷史來(lái)看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了兩次重大調(diào)整:一是由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)為主,即工業(yè)化;二是由工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的后工業(yè)化轉(zhuǎn)變。本文分別稱之為第一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和第二次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過30多年的改革開放,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步,由一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展為工業(yè)大國(guó),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之變化。然而,我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)帶來(lái)了不少社會(huì)問題,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大就是其中一個(gè)突出的問題。2013年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26955.1元,而農(nóng)村人均可支配收入為8895.9元,相差3.03倍之多,2009年時(shí)相差3.33倍,為歷年之最。①數(shù)據(jù)來(lái)源于2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒,并經(jīng)作者整理計(jì)算。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大問題已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧發(fā)展。十八大提出要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,發(fā)展城鄉(xiāng)居民就業(yè),縮小收入差距。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型如何影響居民收入分配成為學(xué)者關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。

    國(guó)外對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與收入差距之間的關(guān)系研究較早,結(jié)果均表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型會(huì)影響居民收入差距。Adelman和Morris指出決定收入分配形式的基本因素中包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。[1]Levernier、Partridge和Rickman將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化作為影響收入差距的影響因素之一進(jìn)行實(shí)證分析。[2]Randall Stokes的研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)家庭收入分配具有重要的反向作用,暫時(shí)還不能將非工業(yè)化從收入不平等增加的重要影響原因中排除。[3]McLaughlin的研究表明收入不平等的加劇是由于非大都市比大都市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響更強(qiáng)烈。[4]Albrecht和Albrecht的研究結(jié)果表明,社會(huì)條件相較于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言對(duì)收入不平等的影響更密切。[5]

    國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界則存在兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展加劇城鄉(xiāng)居民收入差距的惡化。胡晶晶、黃浩的研究表明,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弱化縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,而工業(yè)化進(jìn)程的加快則擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距。[6]陳斌開、林毅夫認(rèn)為重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略將導(dǎo)致更高的收入不平等,落后國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)將導(dǎo)致更低的城市化水平和更高的城鄉(xiāng)工資差距。[7-9]畢先萍、簡(jiǎn)新華指出,所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在改革和發(fā)展中結(jié)構(gòu)性反差的存在是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的重要原因。[10]潘文軒發(fā)現(xiàn),城市化與工業(yè)化對(duì)農(nóng)民人均收入水平的提高具有正效應(yīng),但工業(yè)化則擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民收入差距。[11]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)短期內(nèi)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有負(fù)效應(yīng),在長(zhǎng)期卻能夠抑制城鄉(xiāng)收入差距。劉叔申、呂凱波從產(chǎn)業(yè)分布及就業(yè)機(jī)會(huì)角度出發(fā),認(rèn)為第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都能縮小城鄉(xiāng)收入差距。[12]馬正兵通過實(shí)證分析各省區(qū)市城鄉(xiāng)收入結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn),第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入差距的減小。[13]史云鵬、趙黎明、賀穎認(rèn)為在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段處于拐點(diǎn)之前,其比重較小時(shí)將拉大城鄉(xiāng)收入差距,較大時(shí)則縮小差距。[14]

    雖然現(xiàn)有的研究取得了豐碩成果,但是目前對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入差距之間關(guān)系的研究結(jié)果卻有很大差異,沒有得出一致結(jié)論。相關(guān)研究多針對(duì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)或單個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開研究,沒有具體區(qū)分兩次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的不同影響。本文理論研究表明二者對(duì)城鄉(xiāng)收入差距作用不同,這可能也是現(xiàn)有研究結(jié)論不同的原因所在。

    二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)居民收入差距——一個(gè)理論模型

    (一)模型基本假設(shè)

    1.假設(shè)經(jīng)濟(jì)體存在兩類勞動(dòng)者為農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口,分別用L1和L2代表。經(jīng)濟(jì)體中人口總量(L)為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之和,即L= L1+L2。為簡(jiǎn)化分析,進(jìn)一步假設(shè)經(jīng)濟(jì)體人口總量和結(jié)構(gòu)不變,不考慮人口增長(zhǎng)和城市化因素。

    2.假設(shè)經(jīng)濟(jì)體存在三個(gè)經(jīng)濟(jì)部門,分別為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門、現(xiàn)代工業(yè)部門和新興服務(wù)業(yè)部門,三個(gè)部門勞動(dòng)力分別為L(zhǎng)農(nóng)、L工、L服。農(nóng)村勞動(dòng)者參與三個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的人口分別為L(zhǎng)11、L21和L31,L11+L21+L31= L1。城鎮(zhèn)勞動(dòng)者參與工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的生產(chǎn),人口分別為L(zhǎng)22和L32,L22+L32= L2。則L農(nóng)= L11;L工= L21+L22;L服= L31+L32。

    3.經(jīng)濟(jì)體各部門均存在大量競(jìng)爭(zhēng)性廠商,勞動(dòng)力是唯一投入要素,且滿足規(guī)模收益不變條件。故三個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)函數(shù)分別為:

    其中,0<β<1。三個(gè)經(jīng)濟(jì)部門由于制度障礙、人力資本等因素而彼此分割,勞動(dòng)力不能自由流動(dòng),各經(jīng)濟(jì)部門決定自身實(shí)際產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)體總產(chǎn)出為Y= Y1+Y2+Y3。

    結(jié)合上文分析可知,農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民實(shí)際平均收入分別為:

    進(jìn)一步,本文假定使用城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入之比代表城鄉(xiāng)居民收入差距G,得到:

    (二)模型分析

    首先分析工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占總產(chǎn)出比重變動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響,對(duì)式(10)求?偏導(dǎo),可得:

    式(11)說(shuō)明,當(dāng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期存在城鄉(xiāng)收入差距時(shí),工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)收入差距擴(kuò)大。由此,我們得到定理1。

    定理1 :隨著技術(shù)進(jìn)步,工業(yè)和服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入不斷提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)化時(shí)代走向工業(yè)化時(shí)代,但經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距。

    同樣,分析服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)出比重變動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,對(duì)式(10)求θ偏導(dǎo),可得:

    定理2 :隨著經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化的發(fā)展,服務(wù)業(yè)占比不斷提高,從業(yè)人口不斷增加。當(dāng)服務(wù)業(yè)部門城鎮(zhèn)人口占比低于工業(yè)部門城鎮(zhèn)人口占比時(shí),服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占比的提高會(huì)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

    三、基本模型及實(shí)證分析

    根據(jù)前文的理論模型,構(gòu)建計(jì)量檢驗(yàn)?zāi)P蛯?duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。具體模型設(shè)置如下:

    其中ineqit為被解釋變量,指地區(qū)i在時(shí)間t的城鄉(xiāng)居民收入差距,用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入之比來(lái)衡量;econit是指地區(qū)i在時(shí)間t的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),第一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型用工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值之和在GDP中所占份額代表,第二次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型用服務(wù)業(yè)增加值與工業(yè)增加值之比代表;Xit為一組影響城鄉(xiāng)居民收入差距的控制變量,包括金融發(fā)展水平(fin)、政府支出水平(gov)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(pgdp)、對(duì)外開放水平(open)、城鎮(zhèn)化程度(city)、物價(jià)水平(cpi)、教育水平(edu)。αi是未觀測(cè)到的地區(qū)特定效應(yīng),ξit是未觀測(cè)到的既隨國(guó)家又隨時(shí)間改變的誤差項(xiàng)。

    收集1985—2012年全國(guó)31個(gè)省的面板數(shù)據(jù),②數(shù)據(jù)均來(lái)自各省的統(tǒng)計(jì)年鑒。從基準(zhǔn)模型出發(fā)考察兩次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,分別使用固定效應(yīng)、隨機(jī)效應(yīng)、面板工具變量和差分GMM估計(jì)模型。相關(guān)估計(jì)結(jié)果見表1。

    表1前四列為第一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響,Hausman檢驗(yàn)表明固定效應(yīng)模型比隨機(jī)效應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果更有效率。所有四個(gè)模型估計(jì)結(jié)果中第一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的系數(shù)為正,且全部顯著,說(shuō)明工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值越大,在GDP中所占比例越高,會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距。差分GMM的估計(jì)結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響具有明顯動(dòng)態(tài)效應(yīng),工業(yè)和服務(wù)業(yè)的增加值占比提高1%會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距上升4.502%。一直以來(lái),我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)。為促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展,政府給予政策和資金支持。這種發(fā)展方式實(shí)質(zhì)上采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移,而工業(yè)的發(fā)展主要是在城鎮(zhèn)中,它的發(fā)展雖然使政府稅收增加,但是獲益的主要是城鎮(zhèn)居民。由于戶籍制度和區(qū)域分布上的關(guān)系,農(nóng)民從工業(yè)發(fā)展中獲得收益較少。

    表1后四列為第二次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,Hausman檢驗(yàn)表明固定效應(yīng)模型比隨機(jī)效應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果更有效率。所有四個(gè)模型估計(jì)結(jié)果中第一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的系數(shù)顯著為負(fù),說(shuō)明服務(wù)業(yè)增加值與工業(yè)增加值之比越大,會(huì)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。差分GMM的估計(jì)結(jié)果表明,第二次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城鄉(xiāng)收入差距同樣具有明顯動(dòng)態(tài)效應(yīng),服務(wù)業(yè)和工業(yè)的增加值之比提高1%會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距下降0.14%。服務(wù)業(yè)覆蓋范圍廣,需要?jiǎng)趧?dòng)力人數(shù)眾多,在工業(yè)向資本密集型轉(zhuǎn)化而釋放大量勞動(dòng)力的情況下,服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)的能力要高于工業(yè),成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主要就業(yè)方向。服務(wù)業(yè)可以有效地吸收農(nóng)村勞動(dòng)力,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就能從農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村家庭的工資性收入提高,進(jìn)而能提高農(nóng)村家庭人均純收入,有助于減小城鄉(xiāng)居民差距。

    此外,估計(jì)結(jié)果表明,金融業(yè)的發(fā)展和對(duì)外開放會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距;政府支出的增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化有助于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

    表1 1985—2012年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)居民收入差距

    為了進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的作用,分別探討第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入的影響。由上文實(shí)證結(jié)果可知經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)收入分配影響具有明顯動(dòng)態(tài)效應(yīng),故使用差分GMM方法估計(jì)所有模型,結(jié)果見表2。

    表2 1985—2012 年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入

    由估計(jì)結(jié)果可見,第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在城鎮(zhèn)居民收入模型中系數(shù)為正,在農(nóng)村居民收入模型中系數(shù)為負(fù),說(shuō)明工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重增加會(huì)提高城鎮(zhèn)居民收入,降低農(nóng)村居民收入,拉大城鄉(xiāng)居民收入差距。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的增加值占比增長(zhǎng)1%,城鎮(zhèn)居民可支配收入增加0.318%,農(nóng)村人均收入則減少0.846%。第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在城鎮(zhèn)居民收入模型中系數(shù)為負(fù),在農(nóng)村居民收入模型中系數(shù)為正,說(shuō)明服務(wù)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重增加會(huì)減少城鎮(zhèn)居民收入,增加農(nóng)村居民收入,從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。服務(wù)業(yè)和工業(yè)的增加值之比提高1%,城鎮(zhèn)居民可支配收入減少0.011%,農(nóng)村人均收入增加0.071%。這進(jìn)一步驗(yàn)證了本文理論研究結(jié)論:工業(yè)化會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距,而后工業(yè)化服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?,F(xiàn)階段,工業(yè)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入差距的加大,而服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)降低城鄉(xiāng)居民收入差距。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,提高服務(wù)業(yè)占比,既能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

    四、結(jié)論及政策建議

    本文構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距影響的理論模型,研究?jī)纱谓?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響。隨著工業(yè)化的發(fā)展,工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比的提高會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距,后工業(yè)化時(shí)代服務(wù)業(yè)占工業(yè)比重的提高則會(huì)縮小居民收入差距。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有利于降低我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入不平等程度。基于我國(guó)1985—2012年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,估計(jì)結(jié)果和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證了理論假說(shuō)?;谝陨辖Y(jié)論,本文提出如下政策建議:

    1.應(yīng)注意到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)居民收入差距之間的關(guān)系,加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),特別是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),不斷促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以縮小城鄉(xiāng)收入差距。要盡快消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割,打破城鄉(xiāng)壁壘,逐步廢除城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,讓農(nóng)村居民得到自主擇業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力,取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的限制,建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)市場(chǎng),為農(nóng)民提供均等的就業(yè)機(jī)會(huì),使得勞動(dòng)力資源能夠自由流動(dòng),降低農(nóng)村勞動(dòng)力的行業(yè)準(zhǔn)入門檻,推動(dòng)其進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

    2.積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程,進(jìn)一步打破壟斷,規(guī)范、放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大、吸收勞動(dòng)力能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)。在不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),推進(jìn)多種組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展,突出發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型服務(wù)企業(yè),培育龍頭企業(yè),形成模范帶頭作用。充分發(fā)揮政府服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金作用,調(diào)動(dòng)和吸引銀行信貸資金及社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè),增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的融資能力和發(fā)展后勁。對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展采取適當(dāng)?shù)恼叻龀郑ㄟ^制定鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收、用地等多方面的優(yōu)惠政策,支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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