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    秦皇島創(chuàng)新型城市建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

    2015-06-01 09:07:32王瀅溫娟
    企業(yè)導(dǎo)報 2015年10期
    關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型城市現(xiàn)狀調(diào)查秦皇島

    王瀅 溫娟

    摘 要:隨著全球化趨勢不斷發(fā)展,創(chuàng)新能力已成為城市發(fā)展的內(nèi)在動力和地區(qū)競爭力的決定性因素。秦皇島市作為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市,在創(chuàng)新城市建設(shè)方面取得了一定成績,同時存在一些問題。本文對秦皇島創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)行了SWOT 分析,分析了秦皇島創(chuàng)新型城市發(fā)展中應(yīng)抓住的機(jī)遇及應(yīng)避免的問題,以期對秦皇島創(chuàng)新型城市建設(shè)具有一定的參考價值。

    關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型城市;現(xiàn)狀調(diào)查;SWOT分析;秦皇島

    引言:2006年全國科技大會指出“中國未來15年科技發(fā)展的目標(biāo):2020 年建成創(chuàng)新型國家,使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐。”創(chuàng)新型國家的重要組成部分是創(chuàng)新型城市,因此建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進(jìn)創(chuàng)新型國家發(fā)展的有效途徑[1]。2010年2月,秦皇島市下發(fā)《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》,明確提出把自主創(chuàng)新作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐和實(shí)現(xiàn)秦皇島跨越式發(fā)展的首要推動力量,到2015年秦皇島建成特色優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新機(jī)制健全、創(chuàng)新環(huán)境完善、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市[2]。隨著京津冀經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快及沿海地區(qū)建設(shè)納入國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,秦皇島創(chuàng)新型城市建設(shè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

    一、創(chuàng)新城市內(nèi)涵

    創(chuàng)新型城市是指以科技進(jìn)步為動力,以自主創(chuàng)新為主導(dǎo),以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ),主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城市。由城市創(chuàng)新資源、城市創(chuàng)新平臺、城市創(chuàng)新載體、城市創(chuàng)新環(huán)境、城市創(chuàng)新服務(wù)和城市創(chuàng)新通道6 大要素構(gòu)成。

    二、秦皇島創(chuàng)新型城市建設(shè)現(xiàn)狀

    (一)秦皇島創(chuàng)新型城市建設(shè)的創(chuàng)新載體。(1)區(qū)位條件。秦皇島市地處河北省東北部,南臨渤海,北依燕山,東接遼寧省葫蘆島市,西近京津,位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶,是東北與華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部。秦皇島交通便捷,秦沈高速鐵路、京哈、京秦、大秦四條鐵路干線和京秦高速公路、

    102、205國道貫穿全境。秦皇島是中國重要的港口城市,是華北、東北和西北地區(qū)重要的出海口,是世界第一大能源輸出港,是我國“北煤南運(yùn)”大通道的主樞紐港。(2)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來,秦皇島市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,綜合實(shí)力躍上新臺階。2012年秦皇島市GDP1139.37億元,比2008年增長71.0%,其中第一產(chǎn)業(yè)從

    2008年到2012年年均增長10.8%,第二產(chǎn)業(yè)年均增長6.4%,第三產(chǎn)業(yè)年均增長6.7%。工業(yè)總產(chǎn)值由2008年的292.36億元增加到2012年的352.81億元,年均增長3.8%;一般預(yù)算收入由

    2008年的48.68億元增加到2012年的108.66億元,年均增長

    17.4%;固定資產(chǎn)投資由2008年的303.58億元增加到2012 年的739.30億元,年均增長19.5%;全社會消費(fèi)品零售額由2008年的240.15億元增加到2012年的453.81億元,年均增長

    13.6%。由此可見,秦皇島市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)穩(wěn)中上升的態(tài)勢,說明秦皇島市經(jīng)濟(jì)總體上發(fā)展良好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,具備建設(shè)秦皇島國家創(chuàng)新型城市的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。(3)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前,秦皇島市食品加工、玻璃制造、金屬冶煉及壓延、裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大,以電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、低碳環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,現(xiàn)代物流、會展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好,實(shí)現(xiàn)旅游總收入

    202.35億元,旅游總收入年均增幅達(dá)16.3%,旅游外匯收入

    16944.27萬美元。秦皇島市第一、二、三產(chǎn)比重由2008年的

    13.4:39.3:47.3調(diào)整為2012年的11.3:40.5:48.2,“旅游立市”戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí),第一產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比例有所上升,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展態(tài)勢良好。

    (二)秦皇島創(chuàng)新型城市建設(shè)的創(chuàng)新環(huán)境。(1)基礎(chǔ)設(shè)施。 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,取得喜人成績。全面啟動北戴河新區(qū)開發(fā)建設(shè),實(shí)現(xiàn)秦皇島開發(fā)區(qū)西擴(kuò),西港搬遷改造前期工作取得重要階段性成果。西部快速路、秦承高速、京沈高速開發(fā)區(qū)出口、北戴河火車站改造等重大工程先后竣工,津秦客專將投入運(yùn)營,秦皇島火車站交通樞紐工程、秦?fù)峥焖俾啡ν七M(jìn)。全市公路貨運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展,2012年公路貨運(yùn)量4933萬噸,比上年增長

    8.8%;港口貨物吞吐量完成2.71億噸,年均增長5.8%;山海關(guān)機(jī)場構(gòu)建起以支線為主,干線為輔,國內(nèi)、國際航班相結(jié)合的航空網(wǎng)絡(luò)格局,2012年完成旅客吞吐量15.54萬人次,完成貨郵吞吐量606噸,比上年增長73.6%。北戴河機(jī)場進(jìn)入全面建設(shè)階段,工程建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。(2)政策環(huán)境。河北省及秦皇島市出臺了一系列科技發(fā)展政策,如《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新城市的意見》、《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《貫徹落實(shí)〈河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條列〉實(shí)施方案》、《企業(yè)科技創(chuàng)新政策匯編》、《秦皇島市全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃(2011-2015年)》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》等,有效地促進(jìn)了秦皇島國家創(chuàng)新城市的建設(shè)。(3)科技環(huán)境。目前秦皇島高校有燕山大學(xué)、東北大學(xué)分校等十幾所高校,培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)人才,在校生人數(shù)13.8萬人,培養(yǎng)研究生、博士生1036人。秦皇島市企業(yè)與高校、科研院所建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)17家,一批高新技術(shù)企業(yè)迅速成長。2012年市政府與中科院北京分院簽訂合作協(xié)議,北京大學(xué)(秦皇島)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、秦皇島(中科院)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、秦皇島公共服務(wù)云計(jì)算平臺等項(xiàng)目的啟動,搭建了高層次智力引進(jìn)平臺。長勝農(nóng)業(yè)、領(lǐng)先科技等公司分別與中科院、中國農(nóng)大、北京化工大學(xué)等高校和科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,不但增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力,而且?guī)恿水a(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”稱號。

    (三)秦皇島創(chuàng)新型城市建設(shè)的科技創(chuàng)新。(1)創(chuàng)新主體。 為了加快秦皇島國家創(chuàng)新型城市建設(shè),提升企業(yè)創(chuàng)新能力,截至2012年,秦皇島市創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)66家。建有工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺81家(其中國家級5家),建設(shè)孵化器5家,其中國家級3家,在孵企業(yè)398家。主動與相關(guān)企業(yè)對接,一批具有競爭力的企業(yè)迅速發(fā)展,初步形成了以企業(yè)為主體的國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新體系。(2)創(chuàng)新平臺。省級以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到14家,企業(yè)博士后工作站達(dá)到6家。擁有國家級大學(xué)科技園、國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、省級科技企業(yè)孵化器,以及河北?。ㄇ鼗蕧u)軟件產(chǎn)業(yè)基地和港城創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新服務(wù)載體,總孵化面積25萬平方米,入駐企業(yè)近300家。工程中心和實(shí)驗(yàn)室有固定人員2069人,人才密度超過15%。海灣、康泰等一批高新技術(shù)企業(yè)迅速成長。近年來,秦皇島實(shí)施創(chuàng)新平臺建設(shè)提升計(jì)劃,重點(diǎn)依托企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心,提升規(guī)模、水平和能力,基本形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。(3)創(chuàng)新產(chǎn)出。2008-2012年全市專利申請量達(dá)到12194件,年均增長17%,發(fā)明專利申請量占申請總量的比例達(dá)30%,每10萬人專利申請量位居全省前列;授權(quán)專利6013件,年均增長

    17%;獲省級以上科技進(jìn)步獎50多項(xiàng),其中國家科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng);裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率分別達(dá)到21.7%、23%,占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到36.7%和29.8%。隨著知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平不斷提高。

    三、秦皇島創(chuàng)新型城市建設(shè)的SWOT分析

    (一)優(yōu)勢。秦皇島建設(shè)國家創(chuàng)新型城市具有以下四點(diǎn)優(yōu)

    勢:一是區(qū)位優(yōu)勢。秦皇島位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶,是東北與華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部,是京津冀重要的出海口,還是京津冀重要的產(chǎn)業(yè)功能區(qū),境內(nèi)交通便捷;二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在傳統(tǒng)的四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上,一批具有顯著積聚效應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群正在形成,力促傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級換代,不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量;三是具有較好的政策、科教環(huán)境,及較好的基礎(chǔ)設(shè)施。

    (二)劣勢。秦皇島建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的劣勢主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在大中型企業(yè)中,開展科技活動的占34.78%,有科技機(jī)構(gòu)的占27.5%,新產(chǎn)品產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的7.2%,均低于全國平均水平。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟(jì)增長帶動力不強(qiáng)。2012年高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為19.65%,總量僅相當(dāng)于青島的5.2 %、威海的13.8 %。三是科技投入不足。2012年全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的0.84%,比全國平均水平低0.7個百分點(diǎn)。四是優(yōu)秀拔尖人才短缺。到2012年底,在全市人才總量中,碩士研究生以上學(xué)歷占1.39%、副高以上職稱占

    4.85%,主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、重點(diǎn)企業(yè)和各高校。

    (三)機(jī)會。 “環(huán)渤海京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃的實(shí)施,為秦皇島創(chuàng)新型城市建設(shè)帶來前所未有的機(jī)遇。北京、天津受到土地、水資源、能源等因素的嚴(yán)重制約,發(fā)展成本不斷加大,部分技術(shù)、人才及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸向外擴(kuò)散轉(zhuǎn)移。秦皇島以其獨(dú)有的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢,將成為京津高度集中的人才、技術(shù)資源優(yōu)勢釋放和擴(kuò)散的地域。同時,2010年頒布的《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》中指出,建立財(cái)政對科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制,科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按預(yù)算支出的1.5%以上,并設(shè)立創(chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)資金,用于建設(shè)創(chuàng)新型城市的整體推進(jìn)工作。

    (四)挑戰(zhàn)。秦皇島距離京津很近,雖然可以利用其科技、人才的溢出效應(yīng),但是由于京津兩極的吸附能力太強(qiáng),造成一些優(yōu)秀人才在京津冀的選擇過程中,自然選取京津。另外,秦皇島現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、大學(xué)科技園等多個國家級園區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū),有數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、裝備制造、糧油食品、金屬壓延等一批實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),但這些企業(yè)并沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈。

    結(jié)論:從2008年開始,秦皇島市大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),在2011年中國自主創(chuàng)新年會上獲得“全國十大最具成長創(chuàng)新力型城市”。目前是秦皇島建設(shè)國家創(chuàng)新城市的關(guān)鍵階段,本文對秦皇島創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,并進(jìn)行了

    SWOT分析,分析了當(dāng)前創(chuàng)建創(chuàng)新型城市存在的主要問題,為秦皇島及其創(chuàng)新型城市建設(shè)起到一定的啟發(fā)與借鑒作用。

    參考文獻(xiàn):

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    [3] 方創(chuàng)琳,馬海濤,等. 中國創(chuàng)新型城市建設(shè)的綜合評估與空間格局分異[J],地理學(xué)報,2014,69(4):459-473.

    [4] 中共秦皇島市委 秦皇島市人民政府:《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》. 2010.2.25.

    [5] 秦皇島統(tǒng)計(jì)局,國家統(tǒng)計(jì)局秦皇島調(diào)查大隊(duì).秦皇島統(tǒng)計(jì)年鑒[M],北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2009-2013.

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