新形勢下持續(xù)改進(jìn)和提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量效果的思考與對策

丁海軍++厲建華

[摘要]2013年7月，習(xí)近平總書記親自部署推動在全黨范圍分批次組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動，明確指出要把開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會作為“查擺問題、開展批評”環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織實施，突出反對“四風(fēng)”，嚴(yán)肅認(rèn)真開展積極健康的思想斗爭和誠懇的相互批評，最終達(dá)到“紅紅臉，出出汗”、改進(jìn)班子作風(fēng)形象、促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧、強(qiáng)化班子戰(zhàn)斗力的目標(biāo)和效果。然而，在新時期，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各種各樣的影響因素隨之而來，使得某些單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活仍然存在質(zhì)量不夠高、效果不夠好的問題。因此，當(dāng)前，必須高度重視提高和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活質(zhì)量建設(shè)，努力提高其思想覺悟，繼續(xù)深入持久抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)班子;民主生活質(zhì)量;對策

一、 提前做好民主生活會議準(zhǔn)備工作，精細(xì)環(huán)節(jié)內(nèi)容

在每次的集中會議前，要注意避免會議準(zhǔn)備工作的不充分，會議內(nèi)容的單調(diào)無趣，缺乏吸引力。因此，在會議前，除了遵循上級黨委的文件指示精神，各單位部門要結(jié)合本單位的實際情況，制定召開符合本單位自身情況的民主生活會的實施方案，以達(dá)到會議的重點突出、針對性強(qiáng)、目標(biāo)明確?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑?/p>

1）積極組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。會前要將上級的相關(guān)學(xué)習(xí)文件分發(fā)給每個班子成員，組織學(xué)習(xí)文件精神，交流學(xué)習(xí)的體會，組織班子成員結(jié)合自身工作和思想實際深入思考，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟文件內(nèi)容，從而提高班子成員的思想覺悟，統(tǒng)一班子成員的思想，為民主生活會的開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

2）廣泛征集意見，聽取民聲，集思廣益。意見的征集通常由單位紀(jì)委、黨委組織部和黨辦等部門統(tǒng)一組織，要深入群眾中去，堅持以人為本的思想，積極、虛心地聽取干部職工的意見和建議，并如實地進(jìn)行反饋。涉及到班子的意見要向班子成員進(jìn)行集體通報;涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人的意見，應(yīng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反饋給本人。

3）找準(zhǔn)問題核心，確定主題。在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，召開黨委擴(kuò)大會議，將重點解決的問題確定下來，提煉形成會議的主題，并提前將會議召開的時間和主題上報上級黨委。

4）開誠布公，交換思想，撰寫發(fā)言提綱。會前，班子主要領(lǐng)導(dǎo)要與班子成員積極談心，了解成員的思想動態(tài)，積極肯定做得好的地方，對于不足之處，要及時提出，并且指導(dǎo)班子成員根據(jù)自身實際情況，進(jìn)行對照檢查和自我剖析，會議前認(rèn)真撰寫形成書面發(fā)言提綱，確保會議的充分準(zhǔn)備。

二、高度重視談心交心，統(tǒng)一班子思想認(rèn)識

健康、積極、向上的環(huán)境氛圍有利于增進(jìn)班子的凝聚力、向心力和歸屬感。認(rèn)真做好談心交心工作，聽取心聲，落實人文關(guān)懷，有利于維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，因此必須高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，帶頭做好。首先，要積極開展談心交心活動。實踐證明，積極開展談心交心的單位，對于班子成員交流思想、增進(jìn)感情、化解矛盾、促進(jìn)和諧，進(jìn)而推動工作非常重要，可以營造良好的會議氛圍，提高會議質(zhì)量。其次，要善于營造和諧的談心談話氛圍。談心談話要注意方式方法，防止和克服形式主義。要通過真心、真誠地溝通，努力消除思想顧慮和心理障礙，引導(dǎo)班子成員主動講真話、講實話、講心里話，主動反映大家的所思、所想，在融洽自然的環(huán)境中，要主動、及時地化解平時工作中所產(chǎn)生的誤解和隔閡，避免不滿的積累。誤會的及時消除，有助于增進(jìn)團(tuán)結(jié)，有利于日常工作的順利開展。再次，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭示范，樹立榜樣，主動帶頭開展相互的交心談心工作，積極交換意見和建議，及時了解班子成員的想法，誠懇、推心置腹地征求意見和聽取各成員心里話，并分析原因，提出意見和建議。

三、整頓紀(jì)律，嚴(yán)肅會風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督

民主生活會不是邀功自賞，它區(qū)別于一般的總結(jié)會、工作會，應(yīng)將重點放在如何增強(qiáng)黨的紀(jì)律性上，圍繞學(xué)習(xí)、作風(fēng)、思想、自律等方面的問題展開匯報，開展對照檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要將發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)成責(zé)任，將解決問題視為能力的體現(xiàn)，并通過召開民主生活會使班子成員經(jīng)受黨性鍛煉和思想洗禮。可以從以下三方面展開：

1） 樹立正確的政績觀。樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀體現(xiàn)在人的方方面面，而政績觀歸根到底也是世界觀的問題。班子成員要樹立正確的政績觀，就是要避免將政績與個人利益掛鉤，而是要始終將工作的出發(fā)點和落腳點放在長遠(yuǎn)建設(shè)、持續(xù)發(fā)展中去，避免為了眼前個人利益而傷害廣大人民群眾和黨組織的利益，要正確處理個人與組織的關(guān)系，堅持為人民服務(wù)的精神，捍衛(wèi)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2） 實事求是，自我反省和改進(jìn)。對于會議的主題內(nèi)容，班子成員要對照反思，而不能因為還沒發(fā)生在自己身上產(chǎn)生事不關(guān)己的態(tài)度，有錯的需改進(jìn)，沒錯的要避免。不管是個人對照檢討，還是班子成員間的相會批評，都要本著實事求是的態(tài)度，就事論事，避免假、大、空的客套話。班子的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，更應(yīng)從全局責(zé)任出發(fā)，樹立大局意識，從源頭上找問題，堅決避免敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。

3） 加強(qiáng)監(jiān)督，落實責(zé)任制。

民主監(jiān)督就要深入到職工群眾中去，從群眾中來到群眾中去。上級部門下派人員到基層指導(dǎo)民主生活會的開展，首先是掌握基層單位基本資料，深入了解該單位領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的基本情況，既要肯定成績也要發(fā)現(xiàn)問題。在基層展開的民主生活會指導(dǎo)監(jiān)督中，要及時批評指正出現(xiàn)的跑調(diào)、走味情況，避免不正之風(fēng)，形式主義，以此保證民主生活會的質(zhì)量。

四、克服形式主義，建立積極開展批評幫助的機(jī)制

通過開展批評與自我批評，有利于化解黨內(nèi)矛盾，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會質(zhì)量。然而，當(dāng)前的批評存在著走形式，表面化，具體表現(xiàn)在：1）批評不落到實處，沒有抓住重點和核心問題，避重就輕，例如一些不痛不癢的批評，只講一些無傷大雅的小問題，一些不是問題的問題;2）表揚式的批評，聽是批評實際表揚，例如發(fā)展太快、管理沒跟上，工作事務(wù)多管理不到位等諸如此類的;3）假、大、空的批評，套話、空話多，沒有實際性的問題提出。以上種種的表現(xiàn)，歸根到底，是沒有認(rèn)識到開展批評的重要性，沒有將批評作為一種優(yōu)良作風(fēng)、一種責(zé)任來傳承與承擔(dān)。

有效地開展批評，克服形式主義，首先就是要班子的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并要帶頭示范，樹立榜樣，做好表率;其次，開展批評，要開誠布公，誠實坦率，自我批評誠心、開展批評真心、聽取批評虛心，避免批評演化為惡意攻擊別人的手段;最后，批評要堅持原則，堅持黨的原則性，誠懇接受群眾提出的意見，在工作中積極改進(jìn)，對于不符合或不完全符合事實的意見，要本著有則改之，無則加勉的正確態(tài)度對待。

五、要克服整改措施落實不到位的問題，把責(zé)任落實與監(jiān)督檢查結(jié)合起來。

民主生活會的最終目的是查找班子建設(shè)存在的問題，通過狠抓整改，達(dá)到增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、提高解決自身問題能力的目的。如果問題整改不到位，勢必影響民主生活會效果。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要帶頭制定整改措施和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是對群眾反映比較多的問題，要親自參與到整改方案的制定中去，要明確目標(biāo)、具體措施、落實責(zé)任。對于班子成員自身能解決的問題，要及時發(fā)現(xiàn)并解決，對于不能及時解決的問題，要提出具體的解決意見，限期整改;而對于需要上級協(xié)助解決的問題，要積極提出意見和建議，以爭取上級部門最大程度的協(xié)助解決問題。要堅持開門搞整改，及時聽取群眾對整改的意見建議，主動接受群眾監(jiān)督評判。要進(jìn)一步完善指導(dǎo)基層民主生活會和監(jiān)督檢查整改落實情況的制度，通過上下聯(lián)動，著力把整改工作落到實處，以整改工作的新成效體現(xiàn)民主生活會的高質(zhì)量。