從天水市學(xué)生校服生產(chǎn)現(xiàn)狀看監(jiān)管對策

林銀軍　熊磊

2014年，根據(jù)《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于全面開展校服生產(chǎn)企業(yè)專項調(diào)查和監(jiān)督抽查的緊急通知》要求，天水市纖維檢驗所主動聯(lián)系市教育主管部門對天水市內(nèi)的校服生產(chǎn)企業(yè)進行了專項調(diào)查和檢查。目前全市5縣2區(qū)有校服供貨生產(chǎn)企業(yè)21家，其中異地供貨商9家，當(dāng)?shù)赜猩a(chǎn)加工企業(yè)12家，其中具有生產(chǎn)規(guī)模的8家。在全市的校服生產(chǎn)企業(yè)中，最大規(guī)模的武山睿升服裝有限公司，年生產(chǎn)校服可達1.3余套，最小的校服生產(chǎn)企業(yè)武山縣小菊制衣鋪年生產(chǎn)供應(yīng)校服僅411套。

校服生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

通過本次質(zhì)監(jiān)和教育主管部門聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，目前我市的校服在定制、生產(chǎn)、銷售和監(jiān)管環(huán)節(jié)存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）校服定制的隨意性很大。近年來，由于各級主管部門對校服監(jiān)管的放松，校服定制的隨意性很大。現(xiàn)在的定制方式主要是供貨商和學(xué)校直接聯(lián)系定制，學(xué)校對供貨企業(yè)的生產(chǎn)能力和資質(zhì)等手續(xù)審查不嚴(yán)，致使校服供貨商魚龍混雜，既有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，也有外地供貨商，有生產(chǎn)條件的可以接單生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)條件也可以接單委托生產(chǎn)加工，更有甚者，一個小小的裁縫鋪也可以加工生產(chǎn)校服。

（二）校服生產(chǎn)企業(yè)普遍生產(chǎn)條件落后，硬件設(shè)施和內(nèi)部管理有待提高。通過本次檢查發(fā)現(xiàn)，我市目前有校服生產(chǎn)加工企業(yè)9家，其中有生產(chǎn)規(guī)模的6家。大部分生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡單落后，缺乏批量生產(chǎn)能力，生產(chǎn)場地成品半成品擺放混亂，用電設(shè)施裸露，有一定的安全隱患；內(nèi)部管理缺乏產(chǎn)供銷制度，沒有建立半成品和成品的供銷臺賬，屬于簡單粗放型的作坊式加工生產(chǎn)模式；大部分企業(yè)沒有質(zhì)量意識，沒有自檢設(shè)備和成品出廠檢驗制度，對所購進的原材料等半成品也沒有主動向生產(chǎn)企業(yè)索要檢驗報告；大部分企業(yè)目前處于無標(biāo)生產(chǎn)狀況，沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)識，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。

（三）銷售發(fā)放環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，存在一定的質(zhì)量安全隱患。大部分供貨商缺乏質(zhì)量意識，在校服銷售發(fā)放時既沒有出廠檢驗報告，也沒有主動向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門送檢，學(xué)校在校服進校把關(guān)上缺乏管理，沒有主動索要供貨商的質(zhì)檢報告，也沒有讓供貨商送當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門檢驗，致使未經(jīng)檢驗的校服流入校園，存在一定的質(zhì)量隱患。質(zhì)監(jiān)部門盡管在每年對部分學(xué)校的校服進行了抽檢，但仍有少部分學(xué)校不配合抽檢工作，致使部分學(xué)校定做的校服多年沒有進行質(zhì)量檢驗，處于無質(zhì)量監(jiān)管的狀況，這需要質(zhì)監(jiān)和教育部門以后多加強聯(lián)系和協(xié)作，共同把好校服進校質(zhì)量關(guān)。

加強校服監(jiān)管的一些對策

通過本次聯(lián)合檢查，針對校服檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出以下監(jiān)管建議和對策：

（一）加強合作，提高監(jiān)管效率。在校服監(jiān)管上，教育主管部門要加強對各供貨企業(yè)和各學(xué)校進貨環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門主要把好校服質(zhì)量關(guān)，并且要加強與教育行政部門和學(xué)校的聯(lián)系配合，及時溝通各類信息。雙方建立健全聯(lián)席會議制度和聯(lián)合檢查制度，定期互通信息，對重大問題共同商議，形成工作聯(lián)動，切實提高監(jiān)管效率。

（二）加強校服的質(zhì)量檢查和抽查力度。質(zhì)監(jiān)部門在日常對校服抽檢的基礎(chǔ)上，尤其要抓住新生入學(xué)前的銷售旺季，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，要追根溯源，依法查處，確保學(xué)生穿上健康合格的校服。教育主管部門要督促學(xué)校建立校服入校報檢制度，在校服發(fā)放前必須由供貨單位向?qū)W校提供當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門的合格檢驗報告才能給學(xué)生發(fā)放；對沒有檢驗報告的校服，學(xué)校要主動聯(lián)系當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進行抽檢，經(jīng)檢驗合格后學(xué)校方可發(fā)放。

（三）加強對校服供貨生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嘗試實行企業(yè)資質(zhì)管理制度。針對我市校服供貨生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，質(zhì)監(jiān)和教育行政部門要通過對市內(nèi)校服生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場考察，對一些有場地，有設(shè)備，具備生產(chǎn)和供貨能力，生產(chǎn)軟硬件設(shè)施達到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)審查合格后發(fā)放校服生產(chǎn)資質(zhì)證書，對有資質(zhì)的供貨商和企業(yè)每年進行校服公開招標(biāo)，逐步淘汰一些沒有生產(chǎn)能力的作坊式的小加工店鋪，使校服定制和生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化。

（四）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。質(zhì)監(jiān)、教育行政主管部門和學(xué)校要抓住新生入學(xué)和校服發(fā)放的關(guān)鍵時期，采取多種方式，做好宣傳教育工作。盡可能利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播站、宣傳報欄、校辦期刊等媒介，加大對在校師生質(zhì)量意識宣傳、教育廣大師生了解“有毒校服”的危害，形成在校師生共同抵制不合格校服的良好氛圍。

（作者單位：天水市纖維檢驗所）