產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下廣東地方本科院校的發(fā)展定位與實(shí)施路徑

曾書(shū)琴

摘 要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求廣東高等教育提供更多高層次技術(shù)人才作為支撐，盡快實(shí)現(xiàn)由學(xué)術(shù)型教育向技術(shù)應(yīng)用型教育轉(zhuǎn)型。當(dāng)前廣東的高級(jí)技能人才主要由高職院校提供，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，需要地方本科院校來(lái)承擔(dān)培養(yǎng)高級(jí)技能人才的任務(wù)。當(dāng)前廣東地方本科院校發(fā)展過(guò)程中存在著盲目升格、重視向更高層次院校的方向發(fā)展，重視知識(shí)教育、忽略學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，本科學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、所學(xué)難以致用等問(wèn)題。廣東地方本科院校應(yīng)當(dāng)重塑向高職本科轉(zhuǎn)型的發(fā)展定位，并通過(guò)以下路徑實(shí)施：改革人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)從重知識(shí)教學(xué)向知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)雙師型教師；加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的合格人才。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；廣東；地方本科院校；定位；實(shí)施路徑

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的發(fā)展議題之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在兩種可能性：一是低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后，順利實(shí)現(xiàn)向發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及亞洲的日本、新加坡、臺(tái)灣地區(qū)等都經(jīng)歷了這一發(fā)展過(guò)程；二是在啟動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，由于國(guó)家政策導(dǎo)向問(wèn)題、人力資本不足等原因，不能順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“中等收入陷阱”，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，人口陷入貧困，拉美國(guó)家是第二種模式的典型代表。改革開(kāi)放后，我國(guó)利用人口紅利優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)了以發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，廣東地區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿地帶，就是在這一模式下發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，在原材料成本上升和工人工資上漲的雙重壓力下，作為廣東經(jīng)濟(jì)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一——傳統(tǒng)制造業(yè)的壓力日益增大，開(kāi)始逐漸向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。其他支柱產(chǎn)業(yè)如通訊、電子、家電等在日新月異的技術(shù)革新之下，也面臨著不斷創(chuàng)新并依靠核心技術(shù)在市場(chǎng)上占有一席之地的壓力。事實(shí)上，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于“微調(diào)”之中，但這種微調(diào)是自發(fā)的、漸進(jìn)的[1]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，廣東進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力日益增大。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如果廣東省不能依托科技創(chuàng)新與核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變以低端加工貿(mào)易和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，提升行業(yè)的創(chuàng)新能力，那么，廣東省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將面臨巨大的困難。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)廣東高等教育提出的迫切要求

1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求高等教育提供更多高層次技術(shù)人才作為支撐

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)是以高技術(shù)、高層次的產(chǎn)業(yè)來(lái)代替原有的低技術(shù)、低層次的產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，例如傳統(tǒng)制造業(yè)，工人無(wú)需掌握過(guò)多的技術(shù)，只需付出勞動(dòng)力和時(shí)間就可以完成。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則要求工人必須具有嫻熟的工作技能、深厚的知識(shí)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅需要生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，更需要更高層次、更具創(chuàng)新能力和更高技術(shù)的人才的支撐。這要求教育必須及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)層次，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。目前，廣東地區(qū)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，中低層次的勞動(dòng)力仍然占大多數(shù)，他們集中在傳統(tǒng)制造業(yè)、低端服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，專(zhuān)業(yè)技能水平低，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的要求。具備一定職業(yè)技能的人才目前由職業(yè)院校提供，但是，受到人才培養(yǎng)模式的限制，當(dāng)前高等職業(yè)院校培養(yǎng)人才的最高層次僅為專(zhuān)科層次，無(wú)法培養(yǎng)出更高級(jí)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。這一現(xiàn)狀與亟需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不符。如何提升職業(yè)技能人才的培養(yǎng)層次，為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的人力資本支撐，是目前廣東高等教育領(lǐng)域面臨的重大問(wèn)題之一。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求高等教育盡快從學(xué)術(shù)型教育向技術(shù)應(yīng)用型教育轉(zhuǎn)型

社會(huì)對(duì)人才的需求大體分為理論學(xué)術(shù)型人才（從事科學(xué)研究）和技術(shù)應(yīng)用型人才兩大類(lèi)。[2]理論學(xué)術(shù)型人才主要由研究性大學(xué)提供，技術(shù)應(yīng)用型人才則主要由應(yīng)用型本科院校和高等職業(yè)院校提供。國(guó)際教育分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)也將高等教育分為5A和5B兩大系列。5A為理論學(xué)術(shù)型，5B為實(shí)用技術(shù)型。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)5B型教育的需求越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代不僅需要具有嫻熟的操作技能，還應(yīng)該具備深厚的理論知識(shí)，善于把理論和實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，以便解決實(shí)踐中遇到的復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題。顯然，這一需求僅僅由高等職業(yè)教育來(lái)提供是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中建立起了完備的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。例如，德國(guó)上世紀(jì)60年代開(kāi)始設(shè)置兼具普通大學(xué)和高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校特色的應(yīng)用科技大學(xué)，以培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)70年代將許多專(zhuān)科學(xué)校改制為技術(shù)學(xué)院，后來(lái)部分技術(shù)學(xué)院升格為科技大學(xué)，從而形成從中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科至研究生層次的完整的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系；日本、英國(guó)、法國(guó)也經(jīng)歷了類(lèi)似的過(guò)程。[3]在我國(guó)，由于傳統(tǒng)教育根深蒂固的影響，本科教育一直被歸為5A的類(lèi)型，重視學(xué)術(shù)理論知識(shí)的傳授，并且一直作為高于5B的一種培養(yǎng)層次來(lái)對(duì)待。事實(shí)上，5A和5B只是高等教育的兩種類(lèi)型，它們之間不應(yīng)該有層次之分。這導(dǎo)致了我國(guó)本科教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，其解決實(shí)際問(wèn)題的能力不足，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省有普通本科院校78所，其中23所具有培養(yǎng)研究生的資格，本科在校生數(shù)778595人；大專(zhuān)院校76所，在校生數(shù)648029人（見(jiàn)表1）?？梢钥闯觯瑹o(wú)論是學(xué)校數(shù)，還是在校生數(shù)，本科教育階段的規(guī)模均大于專(zhuān)科規(guī)模，即廣東省高等教育仍然是一個(gè)以學(xué)術(shù)型教育為主的教育體系。由于大規(guī)模本科教育的發(fā)展定位模糊，對(duì)學(xué)生的應(yīng)用能力、操作能力、解決問(wèn)題的能力培養(yǎng)不足，尚不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，無(wú)法有效為廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。因此，廣東高等教育亟需由以學(xué)術(shù)型教育為主向以技術(shù)應(yīng)用型教育為主轉(zhuǎn)型。

二、當(dāng)前廣東地方本科院校的發(fā)展錯(cuò)位及問(wèn)題

1.盲目升格，重視向更高層次院校的方向發(fā)展

盲目升格現(xiàn)象是近年來(lái)許多高等學(xué)校發(fā)展的一個(gè)普遍趨勢(shì)，即專(zhuān)科熱衷于升格為本科，普通本科院校熱衷于升格為大學(xué)，這種現(xiàn)象和我國(guó)根深蒂固的追求高分、追求名校的傳統(tǒng)教育觀念有關(guān)，也和政府部門(mén)對(duì)待不同高等學(xué)校的態(tài)度有關(guān)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人們都秉持這樣一種社會(huì)心理，考上層次越高的大學(xué)，越能獲得更高的社會(huì)地位，獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。而政府近十幾年來(lái)啟動(dòng)的“985”、“211”工程，更在一定程度上助長(zhǎng)了高校升格的風(fēng)潮。由于進(jìn)入“985”、“211”工程建設(shè)的大學(xué)能夠從政府獲得大量的建設(shè)資金，普通院校則沒(méi)有額外的資金支持，這就使得許多高校對(duì)升格趨之若鶩。以廣東省為例，近年來(lái)也不乏地方院校成功實(shí)現(xiàn)升格的例子，如原廣州金融高等專(zhuān)科學(xué)校升格為廣東金融學(xué)院、廣東商學(xué)院升格為廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣州醫(yī)學(xué)院升格為廣州醫(yī)科大學(xué)等。除此之外，還有許多普通本科學(xué)院以升格為大學(xué)作為自身未來(lái)幾年的重大發(fā)展戰(zhàn)略。自本世紀(jì)初高校擴(kuò)招以來(lái)，廣東省本科層次的教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，特別是2006年以后，本科院校數(shù)量以及在校生數(shù)均高于專(zhuān)科院校，說(shuō)明廣東省的本科階段培養(yǎng)規(guī)模明顯高于專(zhuān)科階段的培養(yǎng)規(guī)模（見(jiàn)圖1、圖2）。高等學(xué)校盲目升格在短期內(nèi)可能獲得一些看得見(jiàn)的利益，例如，可以獲得更多的財(cái)政支持，可以占有更好的生源，獲得更好的社會(huì)聲譽(yù)等等。但是，如果這些學(xué)校的人才培養(yǎng)模式不能夠基于社會(huì)對(duì)人才的需求進(jìn)行改革，找不到真正適合自身的發(fā)展定位，而是一味地模仿大學(xué)來(lái)辦學(xué)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展視角來(lái)看，地方本科院校的發(fā)展將面臨很多問(wèn)題。例如，這些院校在知識(shí)應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力上不如“985”、“211”高校培養(yǎng)的工程科技人才，在專(zhuān)業(yè)技能操作上不如高職專(zhuān)科培養(yǎng)的高技能人才。這種“高不成、低不就”，直接導(dǎo)致了社會(huì)上高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性人才整體供應(yīng)“過(guò)?！焙托略鲂枨蟆熬o缺”的尷尬困境。[5]而地方本科院校的這種發(fā)展定位，也會(huì)使自身的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步削弱，在適齡入學(xué)人口逐步減少的大趨勢(shì)下，面臨著被淘汰的危險(xiǎn)。

2.重視知識(shí)教育，忽略學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)

地方本科院校肩負(fù)的一項(xiàng)主要任務(wù)是為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這要求地方本科院校根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)來(lái)設(shè)計(jì)自身的人才培養(yǎng)模式。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，廣東地方本科院校需要盡快調(diào)整發(fā)展思路，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充足的合格人才。但就目前的情況看，廣東地方本科院校一直沒(méi)有有效避免我國(guó)本科教育存在的共同弊病，沒(méi)有建立起適合廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，在培養(yǎng)過(guò)程中普遍存在著重理論、輕實(shí)踐的傾向，導(dǎo)致廣東本科階段教育偏重學(xué)術(shù)和理論，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力和應(yīng)用能力培養(yǎng)不足。本文對(duì)廣東省一所地方本科院校（Z高校）17個(gè)工科類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)這些本來(lái)實(shí)操性非常重要的專(zhuān)業(yè)，其人才培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)踐教學(xué)的比例與理論教學(xué)相比明顯偏低，除了城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)學(xué)分與理論教學(xué)學(xué)分大體持平外，其余專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)學(xué)分?jǐn)?shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理論教學(xué)學(xué)分?jǐn)?shù)，其比例不超過(guò)專(zhuān)業(yè)總學(xué)分的40%，平均僅占專(zhuān)業(yè)總學(xué)分的36.3%（見(jiàn)表2）。Z高校的本科人才培養(yǎng)模式反映出當(dāng)前廣東省地方本科院校在辦學(xué)過(guò)程中過(guò)于重視理論知識(shí)的傳授，忽視學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)的問(wèn)題。同時(shí)，廣東地方本科院校在各專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置中，還存在著職業(yè)導(dǎo)向性不足、專(zhuān)業(yè)口徑寬等問(wèn)題，導(dǎo)致其培養(yǎng)出來(lái)的本科畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)性不足，缺乏熟練的實(shí)踐技能，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于高層次人才的需求。

3.本科學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，所學(xué)難以致用

由于地方本科院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中的重理論、寬口徑等傾向，導(dǎo)致近年來(lái)本科層次畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，就業(yè)率與高職院校的畢業(yè)生相比明顯偏低。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，自2007年以來(lái)，全國(guó)本科畢業(yè)生的就業(yè)落實(shí)率就開(kāi)始落后于專(zhuān)科生（見(jiàn)表3），同樣的情況在廣東省也存在，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2009年到2011年，廣東省專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率均高于本科生（見(jiàn)表4）。本科畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)走低的事實(shí)說(shuō)明，地方本科院校在人才培養(yǎng)模式上存在著一系列不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的基本職能，如果不對(duì)地方本科院校的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，那么，地方本科院校將在今后的發(fā)展中找不到自身的合理定位，在激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中有可能被淘汰。除了對(duì)自身發(fā)展的影響之外，由于高層次技能人才的供給不足，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐必將減緩，極有可能削弱廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“中等收入陷阱”。

三、廣東地方本科院校的發(fā)展定位及實(shí)施路徑

（一）重塑向高職本科轉(zhuǎn)型的發(fā)展定位

隨著廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，地方本科院校當(dāng)前的發(fā)展定位顯然已經(jīng)不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。只有加快培養(yǎng)兼具深厚理論知識(shí)和嫻熟實(shí)踐技能的高級(jí)工程技術(shù)人才，才能為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》頒布以來(lái)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進(jìn)一步提升職業(yè)技術(shù)人才的層次和水平，成為高等教育領(lǐng)域改革的重點(diǎn)。近年來(lái)，高等職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)辦高職本科的呼聲日益強(qiáng)烈，全國(guó)多個(gè)省市開(kāi)始了高職本科辦學(xué)試點(diǎn)工作，廣東省也于2012年首次啟動(dòng)了以一所本科院校和一所高等職業(yè)院校為試點(diǎn)單位來(lái)培養(yǎng)高職本科生的工作[7]。2013年，廣東省正式啟動(dòng)了首次由本科院校和高等職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能型本科人才的試點(diǎn)工作，第一批有四所本科院校和四所高職院校參加，采取2+1+1的聯(lián)合培養(yǎng)模式，從課程設(shè)置到培養(yǎng)方案都將由兩校專(zhuān)業(yè)教師共同制訂完成，四年都是一體化的教學(xué)設(shè)計(jì)和銜接。四個(gè)高級(jí)技術(shù)技能型本科人才的培養(yǎng)單位分別是：仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院+順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院；廣東石油化工學(xué)院+廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院；韶關(guān)學(xué)院+廣州城市職業(yè)學(xué)院；嘉應(yīng)學(xué)院+廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

廣東省近兩年來(lái)由本科院校和高等職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)本科人才的改革試點(diǎn)反映了今后該地區(qū)培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能型人才的基本方向。從國(guó)際高等教育培養(yǎng)高級(jí)技能人才的發(fā)展歷程來(lái)看，提升職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)層次，舉辦本科層次的高等職業(yè)院校，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。自上世紀(jì)60年代起，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步建立起了適應(yīng)科技革命變革的高級(jí)技能人才培養(yǎng)模式，例如，日本的技術(shù)科學(xué)大學(xué)（University of technology）、德國(guó)的技術(shù)科學(xué)大學(xué)（Eachhochschule）、英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院（Polytechnics）、美國(guó)的技術(shù)學(xué)院（Institute of Technology）、印度的工程技術(shù)學(xué)院（Engineering and Technology Colleges）和技術(shù)大學(xué)（Technological Unicersities）、我國(guó)臺(tái)灣的技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)等，都以實(shí)施高職本科教育為主。[8]可見(jiàn)，發(fā)展本科層次的高等職業(yè)教育，是培養(yǎng)高級(jí)技能人才的一個(gè)基本方向，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。

那么，應(yīng)該如何發(fā)展高職本科教育呢？目前理論界認(rèn)為，有三種發(fā)展高職本科教育的途徑，一是原有的高等職業(yè)院校升格，二是創(chuàng)辦新的高職本科院校，三是實(shí)現(xiàn)地方本科院校向高職本科轉(zhuǎn)型。通過(guò)原有的高職院校升格來(lái)發(fā)展高職本科教育，似乎是一種行之有效的方法，但是，就當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，即便是對(duì)于近幾年形成的一批優(yōu)質(zhì)的國(guó)家示范性高職院校而言，其在學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資水平等方面與高職本科的要求還存在較大的差距；而就新辦高職本科教育而言，創(chuàng)辦新校所需的資金、人力資源、時(shí)間成本都很高，無(wú)法在短期內(nèi)滿足一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。相比之下，通過(guò)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的大批地方本科院校的發(fā)展定位，使它們?cè)谵k學(xué)目標(biāo)、形式等方面逐步向高職本科轉(zhuǎn)型，是一種既能節(jié)約成本、又行之有效的做法。該方式能夠利用當(dāng)前本科院校發(fā)展過(guò)程中累積形成的優(yōu)越的辦學(xué)條件、雄厚的師資力量和先進(jìn)的組織文化等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從普通本科人才培養(yǎng)模式向高職本科人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。對(duì)于迫切需要進(jìn)行快速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的廣東而言，轉(zhuǎn)變地方本科院校的發(fā)展定位，將現(xiàn)有的幾十所地方本科院校逐步轉(zhuǎn)型為高職本科院校，不僅符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也符合區(qū)域高等教育的發(fā)展潮流。

（二）廣東地方本科院校向高職本科轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑

1.改革人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)從重知識(shí)教學(xué)向知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重的轉(zhuǎn)變

如前文所述，在“重學(xué)輕技”的思想影響下，當(dāng)前廣東地方本科院校的人才培養(yǎng)模式普遍存在著理論教學(xué)學(xué)分比例過(guò)高，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比例過(guò)低的問(wèn)題，實(shí)踐教學(xué)所占比例普遍不到40%，造成本科層次畢業(yè)生缺乏企業(yè)需要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能，就業(yè)率連年走低。這也是國(guó)內(nèi)普通本科院校在培養(yǎng)本科人才中存在的普遍問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)地方本科院校順利向高職本科院校轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的一步即是調(diào)整現(xiàn)有的本科人才培養(yǎng)方案，改變重理論、輕實(shí)踐的傳統(tǒng)，在人才培養(yǎng)方案中加大實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)的比重，使學(xué)生真正將理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，在做中學(xué)，提升實(shí)踐能力。要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式從“重學(xué)輕技”向“知識(shí)與技能并重”的轉(zhuǎn)變，不僅需要本科院校辦學(xué)者轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)技能教育對(duì)學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要性，還需要學(xué)校從整體上轉(zhuǎn)變教學(xué)體制，轉(zhuǎn)變教學(xué)資源配置方式等?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)從以理論教學(xué)為主向以理論和實(shí)踐教學(xué)并重的轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它需要地方本科院校顛覆持續(xù)了幾十年的辦學(xué)慣性，從全新的角度去規(guī)劃和探索學(xué)校新的發(fā)展模式。

首先，辦學(xué)者需要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，從求高求大的辦學(xué)思路中跳脫出來(lái)，從學(xué)校自身特色出發(fā)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)教育改造。要真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)思路的轉(zhuǎn)變，一方面需要辦學(xué)者自身的思想轉(zhuǎn)變；另一方面也需要政府轉(zhuǎn)變對(duì)地方本科院校的管理模式，改變過(guò)去十幾年來(lái)以學(xué)校的層次來(lái)衡量辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的撥付比例，將高職本科教育作為高等教育領(lǐng)域的重要組成部分，對(duì)其加以引導(dǎo)和扶持，不再以等次來(lái)評(píng)價(jià)高等學(xué)校地位的高低。其次，在教學(xué)體制的轉(zhuǎn)變上，地方本科院校應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前依托學(xué)校內(nèi)部教學(xué)條件和場(chǎng)所進(jìn)行教學(xué)的模式，積極拓展校外實(shí)踐教學(xué)基地，加大與用人單位之間的溝通與合作，使學(xué)生擁有到實(shí)際工作單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)。在這一方面，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建立的“雙元制”，即建立由企業(yè)提供培訓(xùn)崗位，主導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)，評(píng)價(jià)、考核學(xué)生實(shí)踐教學(xué)成績(jī)[9]的模式，實(shí)現(xiàn)由高校和企業(yè)共同培養(yǎng)人才的目的。第三，在教學(xué)資源配置方式上，應(yīng)當(dāng)加大地方本科院校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地建設(shè)投入，改善實(shí)踐教學(xué)條件，為學(xué)校提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)雙師型教師

廣東地方本科院校要順利實(shí)現(xiàn)向高職本科的轉(zhuǎn)型，另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是必須打造一只雙師型的教師隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地方本科院校對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)的薄弱，導(dǎo)致教師隊(duì)伍的實(shí)踐技能總體水平偏低，許多教師除了課堂教學(xué)外，把大量的時(shí)間用于搞科研、評(píng)職稱(chēng)等工作上，與用人單位之間的聯(lián)系不多，運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力偏弱。沒(méi)有與職業(yè)教育相匹配的師資力量，地方本科院校向高職本科轉(zhuǎn)變只能是一句空話。要建立一支與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的教師隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)和引進(jìn)雙師型教師結(jié)合起來(lái)，一方面，立足本?，F(xiàn)有的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)和高等職業(yè)院校的聯(lián)系，積極借鑒高職院校培養(yǎng)雙師型教師的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍從理論教學(xué)和學(xué)術(shù)研究為主向理論與實(shí)踐技能并重的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的實(shí)踐技能培訓(xùn)，改革當(dāng)前教師聘任的標(biāo)準(zhǔn)與條件，培養(yǎng)一批實(shí)踐操作技能強(qiáng)、應(yīng)用性科研成果突出的雙師型教師。另一方面，在引進(jìn)新教師時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察其職業(yè)技能水平，強(qiáng)調(diào)教師在企業(yè)工作的經(jīng)歷，對(duì)那些具有較高實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)操技能的教師，應(yīng)該在福利待遇、工作條件上給予一定的照顧，吸引優(yōu)秀的雙師型教師進(jìn)入地方本科院校工作。

3.加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的合格人才

校企合作是高等職業(yè)教育培養(yǎng)人才的一條重要途徑，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，形成了各具特色的校企合作模式，取得了良好的效果。例如德國(guó)的“雙元制”模式、美國(guó)的“合作教育”模式、英國(guó)的“工讀交替”模式、澳大利亞的“TAFE”模式和日本的“實(shí)習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”模式[10]等。近年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育領(lǐng)域也開(kāi)始逐步探索適合自身發(fā)展需要的校企合作模式，通過(guò)校企合作來(lái)提升高等職業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出，高等職業(yè)教育要建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制，進(jìn)一步指出了校企合作對(duì)于發(fā)展高等職業(yè)教育的重要性。與當(dāng)前的高職院校相比，地方本科院校在校企合作方面還十分有限。首先，地方本科院校本身的校企合作意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，地方本科院校受到人才培養(yǎng)模式的限制，沒(méi)有形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的有效對(duì)接，造成了人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的脫節(jié)。其次，與研究型大學(xué)相比，地方本科院校自身的科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力不足，不能形成有效的產(chǎn)學(xué)研合作模式，從而推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)的合作。地方本科院校要順利實(shí)現(xiàn)向高職本科的轉(zhuǎn)型，一方面需要加強(qiáng)校企合作的意識(shí)，主動(dòng)走出去，根據(jù)自身特色和企業(yè)建立起互利共贏的人才培養(yǎng)模式；另一方面，還需要轉(zhuǎn)變教育理念，全面提升學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的能力，建立有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制?？傊?，通過(guò)加強(qiáng)校企合作來(lái)培養(yǎng)高級(jí)技能人才，是地方本科院校向高職本科轉(zhuǎn)型過(guò)程中不能回避的必經(jīng)之路。對(duì)于廣東地方本科院校來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。廣東地方本科院校應(yīng)該抓住當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大契機(jī)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，探索出一條既能為企業(yè)創(chuàng)造收益，又能依托企業(yè)來(lái)培養(yǎng)人才的發(fā)展道路。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）