淺議新形勢下高校工會的財務管理

王孜嵐

摘要：隨著教育體制的深化改革以及中央各項政策、規(guī)定的出臺，各地都加強了對財務的監(jiān)管，對為高校服務的工會及工會財務也提出了更高的要求。文章以南京工程學院工會工作為例，從工會財務的資金管理、預算管理、內(nèi)部監(jiān)管等方面進行了歸納、總結，對高校工會工作中的財務管理方式有實際借鑒意義。

關鍵詞：高校工會 財務管理 經(jīng)費預算 有效監(jiān)管

1 高校工會財務管理工作的一般狀況

高校的財務一直以來都實行的是行政事業(yè)單位會計制度，雖然近年來，隨著高校面向社會自主辦學，法人實體的辦學體制逐步深入，高校財務的企業(yè)化管理模式也在逐步推進之中，但高校的財務目前仍然是以經(jīng)費收支情況來進行核算和記賬等的管理模式。工會財務作為高校財務的一個分支，則更是保持著以量入為出、收支平衡為主的管理方式來進行財務核算的。目前，大多數(shù)高校的工會財務人員都是兼職，高校內(nèi)分院或系（部）數(shù)量增多也引起了各分工會數(shù)量的增多，且分布地域較為分散，這給高校工會的財務管理和會計核算、會計監(jiān)督帶來了很大的難度。

2 高校工會財務管理工作面臨的新形勢

目前，各上級工會普遍提高了對加強財務工作重要性的認識，進一步明確了財務管理、會計核算和監(jiān)督在工會管理中的重要性，特別是2012年年末中共中央出臺了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，及緊隨其后的六項禁令。這兩項政策的出臺推動了全國自上而下的廉政、務實、為民的工作作風，繼而對高校工會的財務管理工作也有著深遠的指導意義。在這兩項政策的影響下，高校的工會工作進入了一個全新的局面，如何解讀好政策，在新形勢下更好地服務于教職工，必然對高校工會的財務管理工作提出了更高的要求，在量入為出、收支平衡的基礎上，加強內(nèi)部管理、合理預算經(jīng)費、正確安排支出和有效控制與監(jiān)管就是其中的重中之重。

3 新形勢下高校工會財務管理的新舉措

根據(jù)全國總工會的要求，工會財務必須獨立開戶、獨立核算，因此，工會的財務也是一個相對獨立的機構，不同于學校大財務的是，工會財務更多的是考慮如何合理支出的問題，同時工會工作也涵蓋了與全校教職工密切相關的方方面面，如各節(jié)假日的福利，以及每位教職工都會遇到的結婚、生育、大病、喪事、子女教育的補助，等等。并且，根據(jù)中央有關精神，還需開展有利于全民健身的系列文體活動。

為此，南京工程學院工會采取了如下措施：

3.1 機構設立：設立了專款專戶，同時啟用了包括會計、出納在內(nèi)的工會專職財務人員，并要求她們在完成會計職責的基礎上，協(xié)助工會進行各項活動的組織管理，這樣也使得財務人員在全面參與各項任務的同時，切實了解各項活動對資金的需求，并能夠根據(jù)實際情況及時調(diào)整資金配給。

3.2 預算管理：為了貫徹好國家及上級工會的指導精神，在有限的經(jīng)費中，既要服務好教職工，維護好教職工各方面的合法權益，又要組織好對教職工身心健康都有幫助的各項活動，這就要求高校工會的財務工作加強預算報表的編制，認真分析上年度甚至以往幾個年度的支出情況，結合當年度的實際情況，編制出切實可行的預算報表，并且，履行編審程序，將預算報表提交工會委員會集體討論并提交經(jīng)費審查委員會審查同意。

3.3 正確實施：在做好經(jīng)費預算工作的基礎上，對每一筆實際支出的經(jīng)費，都要對照經(jīng)費預算表，把好每一道合理支出關。

例如，在保證全年三個節(jié)假日福利的同時，增加了結婚、生育、大病、喪事、子女教育以及生日祝賀等方面的補助額度。在文體活動方面，開展了運動會、乒乓球比賽、羽毛球比賽、籃球比賽、釣魚比賽、撲克牌比賽、書畫、攝影比賽以及慶“三八”方山健身行活動、迎新春聯(lián)歡會等活動。并且，為更好地開展全民健身活動，還創(chuàng)辦了舞蹈協(xié)會、書畫、攝影協(xié)會、籃球協(xié)會、乒乓球協(xié)會等，各項活動參與人數(shù)少則一二百名，多的則達到六七百名，占到了全校教職工總人數(shù)的三分之一，工會還在每項活動的開展中引進了激勵機制，把有限的資金全部用于了關心和豐富教職工生活上，各類活動的開展不僅增強了教職工的健康意識，強健了教職工的體質(zhì)，還愉悅了教職工的心情，大大提高了工作熱情和積極性，深受廣大教職工的歡迎。

3.4 有效監(jiān)管：定期召開教職工代表大會和工會代表大會，認真履行工會代表大會制度，定期編制財務報表，向工會經(jīng)費審查委員會匯報財務狀況，接受工會經(jīng)費審查委員會的審核。遇到重大采購事宜，要經(jīng)過開會討論、訂立合同、商議價格、確定供應商等各監(jiān)控環(huán)節(jié)，對特別重大的采購事項，還需對供貨單位的資格、資質(zhì)、資信進行調(diào)查、論證，然后按合同訂立的要求對數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、方式、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容認真審查，做到既保證質(zhì)量，又價格合理。合同簽訂和購買全過程必須有三人參加，其中要有一名工會負責人。

4 結束語

通過以上的分析可以知道，在新形勢下的高校工會財務管理中，財務人員要本著認真負責的態(tài)度，仔細編制預算報表，認真履行編審程序，切實對照經(jīng)審批合格的預算報表進行日常工作中的經(jīng)費核算與管理，并在實施過程中進行有效監(jiān)管。

縱觀南京工程學院的工會工作，在財務管理的配合下，大量的合理支出，既深入貫徹科學發(fā)展觀，又緊緊圍繞學校中心工作。在履行民主職能、加強師德建設、維護教職工合法利益、開展豐富多彩的文體活動、關心女工健康等方面合理安排支配工會經(jīng)費，嚴格遵守財經(jīng)紀律，按照財務制度辦事。經(jīng)費使用堅持有計劃、有預算、有評價、有監(jiān)督，堅持財務“一支筆”，并定期向經(jīng)費審查委員會、工會委員會匯報財務工作情況，使得工會工作開展得井井有條、卓有成效，多次受到上級工會主管部門的好評。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國工會法》.

[2]《工會會計制度》.

[3]總工發(fā)[2009]38號，中華全國總工會《工會預算管理辦法》.

[4]南工工[2010]7號，《南京工程學院工會財務管理辦法》.