試析黃岡地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

汪佩

摘要：近年來，黃岡市教育的發(fā)展出現(xiàn)下滑情況，究其原因是經(jīng)濟(jì)滯后于教育，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度限制了教育的進(jìn)一步發(fā)展。為此，黃岡市政府舉全市之力發(fā)展黃岡經(jīng)濟(jì)。近年來，工業(yè)與旅游業(yè)被稱為黃岡市支柱產(chǎn)業(yè)。為了貫徹執(zhí)行黨中央十八大精神，黃岡市提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主題思想，綠色經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展主題，集全市人財(cái)物力發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)旅游。通過對(duì)黃岡市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原因、內(nèi)容及可持續(xù)發(fā)展的影響三方面的描述，試圖分析綠色工業(yè)、生態(tài)旅游兩方面，試析黃岡市的可持續(xù)發(fā)展成果及影響，旨在從中找出推進(jìn)黃岡市進(jìn)一步發(fā)展的辦法，以達(dá)到黃岡市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的，做到綠色與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。

關(guān)鍵詞：黃岡 可持續(xù)發(fā)展 綠色經(jīng)濟(jì) 雙贏

近年來，黃岡市經(jīng)濟(jì)取得跨越式發(fā)展，為上層建筑奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是認(rèn)真執(zhí)行貫徹科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，更是黃岡市人民所期待的美好生活。有發(fā)展就會(huì)有破壞，關(guān)鍵在于是先發(fā)展后治理，還是只發(fā)展不治理？或是發(fā)展與治理同時(shí)進(jìn)行？這都取決于決策者的智慧。黃岡市政府為了實(shí)現(xiàn)“黃岡夢(mèng)”，始終把可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展指導(dǎo)思想，舉全市之力實(shí)現(xiàn)綠色與經(jīng)濟(jì)的雙贏。實(shí)踐地點(diǎn)是杏花村、麻城及宋埠鎮(zhèn)，本次實(shí)踐主要對(duì)黃岡工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了了解，解讀黃岡市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全過程，發(fā)現(xiàn)綠色與經(jīng)濟(jì)的橋梁。此次實(shí)踐，我們努力為促進(jìn)黃岡市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，更好更快地實(shí)現(xiàn)“黃岡夢(mèng)”，貢獻(xiàn)我們的綿薄之力。

一、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原因

（一）人文素質(zhì)不高決定必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展

實(shí)踐調(diào)查結(jié)果顯示，黃岡市78%的市民不曾注意發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，更有9%的市民持無所謂的態(tài)度，只有13%的市民強(qiáng)烈要求實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀，黃岡市政府強(qiáng)烈呼吁改變發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)“黃岡夢(mèng)”就必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)系決定必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展

黃岡市的三大經(jīng)濟(jì)支柱分別是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，若處理不好這三者的關(guān)系，將導(dǎo)致生態(tài)失衡，發(fā)展短路，阻礙黃岡市的進(jìn)一步發(fā)展。工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)三者是相互促進(jìn)的關(guān)系，堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)決定了工業(yè)的起跑線，也就能更好地帶動(dòng)旅游業(yè)的飛速發(fā)展。前些年，黃岡市為了脫貧，大力發(fā)展工業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境壓力增大，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位下降，旅游業(yè)發(fā)展空間縮小，致使黃岡市經(jīng)濟(jì)受阻。為了改變這一現(xiàn)狀，幾年前黃岡市政府要求處理好三者的關(guān)系，實(shí)行全面可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展主題決定必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題之一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)久不衰的發(fā)展，就得實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化改革，繼續(xù)落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。黃岡市積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)“黃岡夢(mèng)”，因此，可持續(xù)發(fā)展也是發(fā)展主題的要求。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步

黃岡市政府做出了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步的指示，但黃岡的環(huán)境還是令人擔(dān)憂。調(diào)查結(jié)果顯示，黃岡地區(qū)較為嚴(yán)重的環(huán)境問題主要是工廠排污與城市污染，特別是工業(yè)園區(qū)的廢水、廢料的處理問題。非法投入生產(chǎn)的企業(yè)；超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)；無視環(huán)保法律法規(guī)，拒不整改的廢水排放企業(yè)；私設(shè)暗管或其他規(guī)避監(jiān)督方式惡意偷排水污染物的企業(yè)。此外，城市綠化跟不上，生活垃圾亂扔亂放，亂放鞭炮造成的空氣污染及噪聲污染等，這都是市民強(qiáng)烈要求改變的現(xiàn)狀。由此可見，可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境的必然要求。

二、可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容

（一）綠色工業(yè)

為了抓住武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的機(jī)遇，黃岡市政府堅(jiān)持走有黃岡特色的工業(yè)發(fā)展道路，按照“聚集產(chǎn)業(yè)，突出特色，定向培育”的思路，找到了發(fā)展的突破口。目前，黃岡市工業(yè)主要傾向是，有本地資源基礎(chǔ)的工業(yè)，如在生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的食品加工業(yè)，典型代表是宜昌稻花香；有招商引資發(fā)展的工業(yè)，如湖南太子奶的引進(jìn)。這兩大重要的工業(yè)發(fā)展之路都是在追求生態(tài)效益與工業(yè)效益的平衡，綠色與經(jīng)濟(jì)的平衡。調(diào)查結(jié)果顯示，黃岡市招商引資都注意“兩個(gè)把關(guān)”，一個(gè)是源頭上杜絕，在招商時(shí)對(duì)于環(huán)境污染大的工業(yè)都一律拒之門外；一個(gè)是過程中監(jiān)督，經(jīng)過招商進(jìn)駐的工廠在生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境造成一定程度的破壞都將被強(qiáng)制請(qǐng)出。黃岡市河湖眾多，污水排放稱為工業(yè)污染的主要源頭之一。因此，黃岡市建立了很多的污水處理廠，目的是把污水的污染程度降到最低，真正做到綠色與經(jīng)濟(jì)的平衡。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及農(nóng)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展。通過合理投入，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，把生產(chǎn)要素科學(xué)組合，借助能量多層次綜合利用、物質(zhì)循環(huán)及廢物資源化利用等綜合手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率及資源利用率的提高，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）生態(tài)旅游

旅游業(yè)被視為當(dāng)今時(shí)代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，因?yàn)榄h(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。黃岡市也十分注重旅游業(yè)的發(fā)展，黃岡市旅游業(yè)遵循以發(fā)展為目的，生態(tài)為前提，開放為形式的發(fā)展方式。黃岡市轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，由之前的完全政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)市場運(yùn)作的發(fā)展方式，由市場自主競爭產(chǎn)生淘汰。開發(fā)商都采用整體打包的方式進(jìn)行開發(fā)，要求生態(tài)保護(hù)的第一位；開發(fā)規(guī)模由環(huán)境承載量決定，政府定期跟蹤開發(fā)過程，檢測環(huán)境質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量一定程度的破壞，將強(qiáng)制喊停并做一定處罰。景區(qū)廢水排放與垃圾處理稱為旅游發(fā)展的瓶頸，黃岡市主要采取垃圾回收處理、分類處理、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、廢水清化處理等措施來降低景區(qū)人為污染及環(huán)境破壞。

三、可持續(xù)發(fā)展的影響

（一）綠色經(jīng)濟(jì)

十八大提出“美麗中國”，這是全國黨代會(huì)報(bào)告第一次明確提出“推進(jìn)綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展低碳發(fā)展”。黃岡市在執(zhí)行之一政策的同時(shí)，結(jié)合黃岡實(shí)情及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。采取一定的強(qiáng)制手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，關(guān)閉高能耗高排放的工廠，積極支持如“稻花香”“太子奶”那樣的綠色工業(yè)，對(duì)環(huán)境污染較大如大別山發(fā)電廠、石材企業(yè)等進(jìn)行指標(biāo)監(jiān)控。在市場優(yōu)勝劣汰與政府政策干預(yù)及民眾監(jiān)督配合下，黃岡市正在走向綠色發(fā)展的道路。這有利于促進(jìn)黃岡市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，有利于實(shí)現(xiàn)黃岡市的經(jīng)濟(jì)夢(mèng)想。

（二）生態(tài)效益

黃岡生態(tài)旅游也促進(jìn)了生態(tài)的優(yōu)化。早就聽聞“人間四月天，麻城看杜鵑”，這不僅是一種視野的享受，更是生態(tài)的升級(jí)，麻城躍升全省生態(tài)功能區(qū)縣市之首，黃岡市積極發(fā)展生態(tài)旅游，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的維護(hù)起到了很大的作用，給經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造力良好的條件。

（三）社會(huì)效益

轉(zhuǎn)變黃岡民眾發(fā)展和生活的態(tài)度，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要成果，同時(shí)也是最重要的收益。在黃岡市執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展以來，生活與發(fā)展的觀念都普片提升，特別是為環(huán)境效益，黃岡市積極宣傳環(huán)保知識(shí)，以往的街道隨意放鞭炮、鳴笛、亂丟垃圾等現(xiàn)象都得以改善，人們的社會(huì)意識(shí)得以很大轉(zhuǎn)變。

十八大提出了“美麗中國”，這是全國黨代會(huì)報(bào)告第一次明確提出“推進(jìn)綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展低碳發(fā)展”。黃岡市也提出“美麗黃岡”，努力實(shí)現(xiàn)“黃岡夢(mèng)”，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)黃岡市進(jìn)行改革。黃岡市在近幾年的發(fā)展過程中，改變了以往的先污染后治理的發(fā)展方式，使綠色與經(jīng)濟(jì)得以同步，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都得以最大化地體現(xiàn)。從可持續(xù)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略的成果可得出，黃岡市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是正確的選擇，有利于更快更好的實(shí)現(xiàn)黃岡夢(mèng)。實(shí)質(zhì)性的做到綠色與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。

參考文獻(xiàn)：

劉井軍，論發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之關(guān)系.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009.

（責(zé)編 張景賢）