城市老年人養(yǎng)老意愿及其影響因素分析*
——基于蘇州的實(shí)證研究

沙國華,王仲君

(蘇州科技學(xué)院商學(xué)院,江蘇蘇州215009)

城市老年人養(yǎng)老意愿及其影響因素分析*
——基于蘇州的實(shí)證研究

沙國華,王仲君

(蘇州科技學(xué)院商學(xué)院,江蘇蘇州215009)

基于有序Probit模型和結(jié)構(gòu)方程模型深入分析城市老年人養(yǎng)老意愿的影響因素及影響程度。研究表明,城市老年人的養(yǎng)老意愿呈多元化的發(fā)展趨勢,居家養(yǎng)老是老年人的首選養(yǎng)老方式,但隨著“421”家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),居家養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足老年人的養(yǎng)老需求,老年人對社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求不斷增加。因此,政府在多元化、多層次發(fā)展居家養(yǎng)老的同時應(yīng)轉(zhuǎn)變老年人的養(yǎng)老觀念,社會也應(yīng)在多方面支持與發(fā)展社會化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),讓老年人可以安享晚年。

養(yǎng)老意愿;影響因素;蘇州市

根據(jù)2010年第六次全國人口普查的資料可知,我國60歲及以上的人口為1.78億,占總?cè)丝?3.28%,其中65歲以上人口為1.18億,占總?cè)丝?.87%。同時,根據(jù)2014年《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》顯示,至2020年,我國老齡化水平將達(dá)到17.17%?！?21”家庭結(jié)構(gòu)、“空巢家庭”的逐漸出現(xiàn)無疑使我國養(yǎng)老形勢面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此,研究老年人的養(yǎng)老問題具有十分重要的理論意義和實(shí)際意義。

一、文獻(xiàn)綜述

在老年人養(yǎng)老意愿的影響因素方面,陶濤、叢聰將老年人養(yǎng)老方式選擇的影響因素分為自身特質(zhì)、健康狀況、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境四類,并指出子女是否孝順對養(yǎng)老方式的選擇影響顯著,而配偶是否健在以及子女的數(shù)量影響微弱。[1]牛喜霞、秦克寅、成偉在城市居民社會化養(yǎng)老意愿的調(diào)查研究中認(rèn)為,年齡與性別對于養(yǎng)老方式的選擇沒有顯著影響,而居民的經(jīng)濟(jì)狀況和社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量是影響居民對社會化養(yǎng)老選擇的兩大主要因素。[2]楊曉龍?jiān)诔鞘欣夏耆损B(yǎng)老意愿的研究中,基于煙臺市的調(diào)查資料得出:老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求不斷增加,年齡、職業(yè)、教育程度對老年人的養(yǎng)老意愿影響顯著,月收入影響不顯著。[3]

在研究老年人養(yǎng)老意愿影響因素的方法方面,大多數(shù)研究局限于運(yùn)用Logistic和Logit模型對因變量是二分變量的情況進(jìn)行分析?？电餮?、張恒銘在研究居民購買養(yǎng)老地產(chǎn)意愿影響因素時,運(yùn)用Logistic回歸模型分析得出:戶籍、職業(yè)、收入等因素影響比較顯著。[4]陳建蘭在空巢老人養(yǎng)老意愿的研究中,利用單因素及多因素的分析方法得出:戶籍因素影響顯著,與子女關(guān)系及房屋建筑面積影響不顯著。[5]羅楠、張永春在城市老人養(yǎng)老模式的選擇意愿分析中,基于個人特征、健康狀況、代際支持、孝道觀念四個維度進(jìn)行Order Probit模型方法的實(shí)證研究,并指出城市老年人的養(yǎng)老方式選擇呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢。[6]

在研究老年人養(yǎng)老意愿的視角方面,國內(nèi)大部分研究將研究對象集中于現(xiàn)在已經(jīng)處于老年階段的老年人,很少涉及目前未步入老年的準(zhǔn)老年人群體。譚濤、張燕媛、陶璐對城市老年人養(yǎng)老方式態(tài)度進(jìn)行研究,主要研究對象是60歲及以上的老年人,研究發(fā)現(xiàn)不同婚姻狀態(tài)對老年人養(yǎng)老方式的選擇存在明顯差異。[7]龍書芹、風(fēng)笑天對江蘇四城市老年人生活狀況進(jìn)行調(diào)查分析,調(diào)查對象選擇為65歲以下的已婚者,一方面可以了解人們在養(yǎng)老意愿方面的代際差異,另一方面可以反映出老年人和準(zhǔn)老年人之間養(yǎng)老意愿的差異。[8]封婷、李彥博、陳茗在隊(duì)列效應(yīng)的作用下對老年人和準(zhǔn)老年人的養(yǎng)老意愿進(jìn)行分析,并指出隊(duì)列效應(yīng)和年齡效應(yīng)在養(yǎng)老意愿中起到不同的作用。[9]

綜上所述,現(xiàn)階段國內(nèi)關(guān)于老年人養(yǎng)老方式選擇意愿的研究主要存在研究對象和視角不夠全面、方法不夠科學(xué)等方面的問題。大多數(shù)研究認(rèn)為,年齡對養(yǎng)老意愿的影響顯著,但這只是表面上指出了不同隊(duì)列在目前時點(diǎn)上由于年齡的不同而帶來的影響差異。因此,筆者將研究對象分為60歲及以上和60歲以下兩個群體,并基于有序Probit模型和結(jié)構(gòu)方程模型深入分析了城市老年人養(yǎng)老意愿的影響因素及影響程度。

二、數(shù)據(jù)來源及模型選擇

(一)數(shù)據(jù)來源

選擇蘇州市區(qū)具有代表性的社區(qū)為樣本來源,課題研究主要采用問卷調(diào)查的方式,調(diào)查時間為2014年11—12月,調(diào)查對象主要是60歲及以上的老年人和即將進(jìn)入老年的準(zhǔn)老年人。

為保證樣本的代表性,調(diào)查采用多階段隨機(jī)抽樣方式,主要采取三階段的抽樣程序:第一階段的抽樣單位是街道,第二階段的抽樣單位是社區(qū)居委會,第三階段的抽樣單位是社區(qū)被訪者。整個調(diào)查涉及5個城區(qū)的9條街道,每條街道隨機(jī)抽取1個社區(qū)居委會(見表1)。本次調(diào)查由專業(yè)的調(diào)查員持問卷面對面進(jìn)行訪問,為解決語言問題,調(diào)查過程中配有蘇州本地的調(diào)查員。調(diào)查歷時2個月,共發(fā)放問卷200份,獲得有效問卷186份,有效回收率93%。

表1 蘇州市區(qū)社區(qū)調(diào)查地點(diǎn)分布統(tǒng)計(jì)

(二)模型選擇

Probit模型是一種廣義的線性模型,服從正態(tài)分布。目前對于城市老年人養(yǎng)老方式選擇意愿的調(diào)查很難獲得連續(xù)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。近年來,對離散選擇問題的研究采用比較多的方法是Logistic和Logit模型,研究的變量是二分變量。而養(yǎng)老意愿方面的研究是多分類的有序變量,且為離散型數(shù)據(jù)。因此,使用有序Probit模型進(jìn)行研究是比較合理的。

有序Probit模型是受限因變量模型的一種,它是利用可觀測到的顯變量建立模型,研究不可觀測的潛變量變化規(guī)律的方法。以Yi表示在(0,1,2,…,m)上取值的有序響應(yīng),關(guān)于Yi的有序Probit模型可由以下公式表示:

Yi=0,1,2…的概率分別為:其中,Y*i表示研究中涉及的潛變量,即城市老年人的養(yǎng)老意愿,是無法直接觀測到具體數(shù)據(jù)信息的;但Yi是可通過直接觀測得到的變量; Xi是可通過直接觀測得到的解釋變量;β代表待估的參數(shù);εi是隨機(jī)擾動變量;K是可能出現(xiàn)的狀態(tài)參數(shù);αi是區(qū)間的分界點(diǎn);φ是標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布函數(shù)。[10]

(三)變量的選擇與描述

1.變量的選擇

被解釋變量的選取原則:根據(jù)蘇州市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)體系,形成“9064”的養(yǎng)老服務(wù)格局,即90%的老年人居家養(yǎng)老,6%的老年人社區(qū)養(yǎng)老,4%的老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。因此,筆者將養(yǎng)老方式的選擇劃分為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種。

在解釋變量的選取上,根據(jù)以往的研究成果并加以分析與融合,將解釋變量分為自身特質(zhì)、健康狀況、家庭環(huán)境、代際支持和社會環(huán)境等5個類別[1],并進(jìn)一步選取了18個解釋變量(見表2)。

表2 變量解釋及賦值

2.變量的描述

調(diào)查對象分為60歲以上的老年人和60歲以下的準(zhǔn)老年人,兩個群體的調(diào)查樣本比例為6∶4。其中,男性占54.42%,女性占45.58%,男女比例均衡,可以排除因性別因素對養(yǎng)老意愿的選擇所產(chǎn)生的影響。

從婚姻狀況看,已婚的占82.7%,未婚的占7.2%,離異及喪偶的占10.1%;從身體狀況看,身體狀況一般及較好的占67.4%,身體狀況較差的占32.6%;從文化程度看,大專及以上學(xué)歷的占33.2%,高中學(xué)歷占35.3%,初中學(xué)歷占24.6%,小學(xué)及以下的占6.9%;從月收入方面看,500元以下的占21%,500～1 000元的占19.4%,1 000～2 000元的占25%,2 000～4 000元的占17.3%,高收入的相對較少。

老年人的養(yǎng)老意愿受多方面的因素影響,通過對上述5類解釋變量的交叉分析得出以下結(jié)果:

(1)自身特質(zhì)對養(yǎng)老意愿的影響

性別對老年人養(yǎng)老意愿的選擇影響不顯著。有超過60%的男性老年人不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),同樣,女性老人70%不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。年齡對老年人的養(yǎng)老意愿影響顯著,高齡老人更不愿意選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。相比之下,低齡老人思想較開明,有將近45%表示愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。文化程度對老年人的養(yǎng)老意愿影響顯著,文化程度較低的老人有近75%不愿意去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,而隨著文化程度的提高,愿意選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例也隨之增加,尤其是大專及以上學(xué)歷的更是達(dá)到50%以上。月收入和文化程度在一定程度上是存在內(nèi)在聯(lián)系的,文化程度較高的老年人月收入也會相對較高,所以兩個因素影響作用類似。在婚姻狀況方面,有老伴的老人相對于沒有老伴的更不愿意選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,前者比后者高出16.2%;同樣,有子女的老人相對于無子女的也更不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),前者比后者高出20.3%。

(2)健康狀況對養(yǎng)老意愿的影響

健康狀況分為身體健康和心理健康。在一定程度上,心理健康的老人身體方面也比較健康。身體狀況對老年人養(yǎng)老意愿的選擇影響顯著,身體狀況較好(很健康、健康、一般)比身體狀況較差(部分自理、完全不能自理)的老年人更不愿意選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,兩者相差50%左右。而心理狀況對養(yǎng)老意愿的選擇影響不顯著,心理健康(無所謂、開心、非常開心)的老人愿意選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占比為45%左右,而心理不健康(非常壓抑、比較壓抑)的老人愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占比為53%左右。

(3)家庭環(huán)境對養(yǎng)老意愿的影響

“與子女同住的看法方面”對養(yǎng)老意愿的選擇影響顯著,愿意同住(非常同意、同意、無所謂)的老年人幾乎有80%不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),而不愿意與子女同住(不同意、非常不同意)的老年人近70%愿意選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。老人與子女的關(guān)系在一定程度可以反映其是否愿意與子女同住,與子女關(guān)系不好的老人更愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。家庭成員的數(shù)量對老年人養(yǎng)老意愿的選擇影響顯著,子女相對多的老人更不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),孤寡老人則基本都愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(4)代際支持對養(yǎng)老意愿的影響

這一類別的影響因素在一定程度上具有內(nèi)在的聯(lián)系。子女對老人的經(jīng)濟(jì)方面越支持,老人則越愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而在生活照顧、精神慰藉等方面,對老年人養(yǎng)老意愿的選擇影響顯著,子女在這方面對老人支持越多,老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選擇意愿越弱。

(5)社會環(huán)境對養(yǎng)老意愿的影響

政府提供的養(yǎng)老資源對老年人的養(yǎng)老意愿影響顯著,對政府提供的養(yǎng)老資源滿意(非常滿意、滿意)的老年人約有75%愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同意(非常同意、同意)“以房養(yǎng)老”的老年人中有近60%愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時,“養(yǎng)兒防老”對老年人養(yǎng)老意愿的選擇影響顯著,愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人中同意該看法的約占36%。

三、實(shí)證研究

(一)估計(jì)結(jié)果

考慮到不同年齡的老年人由于所經(jīng)歷的時代不同,他們對養(yǎng)老方式也可能會出現(xiàn)不同的選擇。因此,在模型分析時將老年人分為60歲以上和60歲以下兩個樣本,利用Stata12.0軟件對蘇州城市老年人養(yǎng)老意愿進(jìn)行有序Probit模型估計(jì)。

模型分析顯示,城市老年人總體養(yǎng)老意愿的均值為2.01,這表明整個社會的養(yǎng)老方式不是單一地以居家養(yǎng)老為主,養(yǎng)老意愿也呈多元化的發(fā)展趨勢。60歲以上老年人群體養(yǎng)老意愿的均值為1.9,由于他們所經(jīng)歷的特殊年代,其養(yǎng)老觀念比較傳統(tǒng),養(yǎng)老方式以居家養(yǎng)老為主。60歲以下的準(zhǔn)老年人養(yǎng)老意愿的均值為2.1,這表明這一群體主要傾向于多種養(yǎng)老方式相結(jié)合。

(二)模型分析

1.自身特質(zhì)變量對老年人養(yǎng)老意愿選擇影響效應(yīng)的解釋

自身特質(zhì)對城市老年人養(yǎng)老意愿影響的路徑系數(shù)為30.259 3,且在5%的水平下顯著,這說明城市老年人自身特質(zhì)對養(yǎng)老意愿的選擇產(chǎn)生了顯著的正效應(yīng)(見圖1)。在反映老年人自身特質(zhì)的可觀測變量中,年齡、文化程度對城市老年人養(yǎng)老意愿有顯著的正向影響(見表3),表明隨著年齡的增長、文化程度的提高,老人會更加關(guān)注多元化的養(yǎng)老方式。性別、月收入、婚姻狀況對城市老年人的養(yǎng)老意愿影響不顯著,這可能是在特定的環(huán)境中,老年人養(yǎng)老意愿的選擇出現(xiàn)了趨同,所以性別和婚姻狀況的影響效果并不顯著;而月收入在理論上應(yīng)與養(yǎng)老意愿的選擇顯著相關(guān),但可能由于老年人在消費(fèi)觀念等方面比較保守,對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還存在一些認(rèn)識誤區(qū),所以月收入對老年人養(yǎng)老意愿的影響不顯著。

圖1 城市老年人養(yǎng)老意愿路徑分析結(jié)果①

①圖1是總體樣本在經(jīng)過有序Probit模型估計(jì)后,進(jìn)一步利用Stata12.0軟件運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)進(jìn)行模型構(gòu)建與分析,最后驗(yàn)證不同類別的顯變量對城市老年人養(yǎng)老方式選擇的影響是否具有整體性。社會環(huán)境類別未列出是由于在有序Probit模型分析中該類別影響不顯著。

表3 Order Probit模型估計(jì)結(jié)果

2.健康狀況變量對老年人養(yǎng)老意愿選擇影響效應(yīng)的解釋

健康狀況對城市老年人養(yǎng)老意愿影響的路徑系數(shù)為0.361 7(見圖1)。在反映健康狀況變量的可觀測變量中,老年人的身體狀況與養(yǎng)老意愿的選擇呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系(見表3),即健康狀況差的老人對社會化的養(yǎng)老需求更大,這可能是城市老年人的收入相對較高,再加上“421”家庭結(jié)構(gòu)的日益增多,子女無暇照顧老人,于是身體狀況較差的老人會選擇社會化的養(yǎng)老方式。

3.家庭環(huán)境變量對老年人養(yǎng)老意愿影響選擇效應(yīng)的解釋

家庭環(huán)境變量對城市老年人養(yǎng)老意愿影響的路徑系數(shù)為0.523 4(見圖1)。在反映家庭環(huán)境變量的可觀測變量中,“與子女同住的看法”和“子女的數(shù)量”兩個變量對老年人的養(yǎng)老意愿選擇呈正相關(guān)(見表3),即越不同意與子女同住的老年人對社會化的養(yǎng)老模式越關(guān)注。這可能是老年人試圖通過多元化的養(yǎng)老模式來滿足自己的養(yǎng)老需要,同時可以減輕其他家庭成員的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。子女?dāng)?shù)量越多的老年人則越不愿意選擇社會化的養(yǎng)老模式,這可能在一定程度上反映了傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想以及老人在老年生活中對子女的期盼和依靠。

4.代際支持變量對老年人養(yǎng)老意愿影響選擇效應(yīng)的解釋

代際支持變量對城市老年人養(yǎng)老意愿的影響在5%的水平下顯著,路徑系數(shù)值為0.219 6 (見圖1)。在反映老年人代際支持的可觀測變量中,“子女對老人的經(jīng)濟(jì)支持”以及“子女對老人的照顧”兩個變量對老年人養(yǎng)老意愿的選擇呈正相關(guān)(見表3),這可能是子女給予老人的經(jīng)濟(jì)支持以及生活照顧越多,老年人選擇社會化養(yǎng)老模式的可能性越低。

四、結(jié)論與對策

調(diào)查顯示,蘇州市老年人普遍享受離退休金待遇,平均有兩個或兩個以上子女,60%以上老人配偶健在,身體狀況較好,對養(yǎng)老方式的選擇較為主動。總體而言,居家養(yǎng)老仍是其主要的養(yǎng)老方式,這符合人們長期形成的習(xí)慣,且老年人在思想方面較為傳統(tǒng),離不開熟悉的生活環(huán)境。

目前,蘇州市人口老齡化加速,大批獨(dú)生子女父母即將進(jìn)入老年人的行列,他們在經(jīng)濟(jì)方面有保障、配偶健在、身體狀況較好,但由于越來越多的“421”家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),越來越多的老年人會選擇多元化的社會養(yǎng)老,從而減輕子女工作忙無法照顧父母的壓力。居家養(yǎng)老可能涉及的只是一個家庭里面的幾位老人,老人會覺得比較孤單,而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老涉及的是多個家庭老年人的參與,老年人之間可以找到更多的樂趣,從而更好地達(dá)到養(yǎng)老的目的。

通過模型估計(jì)結(jié)果可知,現(xiàn)階段老年人選擇社會化的養(yǎng)老模式還受觀念因素、經(jīng)濟(jì)因素以及社會體制因素所影響,居家養(yǎng)老仍是老年人的首選養(yǎng)老方式。但是,隨著“421”家庭結(jié)構(gòu)的增多,居家養(yǎng)老已不能滿足老年人的養(yǎng)老需求,老年人對社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求不斷增加。同時,隨著社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老體系的不斷建設(shè)和完善,越來越多的老年人在進(jìn)一步了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,將愿意選擇社會化的養(yǎng)老方式安度晚年。因此,政府在多元化、多層次發(fā)展居家養(yǎng)老的同時應(yīng)轉(zhuǎn)變老年人的養(yǎng)老觀念,社會也應(yīng)在多方面支持與發(fā)展社會化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第一,居家養(yǎng)老應(yīng)向多層次的方向發(fā)展。上述研究顯示,大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老的方式,那么針對居家養(yǎng)老就應(yīng)以老年人的需求為導(dǎo)向并向多元化和社會化的方向發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容可以是多層次、多樣化的,不僅僅是以老年人群體作為劃分標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)反過來根據(jù)老年人自身的需求去選擇對應(yīng)類型的服務(wù),真正做到老人是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中最重要的一環(huán),把養(yǎng)老事業(yè)作為一種社會福利事業(yè)去做,讓老年人得到更好的服務(wù)。

第二,轉(zhuǎn)變老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。我國人口老齡化問題越來越嚴(yán)重,家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了本質(zhì)的變化,“421”家庭、“空巢家庭”未來將會成為主流的家庭結(jié)構(gòu)模式,從而導(dǎo)致對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、日常照護(hù)日益缺乏。而調(diào)查顯示,蘇州市老年人的養(yǎng)老模式及消費(fèi)觀念比較傳統(tǒng),主要傾向于居家養(yǎng)老,這就使家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老觀念產(chǎn)生了矛盾沖突。因此,社會應(yīng)加大對社會化養(yǎng)老的宣傳,增強(qiáng)公眾對社會化養(yǎng)老的意識。一是鼓勵老人轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,讓他們意識到社會化養(yǎng)老是一種很正常、很普遍的養(yǎng)老方式,老年人進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不是因?yàn)樽优恍㈨?二是對于年齡較低、身體狀況較好的老年人,鼓勵他們樹立獨(dú)立養(yǎng)老的觀念,并且,隨著社會的發(fā)展逐漸使之演化成為一種養(yǎng)老形式上的新常態(tài);三是鼓勵老年人要轉(zhuǎn)變或者摒除“養(yǎng)老就要和子女一起居住”的傳統(tǒng)觀念,使他們更原意接受社會化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老。[11]

第三,政府應(yīng)完善立法,做好政策傾斜,大力發(fā)展社會化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老及服務(wù)。社會化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是應(yīng)對未來老年人養(yǎng)老的一種合理方式,但目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在一些顯性和隱形的問題。比如,管理和運(yùn)營方面的一些弊病導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在盈利方面存在困難,從而使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有所下降。針對這一問題,政府有關(guān)部門應(yīng)該建立健全相關(guān)法律法規(guī),調(diào)動各方資源積極參與到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理上,讓更多的社會力量投入到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)上。同時,在民營力量進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時,政府應(yīng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地以及各種稅收等方面給予優(yōu)惠或減免,讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以更好的發(fā)展。

第四,政府應(yīng)加大財(cái)政投入,整合資源,降低成本。養(yǎng)老事業(yè)是一項(xiàng)民生工程,政府應(yīng)加大對社會養(yǎng)老事業(yè)的扶持力度,應(yīng)該將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入到政府年度財(cái)政預(yù)算,增加對養(yǎng)老事業(yè)的撥款。同時,政府作為市場的監(jiān)督者,可以在養(yǎng)老行業(yè)內(nèi)或者是不同領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行資源的整合與共享,降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營成本,如吸納社會志愿者的積極參與,并且提高從業(yè)人員的素質(zhì),保證服務(wù)的質(zhì)量,從而推動養(yǎng)老事業(yè)得到良性的發(fā)展。

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[11]周淋.老年人養(yǎng)老觀念的分析:以宜昌市為例[D].武漢:華中師范大學(xué)社會學(xué)院,2011.

(責(zé)任編輯:周繼紅)

C913.6

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1672-0695(2015)04-0024-07

2015-04-14

2014年度江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程人文社科省立省助項(xiàng)目“蘇州市養(yǎng)老地產(chǎn)市場需求研究”(KYZZ_0351)

沙國華,男,蘇州科技學(xué)院商學(xué)院碩士研究生,主要從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理研究;王仲君,男,蘇州科技學(xué)院商學(xué)院院長、教授,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。