硬派防長柔軟外交

“到目前為止，中美兩國都很清醒，就是要尋求合作和理解?！?/p>

“現(xiàn)在，南海是測驗中國崛起的一塊試金石。這是對中國的‘測試，國際社會就是要看看，中國作為大國崛起，到底能表現(xiàn)成什么樣？”

中國的軍事外交正在向積極主動過渡。

南方周末記者 郭絲露 賴競超

發(fā)自新加坡

南方周末實習(xí)生 薛小麗 王樂

“此次香會火藥味很濃，會有很強對抗性?！?015年香格里拉對話還未開始，這樣的猜測就已在新加坡香格里拉對話會場內(nèi)外彌散。一度有傳言稱，中國軍方將降低規(guī)格參加香格里拉對話。

這不是空穴來風(fēng)。數(shù)天前，美國國防部長阿什頓·卡特在夏威夷直指中國。日本ZAKZAK網(wǎng)站據(jù)此引用日本外務(wù)省官員的判斷，“美國姿態(tài)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向?qū)χ袊鴮嵤娪舱摺薄?/p>

2015年5月29日晚的香會開幕式上，新加坡總理李顯龍做開幕發(fā)言，竭力強調(diào)國家間“平衡”。李顯龍講話時，卡特聽得認(rèn)真，還不時扶扶眼鏡。

猜測，需要得到驗證。當(dāng)晚21點半，宴會主賓寒暄良久后，南方周末記者來到卡特身邊：“卡特博士，明天你會對中國說‘硬話嗎？”

這位物理學(xué)博士出身的國防部長嘟起了嘴，用力地搖頭：“當(dāng)然不會，我的講話會和李顯龍總理一樣，你會看到的?！?/p>

“你想過要和中國的軍方高層進行溝通嗎？”

“當(dāng)然想，雖然我還不知道中國軍方有誰來了，但我當(dāng)然想和他們見面聊天，在中國我有很多朋友。”

其實，距離卡特身旁三米的餐桌上，中國代表團團長、解放軍副總參謀長孫建國正與新加坡國防部長黃永宏交談。

卡特提前放出“不說硬話”的態(tài)度，副總參謀長孫建國對南方周末記者說：聽其言，觀其行。

2015年5月29日晚中美團長和南方周末記者的這兩段對話，為接下來的香會，留下了耐人尋味的注腳。

“一切都是正常的”

卡特不是第一次來到香格里拉酒店。早在2002年，他就以學(xué)者的身份參與香格里拉對話。與他共同參會的是彼時仍是參議員的查克·哈格爾。后者已于去年12月辭去國防部長職務(wù)。

與經(jīng)歷過越戰(zhàn)的哈格爾不同，卡特是“學(xué)院派”，也是“知華派”?！笆畮啄昵埃ㄌ亟淌诔５街袊本﹨⒓訉W(xué)術(shù)討論，這是老一輩國家戰(zhàn)略學(xué)者都知道的事情。”軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心副主任趙小卓說，許多中國學(xué)者甚至曾幫卡特太太在北京找房子。

“但‘知華派并不等于‘挺華派。”國防大學(xué)教授、解放軍少將金一南說。

5月30日上午9點，香會開幕后的第一個議程，就是卡特的主旨演講。與在太平洋艦隊司令部的嚴(yán)厲語氣不同，卡特神色平靜，語調(diào)適中。

“2002年第一次參加香格里拉對話以來，我就很喜歡到這兒來，因為在這里可以見到美國在亞太的朋友們……”

卡特的主旨演講，以朋友開頭，透出平衡和克制。韓國外國語大學(xué)外事局長黃載皓認(rèn)為，卡特這一次，明顯是想用外交的詞匯，來低調(diào)處理南海問題。

演講開始五分鐘后，濃濃的火藥味就已開始散去。這讓臺下的日本國際問題研究所研究顧問高木誠一郎感到有些失落。

“美國其實是故意不想針對中國鬧?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說。中美經(jīng)貿(mào)協(xié)定在今年就將簽署，習(xí)近平主席也計劃訪美。在美國看來，這個時候再強硬“很可能出岔子”。

針對此次香會相互間的“柔軟身段”，可能早已達成默契。

“聚同化異”

孫建國是潛艇軍官出身，曾因創(chuàng)下核潛艇連續(xù)海上巡航90天的世界紀(jì)錄而聞名軍界，人稱“小巴頓”。

香會開始前，海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李杰曾分析，作為“老海軍”，孫建國精通國際海洋法以及中國的長期海洋戰(zhàn)略，這有助于他在香會向國際社會解釋中國在南海的行動。

“我們這次來，就是要發(fā)出中國聲音的。”參加本屆香格里拉對話的金一南少將對南方周末記者說。

中國國防部對本屆香會的重視顯而易見。5月28日凌晨，中國代表團就已抵達新加坡。孫建國、關(guān)友飛、金一南、趙小卓、陳舟、張軍社、鹿音……國防部派出了近幾年參加香會的“最強陣容”。

在臺灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心主任丁樹范看來，香會這樣的多邊場合，對中國軍人來說，是“一次極好的軍事外交歷練”。 各國防長們也希望聽到中國的聲音。

“中國得說話，溝通得不好也比什么都不說要強?！卑拇罄麃喎篱L凱文·安德魯斯對南方周末記者說。?下轉(zhuǎn)第3版

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中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅同意這種說法：“無論卡特說什么，中國的回應(yīng)，都要做到有禮有節(jié)，發(fā)揮周恩來總理的外交藝術(shù)?！?/p>

對于孫建國副總長來說，他的香會之行是謀求“聚同化異?！?/p>

孫建國上將在31日上午第一個發(fā)言，在卡特略為“含蓄”的演講之后，孫建國也顯得克制：“大國要有大國的擔(dān)當(dāng)，不能以大欺小。小國要有小國的責(zé)任，不能挑事找事?！?/p>

在提問環(huán)節(jié)，十五個問題中有十三個都指向?qū)O建國：國際法原則，南海島礁建設(shè)，甚至是否在南海設(shè)置九段線和防空識別區(qū)的話題……綿里藏針的提問被一一拋出。

“這些問題，我不知道目的是希望中美在南海問題上發(fā)生沖突呢，還是希望保持和平。沖突不利于地區(qū)安全，也不利于中美的新型大國關(guān)系。”中國人民解放軍軍事科學(xué)院研究員陳舟少將說。

同孫建國一同坐在主席臺上的德國防長馮·德萊恩感受到了會場緊張的氣氛?！暗F(xiàn)在這個時刻還是有機會能找到解決辦法。各方行動起來，就能找到一條新的路。” “領(lǐng)土的問題一直都十分敏感?！本挼閼?zhàn)略和國際研究所高級研究員Khin Mavng Win看來，西方的人正在企圖引領(lǐng)南中國海的話題，而孫“很好地做了回應(yīng)”。

“我們不應(yīng)該指望人家完全接受你這套語言體系，但是會慢慢認(rèn)真思考?！蓖趿x桅說。

澳大利亞新南威爾士大學(xué)國防力量研究中心副教授克里斯多夫·羅伯茨向南方周末記者透露，美國從阿富汗撤軍后，西方的情報專家都已經(jīng)將重點轉(zhuǎn)到了南海。“現(xiàn)在，南海是測驗中國崛起的一塊試金石了?！绷_伯茨說，“這是對中國的‘測試，國際社會就是要看看，中國作為大國崛起，到底能表現(xiàn)成什么樣？”

31日并未出席峰會的卡特，沒有看到提問環(huán)節(jié)的緊張交鋒。除了30日防長午餐會上的短暫寒暄，孫、卡二人在這屆“香會”上亦沒有正式見面交談的機會。

答記者問的最后，孫建國一字一句地說：關(guān)于南海問題，我剛才講話當(dāng)中實際上已經(jīng)作了回應(yīng)。我要說的是，信不信，都得看行動。

當(dāng)天，卡特飛往越南——在那里，他與越南國防長官馮光青會談，并簽署強化美越防衛(wèi)合作的文件。

微妙的“分”與“合”

香會正式開幕前，孫建國與越南副防長阮志詠的雙邊會晤就已經(jīng)開始。這次的談話，超出預(yù)定時間整整20分鐘。

談話間，阮志詠表示“愿以同志方式與中方就南海問題交換意見”，并感慨“作為兩個專業(yè)軍人，我們終于能夠坐下來討論，說說各自的意見”。

除了阮志詠，孫建國還會見了日本、韓國、俄羅斯、印尼和歐盟各國等十幾個國家的防長級代表，南方周末記者了解到，雙邊會議中，南海是大家共同關(guān)注的話題?！澳虾栴}是地區(qū)的事情，印度尼西亞反對任何形式的武力?！庇《饶嵛鱽唶啦块L利亞米扎德對南方周末記者說。

本次香會中，這樣的聲音并不少。

“相互指責(zé)和爭辯對任何國家都沒有好處?！瘪R來西亞國防部長希沙姆丁也對南方周末記者說。

緬甸戰(zhàn)略和國際研究所高級研究員Khin Mavng Win認(rèn)為，總體來說沒有人愿意看到南海問題發(fā)展得太快，“你聽防長們的講話，就可以知道他們有各自的立場”。

日本，也希望能夠保持謹(jǐn)慎的溝通。在5月30日上午，卡特演講結(jié)束后的間隙，中谷元突然走到孫建國面前，一邊說著，一邊伸出手，“很高興見到你”。

面對中谷元的“主動”，孫建國的回應(yīng)是：“希望（我們）共同把中日關(guān)系建設(shè)好，向正常的、好的方向推進，您作為防長有很重要的責(zé)任。”

寒暄過后的中谷元對簇擁而上的媒體感慨，“能見面真好。”然而，在香會期間，這成為中日雙方防長級官員在公開場合下唯一一次交集。

金一南認(rèn)為，這次香會，大國在南海問題頭腦很清醒，“起碼美國到目前為止保持清醒，我們中國也很清醒，就是要尋求合作和理解?！?/p>

中美如此定調(diào)，讓與會國之間微妙的“分”和“合”在會場輪番上演。

亞太再平衡進入了新階段？

其實，早在28日香會正式開幕前，以復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任沈丁立為首的中國學(xué)者們，就面向各國媒體，在香格里拉酒店舉行了“一帶一路”專題研討會，闡述中國對一帶一路的理解。

“中國在多邊軍事外交場合，正變得越來越主動。”在金一南看來，多邊場合主動抓住話語權(quán)，是中國正在學(xué)習(xí)的技能，也映射著中國走向大國強國的歷程。

在恐怖主義和地區(qū)威脅的分論壇上的提問環(huán)節(jié)，美國參議員麥凱恩首先說到在反恐上和俄羅斯的合作?！昂投砹_斯合作？俄羅斯？”麥凱恩表現(xiàn)出夸張的拒絕。坐在他右側(cè)的就是鹿音，她馬上接話提到中國和俄羅斯的反恐合作。

“其實我只是想和麥凱恩先生小小地打趣一下?！甭挂舾嬖V南方周末記者，中國軍人應(yīng)該能夠有這種自如應(yīng)對的精神。“現(xiàn)在軍隊也加大這方面的培養(yǎng)，希望我們今后出去，能發(fā)揮更大作用?！?/p>

“在南海問題上，大家的利益關(guān)切非常不一樣，我們怎么才能彼此傾聽，找到和平解決的辦法？”圍繞中國南海的激烈提問，德國國防部長馮·德萊恩向南方周末記者感嘆。

“大國之間的關(guān)系，是很微妙的?！倍浞墩J(rèn)為，香會上各國防長的一舉一動都有跡可循，是國際形勢在會場中的映射。香會現(xiàn)場舞臺雖小，卻能從不同參會者的關(guān)注點滴中窺見世界格局。

鹿音所在的分論壇之外，記者們對于南海問題的追問仍未停止。就在孫建國與印尼防長見面的同時，日本記者團團圍住日本防衛(wèi)大臣中谷元。

“剛剛中方在演講中表示說中方的舉動并沒有影響南海海域的航行自由。您認(rèn)為現(xiàn)實中已經(jīng)產(chǎn)生了影響嗎？或者是將要產(chǎn)生嗎？”

“即便日美發(fā)出了自己的主張，但中方依然認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?，對此您怎么看？?/p>

盡管卡特在主旨演講中談到“解決南海爭端的問題上日本應(yīng)更多參與”，盡管中谷元已被逼問得滲出汗，他始終沒有正面回答記者的提問。

“日本當(dāng)然不會主動挑起與中國的爭端。”丁樹范說，“日本社會老齡化很嚴(yán)重，你想想看，一個老齡化的國家，它怎么去搞軍工，它哪兒有那么多人力？”

5月30日上午中谷元主動走向?qū)O建國與之握手的畫面，被日本記者評價為：正式會見需要理由，在這種環(huán)境下見面、表達立場是最自然的。

“美國、日本和東南亞國家，面對內(nèi)政外交壓力，都需要中國?！蓖趿x桅說。

但美國的情況則略有不同。在王義桅看來，從去年參會的防長哈格爾開始，美國在香格里拉不斷強調(diào)其領(lǐng)導(dǎo)力。“目的就是讓盟國們相信，美國能夠繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)這個世界?！蓖趿x桅表示。

卡特的演講中，一項啟動資金達4.25億美元的新“東南亞海事安全倡議”被提出，旨在加強美軍在該地區(qū)先進武器和能力的投入和建設(shè)，幫助包括越南、馬來西亞、菲律賓等在內(nèi)的盟國和伙伴國提升海上安全能力。

“（這是要）強化它（在亞太地區(qū)）的軍事存在，尤其是海洋方面?！标愔壅J(rèn)為，美國正試圖將“亞太再平衡”推入一個新的階段。

而就中國而言，“大國崛起過程中，誰沒有關(guān)注和非議？美國當(dāng)年一樣被歐洲人非議得很，關(guān)鍵是不要影響合作的大局?！蓖趿x桅說，在軍事外交上，中國正在從被動反應(yīng)逐步向積極主動過渡。

“我們以前特別怕別人罵，別人一罵我們就很火，現(xiàn)在我們觀念轉(zhuǎn)變了。你罵說明你不理智，我想辦法讓你理智，告訴你道理怎么講?！苯鹨荒险f，開放是中國崛起的必經(jīng)之路。

（駱驍驊、吳斌對本文亦有貢獻）