新常態(tài)下遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展對策研究

王治國

摘 要：裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在新常態(tài)下遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展既面臨機遇又有諸多挑戰(zhàn)。按照新常態(tài)的發(fā)展要求，遼寧裝備制造業(yè)要想的加快發(fā)展需要解決一些潛在的問題。本文通過對裝備制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的研究，對遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展有了進(jìn)一步的看法。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；裝備制造業(yè)；遼寧

對新常態(tài)的理解，可以從兩個方面來把握：一是“新”，即不同于以往；二是“常態(tài)”，即相對比較穩(wěn)定并且會延續(xù)較長時間的狀態(tài)。新常態(tài)具備五個基本特征，即經(jīng)濟(jì)增速的新常態(tài)、發(fā)展理念的新常態(tài)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)、動力機制的新常態(tài)、政策調(diào)控的新常態(tài)。

一、當(dāng)前遼寧裝備制造業(yè)存在的潛在問題

（一）融資渠道的單一和融資約束。目前裝備制造業(yè)企業(yè)的融資渠道比較單一，銀行貸款和民間借貸是企業(yè)獲取資金的主要來源。通過股票市場募集資金和引入私募股權(quán)、風(fēng)險投資的企業(yè)比重較少。企業(yè)的融資約束主要表現(xiàn)在融資的困難，這種困難為投資提供資金的情況可能表現(xiàn)為信用約束、不能借款、不能發(fā)行股票、銀行貸款依賴或資產(chǎn)非流動性。由于國有企業(yè)的政策因素影響，其融資約束比民營企業(yè)要小。

（二）技術(shù)創(chuàng)新體制不夠完善。遼寧省在目前除了大連船舶重工集團(tuán)有限公司、沈陽重型機械集團(tuán)有限責(zé)任公司、鞍鋼重型機械有限責(zé)任公司等幾個大型企業(yè)外許多中小企業(yè)缺少研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)人員， 企業(yè)自主研發(fā)的技術(shù)含量高、市場競爭力強的高科技產(chǎn)品和零部件數(shù)量有限。而作為學(xué)?；蚩蒲性核难芯砍晒?jīng)常與實踐脫節(jié)，沒有形成很好的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的機制。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)的發(fā)展不均衡。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。我國政府在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)門檻高政府管制多，市場化程度不高。目前遼寧省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，不能與裝備制造業(yè)形成聯(lián)動機制，大大降低了裝備制造業(yè)的規(guī)模和效率。

（四）利用外商投資的比重不均勻。利用外資是促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的重要途徑，就目前來看遼寧省的裝備制造業(yè)利用外資的企業(yè)主要為汽車制造業(yè)，幾乎呈現(xiàn)了一枝獨秀的狀態(tài)。而電氣機械和器材制造業(yè)以及儀器儀表制造業(yè)利用外資的比重并不高。我省應(yīng)該提供各種政策鼓勵，有針對性的引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。

二、對裝備制造業(yè)發(fā)展的建議

（一）利用金融體制改革的優(yōu)勢，發(fā)展多渠道融資，減輕融資約束。黨的十八大報告明確提出要深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。這就為裝備制造業(yè)企業(yè)的融資問題給出了政策引導(dǎo)，解決融資難、融資貴的問題已經(jīng)逐漸提到日程。裝備制造業(yè)的發(fā)展要不只限于貸款，要多渠道多種形式的支持裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?？梢赃m當(dāng)擴大地方債規(guī)模，直接面向債券市場募集長期建設(shè)資金，降低地方政府的融資成本，倒逼地方財政對資本市場公開透明，提高地方財政以及長期建設(shè)項目的投資效率。

（二）推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加快裝備制造業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新仍是裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，但是研發(fā)成本高，投入大等問題一直困擾著裝備制造業(yè)企業(yè)。為了解決這個問題，應(yīng)該加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺的建立，加強創(chuàng)新主體與生產(chǎn)的契合，并能應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，協(xié)調(diào)各方的工作，營造穩(wěn)定的外部環(huán)境，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供不竭動力。

（三）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展機制。面對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)的不均衡發(fā)展，國家應(yīng)該在交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)給予一定的政策鼓勵進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃。促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)改革，更加貼進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展需要。完善信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的銜接，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、咨詢的最佳配置。鼓勵規(guī)模大、信譽高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中化、大型化、組織化。

（四）促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)的升級，提高競爭力。利用國家的“走出去戰(zhàn)略，對技術(shù)領(lǐng)先的制造業(yè)企業(yè)，積極鼓勵開拓海外市場，占據(jù)國外市場。并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用國外的廉價勞動力、資源優(yōu)勢等，促進(jìn)自身發(fā)展。推進(jìn)金融業(yè)進(jìn)行并購貸款業(yè)務(wù)，在條件成熟論證充分的情況下通過企業(yè)并購、合資合作等擴張，掌握市場主動權(quán)、獲取領(lǐng)先的技術(shù)和管理優(yōu)勢，縮短與先進(jìn)國家裝備制造業(yè)的差距，在國際競爭中搶占優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

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