大連海洋資源承載力評估與對策建議＊

蘭冬東，王紫竹，宮云飛，李冕，許妍，馬明輝，梁斌

（國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023）

承載力（Carrying Capacity）一詞在19世紀末期首次被美國牧場主和農(nóng)業(yè)部用以描述牧場供養(yǎng)能力，以后逐漸用于描述生態(tài)系統(tǒng)對野生生物的供養(yǎng)能力［1－3］，近年來，承載力理論在環(huán)境［4］、水資源［5］、生態(tài)［6－7］、海洋［8－11］等領域陸續(xù)發(fā)展。從資源耗竭到環(huán)境惡化，再到生態(tài)破壞，正是全球性環(huán)境問題的出現(xiàn)促進了承載力的發(fā)展，先后出現(xiàn)承載力—環(huán)境容量—環(huán)境承載力—生態(tài)承載力－海洋資源環(huán)境承載力等不同概念。本文所說的海洋資源承載力是指，在一定時期內(nèi)，在確保海域資源合理開發(fā)和海域生態(tài)良性循環(huán)的條件下，通過海洋資源的自我調(diào)節(jié)、自我維持，海洋資源所能夠支持人口、環(huán)境和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力或限度。海洋資源是有限的，如果海洋經(jīng)濟盲目發(fā)展一旦超越了海洋資源所能容忍的極限，就會影響到原有的海洋資源水平，最終阻礙海洋經(jīng)濟的長期健康持續(xù)發(fā)展，因此維持海洋經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的關鍵是維持海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源開發(fā)的均衡協(xié)調(diào)。

1 大連市海洋資源現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域概況

大連位于遼東半島的南端，西北瀕臨渤海，東南面向黃海，岸線曲折綿長，海岸類型復雜多樣，擁有豐富的港口航運資源、海水增養(yǎng)殖資源、灘涂資源、濱海旅游資源、鹽化工資源、濕地資源等海洋資源，為大連市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了豐富的資源和廣闊的空間。依托于海洋資源的區(qū)位優(yōu)勢，大連市海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，2012年，全市實現(xiàn)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值2 339億元，海洋經(jīng)濟總量占全市生產(chǎn)總值的33.4%，比同年全國的9.6%高出20多個百分點。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，大連市海洋資源在拓展大連市經(jīng)濟發(fā)展空間、增強城市經(jīng)濟實力的同時，承受著社會經(jīng)濟快速發(fā)展以及粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式所帶來的污染和破壞，海洋資源環(huán)境面臨巨大開發(fā)壓力。

1.2 大連海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

大連市近岸海域優(yōu)勢資源是海洋漁業(yè)資源、濱海旅游資源和港口資源。

港口資源，宜建港岸線約150 km，主要集中在黃海沿岸的大窯灣至大連灣一帶和渤海沿岸的雙島灣及長興島區(qū)域。利用率90%。部分港口資源的開發(fā)處于原始初級開發(fā)階段，資源未得到充分合理的利用。

濱海旅游資源主要包括海濱浴場、海濱地質(zhì)地貌景觀、海島和自然保護區(qū)4類。利用率為70%。海水浴場類旅游資源開發(fā)較為充分，而海島資源、海濱地貌景觀、海濱地質(zhì)景觀、濱海自然保護區(qū)等濱海旅游資源還未得到有效開發(fā)與利用。

漁業(yè)資源包括生物資源和養(yǎng)殖空間資源。有海洋島和遼東灣兩大漁場，分布豐富的冷溫性和暖溫性海洋生物種。大潮口灣、羊頭洼灣、營城子灣、金州灣等海灣底質(zhì)類型多樣，水溫和鹽度適中，餌料豐富，是刺參、鮑、扇貝、海膽等海珍品理想的生息繁衍水域。利用率大于100%。

近年來自然漁業(yè)資源處于過度捕撈狀態(tài)，捕撈產(chǎn)量接近零增長。其中養(yǎng)殖空間資源的生物資源包括灘涂和淺海在內(nèi)的增養(yǎng)殖空間資源面積約38.8萬hm2，其中灘涂池塘養(yǎng)殖和灘涂底播養(yǎng)殖空間資源4.2萬hm2，淺海養(yǎng)殖空間23.3萬hm2，淺海底播11.3萬hm2。主要分布在莊河市南尖鎮(zhèn)至金州老鷹咀、金州石河鎮(zhèn)至瓦房店市仙浴灣鎮(zhèn)等淤泥質(zhì)岸段和海島周邊海域，利用率31%。大連市目前灘涂養(yǎng)殖已開發(fā)面積占灘涂養(yǎng)殖空間資源的133.1%；淺海養(yǎng)殖已開發(fā)面積占淺海養(yǎng)殖空間資源的6%；淺海底播增殖已開發(fā)面積占淺海底播增殖空間資源的45%。

1.2.1 海洋漁業(yè)資源

大連海洋動植物種類繁多、數(shù)量豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，沿岸海域有海洋生物172科、414種，其中海洋魚類220種。鮑魚、海參、海膽、扇貝、對蝦、梭子蟹等優(yōu)勢種為全國稀有種；海帶、裙帶菜、大連灣牡蠣、大連紫海膽、紫貽貝、魁蚶等是大連的地方種。刺參、皺紋盤鮑及櫛孔扇貝的資源量占遼寧省的97.6%。

根據(jù)《大連市海洋功能區(qū)劃》，適于開展養(yǎng)殖開發(fā)活動的資源量及分布如表1所示，大連市淺海養(yǎng)殖資源的總量為216 914 hm2，其中淺海養(yǎng)殖資源主要分布在瓦房店市、莊河市、金州區(qū)、甘井子區(qū)和長?？h。近海底播增殖資源總面積為113 356 hm2，底播增殖資源主要分布在長海縣、金州區(qū)和甘井子區(qū)，資源面積分別為106 351 hm2、5 190 hm2和1 000 hm2。灘涂養(yǎng)殖資源總面積為41 316.6 hm2，岸線總長度為360.3 km，瓦房店市灘涂養(yǎng)殖資源所占岸線最長，為176.4 km，其次是莊河市（60 km）、普蘭店市（45 km）、金州區(qū)（42.4 km），資源面積分別為11 027 hm2、17 037 hm2、7 132 hm2和3 380 hm2。

表1 大連市海水養(yǎng)殖資源狀況

1.2.2 旅游資源

大連市旅游占用面積為43 870 hm2，占用岸線為318.3 km。全市已經(jīng)開發(fā)建立了3處國家級風景名勝區(qū)、2處國家級自然保護區(qū)、2處省級自然保護區(qū)、2處市級自然保護區(qū)和1處海洋生態(tài)站、3處國家級和1處省級森林公園、2處省級自然風景名勝區(qū)、69處國家級、省級、市級文物保護單位。開發(fā)建設了大連南部海濱景區(qū)、旅順海濱景區(qū)、金石灘旅游景區(qū)、莊河景區(qū)、普蘭店景區(qū)、金州景區(qū)、長海島嶼景區(qū)、甘井子景區(qū)、瓦房店景區(qū)9大濱海旅游熱線，長山群島、長興群島、旅順神秘島三大島群旅游基地，4處溫泉療養(yǎng)勝地。

1.2.3 港口資源

大連地區(qū)岸線曲折，海岸類型多樣，岬灣眾多，適宜建港岸線約150 km，主要集中在黃海沿岸的大窯灣至大連灣一帶和渤海沿岸的雙島灣及長興島區(qū)域。大連具有東北亞地區(qū)最好的港口岸線資源，東北暨遼寧地區(qū)80%以上的深水岸線均集中在大連境內(nèi)，港闊水深，不凍不淤，掩護條件好。目前，大連地區(qū)已初步形成以大連港為中心，以長興島港、莊河港、皮口港、長海島嶼碼頭和旅順新港等中小型地方港口為兩翼的港口群。

2 大連市海洋資源承載力分析

2.1 海水養(yǎng)殖資源承載力

大連市灘涂養(yǎng)殖資源的開發(fā)已經(jīng)嚴重超出資源的承載能力。大連市目前已開發(fā)的灘涂池塘養(yǎng)殖的資源總面積為29 434.9 hm2，已開發(fā)的岸線總長度為330.74 km，占資源所在岸線的91.8%，已開發(fā)的灘涂底播總面積約為26 000 hm2，灘涂養(yǎng)殖開發(fā)總面積為55 434.9 hm2，占灘涂養(yǎng)殖資源的133.1%。

大連市目前已開發(fā)的淺海養(yǎng)殖資源面積為1.4萬hm2，占大連市淺海養(yǎng)殖資源的6%，淺海養(yǎng)殖資源的開發(fā)潛力仍然巨大，但從資源的實際開發(fā)利用來看，近岸最適于淺海浮筏養(yǎng)殖的資源基本得到充分開發(fā)，而且因養(yǎng)殖密度過高，時常引發(fā)大規(guī)模的養(yǎng)殖病害，未開發(fā)的區(qū)域主要分布在離岸遠、養(yǎng)殖作業(yè)難度大、投入成本高的區(qū)域，這些區(qū)域適合深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的開發(fā)。

淺海底播養(yǎng)殖資源開發(fā)潛力巨大。已開發(fā)的淺海底播增殖資源面積為5.1萬hm2，占大連市淺海底播增殖資源的45%。底播增殖資源有利于漁業(yè)資源的增殖、養(yǎng)護，對環(huán)境的負面影響最小，是大連市海水養(yǎng)殖資源開發(fā)的主要潛力所在。

2.2 旅游資源承載力

全市已開發(fā)的濱海旅游資源面積為43 870 hm2，岸線為318.3 km。開發(fā)的旅游岸線資源主要分布在瓦房店市（57.54 km）、金州區(qū)（42.02 km）、大連市區(qū)南部（30 km）及甘井子區(qū)（20.55 km）、旅順口區(qū)（28 km）等。

從旅游資源類型的開發(fā)看，大連市對沿海近代戰(zhàn)爭遺跡及海水浴場兩類旅游資源的開發(fā)較為充分，而海島資源、海濱地貌景觀、海濱地質(zhì)景觀、濱海自然保護區(qū)、歷史古跡等濱海旅游資源并未得到有效的開發(fā)與利用，這些旅游資源的開發(fā)具有巨大的開發(fā)潛力。

從開發(fā)的區(qū)域布局看，大連市南部區(qū)域處于過度開發(fā)和過渡使用階段，主要表現(xiàn)在人為開發(fā)對自然景觀、地質(zhì)地貌破壞嚴重，人為添加的因素過多，游客的數(shù)量在旅游旺季嚴重超出環(huán)境的承載能力。旅順南路、北路等其他區(qū)域的旅游資源多處在開發(fā)的初級階段，一方面資源的開發(fā)不足，另一方面資源的浪費嚴重，不能滿足濱海旅游業(yè)迅速發(fā)展的需求，這些區(qū)域的濱海旅游資源有待于進一步的開發(fā)與利用。

2.3 港口資源承載力

全市目前尚有港口岸線資源約90 km，可建港址40處，其中包括現(xiàn)為漁港，可擴建為商港的港址。大連市沿海港口資源開發(fā)利用率還較低，具有很大的開發(fā)潛力。從港口資源開發(fā)的現(xiàn)狀看，港口資源浪費的現(xiàn)象嚴重，“深水淺用、淺水不用”的現(xiàn)象十分普遍。一些較好的港址資源，由于受條件的限制，開發(fā)程度和開發(fā)規(guī)模尚小，大多數(shù)港址只符合地區(qū)港口建設條件。港口資源區(qū)域開發(fā)不平衡，主要開發(fā)的港口集中分布在黃海沿岸，如莊河港、皮口港、大連港、大窯灣港等，而渤海沿岸只有旅順新港、長興島港，港口資源未得到充分開發(fā)利用，直接影響了全市各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 保障大連海洋資源持續(xù)健康發(fā)展的對策建議

3.1 開展海洋資源開發(fā)與保護空間規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)大連市海岸帶、近遠海及大洋海洋資源的空間分布特征，在空間上合理布局海岸帶、近海、遠海及大洋海洋資源的開發(fā)強度與開發(fā)的重點，合理利用海岸線資源、海洋漁業(yè)資源、生物資源等。依據(jù)海洋生態(tài)服務功能的重要性、相似性和差異性進行海洋生態(tài)功能分區(qū)，依據(jù)區(qū)劃結(jié)果從生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)過程的角度探討大連市海洋資源開發(fā)的“瓶頸”，為大連市的產(chǎn)業(yè)空間布局、發(fā)展規(guī)模和環(huán)境準入提供重要依據(jù)。

3.2 建立海洋資源承載力動態(tài)監(jiān)測與預警體系，強化海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，盡快完成海洋資源環(huán)境承載力動態(tài)監(jiān)測與預警體系頂層設計，建立健全分類別、分區(qū)域的承載力動態(tài)監(jiān)測指標體系和評價標準與方法。對養(yǎng)殖容量、旅游容量、港口容量以及區(qū)域環(huán)境容量等開展評估，研究建立海域資源環(huán)境承載狀態(tài)預測預警方法和模型。充分利用天然港口資源優(yōu)勢和資源開發(fā)潛力、濱海旅游資源以及海水養(yǎng)殖資源，加快港口航運、游艇碼頭建設、海上觀光、垂釣、海水浴場開發(fā)等發(fā)展。加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，壓縮灘涂養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)由灘涂池塘養(yǎng)殖向灘涂及淺海底播增殖的轉(zhuǎn)變，淺海養(yǎng)殖向深水養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。如利用長山列島海域的養(yǎng)殖空間優(yōu)勢、水質(zhì)優(yōu)勢和野生種質(zhì)資源優(yōu)勢，逐步降低長?？h等區(qū)域近海養(yǎng)殖密度，優(yōu)化增養(yǎng)殖種類。

3.3 創(chuàng)新基于海洋資源環(huán)境承載力的海洋綜合管理機制

以海洋資源環(huán)境承載力為主線，將產(chǎn)業(yè)布局、用海規(guī)劃、環(huán)境準入、總量控制、生態(tài)補償?shù)缺O(jiān)督管理活動連接起來。以承載力為產(chǎn)業(yè)布局和用海規(guī)劃的依據(jù)，以布局規(guī)劃作為環(huán)境準入和總量控制的準繩，以準入和控制機制來帶動生態(tài)補償?shù)穆鋵?，建立?chuàng)新型海洋綜合管理鏈條機制。

3.4 加大海洋資源環(huán)境監(jiān)測投入

從人力、財力、物力等方面加大對海洋資源環(huán)境監(jiān)測的投入、配套科研攻關經(jīng)費和年度財政專項經(jīng)費支持，擴充海洋環(huán)境監(jiān)測技術人員編制，提高技術人員業(yè)務能力，全面提升海洋資源環(huán)境監(jiān)測保障水平。

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