電力企業(yè)電價(jià)與收費(fèi)管理探析

盧寧

摘 要：電價(jià)和收費(fèi)管理一直是與電力相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到客戶對(duì)電力企業(yè)的滿意度狀況以及電力企業(yè)的最終盈利成果。電價(jià)和收費(fèi)管理是電力企業(yè)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，電費(fèi)回收率和售電均價(jià)的高低，是關(guān)系到電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。在現(xiàn)代社會(huì)中，不斷強(qiáng)化電力企業(yè)電費(fèi)電價(jià)管理，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量從而為廣大消費(fèi)者提高更快捷更方便的電力，對(duì)整個(gè)電力相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益最大化都有著積極的促進(jìn)作用。文章對(duì)電力企業(yè)如何開(kāi)展電價(jià)與收費(fèi)管理進(jìn)行討論和探析。

關(guān)鍵詞：電價(jià) 收費(fèi) 管理

中圖分類號(hào)：F416.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）01-279-02

電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，同時(shí)也是廣大居民的生活所需。因此不管是對(duì)于普通民眾還是各企業(yè)來(lái)說(shuō)，電都是非常重要的。作為我國(guó)電力改革的核心內(nèi)容，電價(jià)和收費(fèi)管理對(duì)于我國(guó)電力市場(chǎng)的影響力不可小覷。電力用戶、發(fā)電企業(yè)以及電價(jià)的管理調(diào)控部門對(duì)于電價(jià)管理問(wèn)題都非常關(guān)心。因?yàn)橹挥兄贫ǔ龊侠淼碾妰r(jià)，居民與用電企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)才能減小，而整個(gè)社會(huì)的資源配置也會(huì)更加合理。電價(jià)和收費(fèi)管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、社會(huì)的和諧安定，更是會(huì)影響到國(guó)家的安全。所以，實(shí)現(xiàn)電價(jià)和收費(fèi)管理的集約化有著重要的作用和意義。

一、目前電價(jià)和收費(fèi)管理存在的問(wèn)題分析

首先，用電類別的分類不夠明確。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，經(jīng)營(yíng)分類愈加細(xì)化，新興產(chǎn)業(yè)也不斷出現(xiàn)，使得舊的電力政策無(wú)法明確斷定用戶的用電性質(zhì)；其次，電價(jià)結(jié)構(gòu)不夠合理。電價(jià)的類別沒(méi)有按照用電負(fù)荷特性以及所占用的電力成本來(lái)制定，因此出現(xiàn)了商業(yè)用電需要給居民用電提供補(bǔ)貼、高負(fù)荷用戶需要給低負(fù)荷用戶提供補(bǔ)貼的情況，電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理；再次，輸配電水平不夠高。在輸電設(shè)施的快速建設(shè)中，電價(jià)水平已經(jīng)難以支撐電網(wǎng)的快速發(fā)展的需求。而受到輸配電調(diào)整機(jī)制缺乏以及物價(jià)指數(shù)不斷增長(zhǎng)等條件的限制，很難在當(dāng)前的輸配電水平下?tīng)?zhēng)取到更寬裕的電價(jià)政策。

二、電價(jià)與收費(fèi)政策管理采取的主要措施

（一）夯實(shí)電價(jià)與收費(fèi)管理基礎(chǔ)，提升管理水平

1.制訂管理辦法。公司以制度建設(shè)為抓手，在國(guó)網(wǎng)公司以及省公司電價(jià)政策管理的整體框架內(nèi)，建立健全電價(jià)管理體系，陸續(xù)出臺(tái)了臨時(shí)接電費(fèi)用收費(fèi)、供電延伸服務(wù)收費(fèi)等政策，使電價(jià)管理的可操作性不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)流程和內(nèi)部控制更為明確規(guī)范。

2.規(guī)范抄核收行為。嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)抄表、審核、收費(fèi)業(yè)務(wù)工作流程，對(duì)電費(fèi)收入抄、核、收崗位實(shí)行相互分離、相互監(jiān)督機(jī)制。

（1）抄表人員負(fù)責(zé)建立健全營(yíng)銷臺(tái)賬、抄表卡片等基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家電價(jià)政策核算電量電費(fèi)，審核電價(jià)類別。

（2）審核人員嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家電價(jià)政策核算電量電費(fèi)，審核電價(jià)類別、電費(fèi)計(jì)算的正確與否，檢查票據(jù)是否合法，逐筆審核實(shí)收電費(fèi)，建立電費(fèi)應(yīng)收、實(shí)收明細(xì)。

（3）收費(fèi)人員負(fù)責(zé)收取電費(fèi)，建立電費(fèi)收費(fèi)明細(xì)表。

3.推進(jìn)營(yíng)財(cái)一體化應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)財(cái)一體化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)電費(fèi)發(fā)行、電費(fèi)收繳、違約金、違約使用電費(fèi)、自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)、多回路及高可靠性收費(fèi)等業(yè)務(wù)的全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)收、實(shí)收等電費(fèi)業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)營(yíng)財(cái)會(huì)計(jì)政策統(tǒng)一、會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一、核算內(nèi)容統(tǒng)一、營(yíng)銷和財(cái)務(wù)“一套賬”管理，有效提升電費(fèi)管理水平。

4.強(qiáng)化電價(jià)和收費(fèi)分析，動(dòng)態(tài)預(yù)警。

（1）公司依托財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)，按月進(jìn)行電價(jià)分析，建立和完善電價(jià)分析報(bào)告制度。對(duì)本地區(qū)內(nèi)銷售電價(jià)、躉售電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)。

（2）協(xié)同營(yíng)銷部建立電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)電費(fèi)回收管理。

5.廣泛宣傳，拓寬繳費(fèi)渠道。電費(fèi)繳費(fèi)渠道建設(shè)作為電費(fèi)回收的核心內(nèi)容之一，是電費(fèi)回收工作的重要內(nèi)容。經(jīng)不斷創(chuàng)新繳費(fèi)方式、廣泛宣傳，居民電費(fèi)已可通過(guò)營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)、自助收費(fèi)終端、銀行代扣、充值卡、郵政代收、支付寶、手機(jī)繳費(fèi)等多種方式進(jìn)行繳納。

（二）努力爭(zhēng)取電價(jià)與收費(fèi)政策，提升盈利空間。

電價(jià)是企業(yè)的生命線，積極爭(zhēng)取電價(jià)與收費(fèi)政策，有效疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，提升盈利空間，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供有利的政策支撐。

1.積極爭(zhēng)取新建住宅配套供電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公司制訂實(shí)施工作方案，成立了包括公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在內(nèi)的工作小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌部署、部門溝通協(xié)調(diào)、事前認(rèn)真計(jì)劃、事中扎實(shí)測(cè)算的工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)與市物價(jià)部門積極溝通，公司促請(qǐng)市物價(jià)部門出臺(tái)了要求縣物價(jià)同步開(kāi)展測(cè)算的通知，同時(shí)達(dá)成三點(diǎn)意向：

（1）區(qū)分埋地電纜、架空線等不同供電線路制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）縣（區(qū)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市同步出臺(tái)。

（3）具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

2.爭(zhēng)取掌握小水電上網(wǎng)價(jià)格定價(jià)權(quán)限的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)省發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小水電上網(wǎng)電價(jià)管理的通知》，為進(jìn)一步做好小水電電價(jià)管理工作：

（1）做好與價(jià)格主管部門的匯報(bào)溝通工作，要求電價(jià)水平原則上以平均上網(wǎng)電價(jià)為基礎(chǔ)上下不超過(guò)1分；裝機(jī)容量500千瓦及以下的小水電上網(wǎng)電價(jià)，電價(jià)水平以平均上網(wǎng)電價(jià)為基礎(chǔ)加價(jià)最高不超過(guò)2分，對(duì)超過(guò)的，要求價(jià)格主管部門一律不予審核通過(guò)。

（2）禁止小水電站打包申請(qǐng)，要求按每個(gè)調(diào)價(jià)，小水電站均要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件。

（3）要求所屬各縣（區(qū)）公司加強(qiáng)小水電站基礎(chǔ)信息管理，對(duì)所轄區(qū)域需調(diào)價(jià)的小水電站必須報(bào)市公司審核，經(jīng)市公司同意之后報(bào)市價(jià)格主管部門審批或備案。

（三）規(guī)范電價(jià)政策和收費(fèi)執(zhí)行，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.強(qiáng)化政策解讀，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（1）組織公司員工學(xué)習(xí)電價(jià)文件，了解并掌握最新的電價(jià)政策，并按文件精神深入開(kāi)展工作。

（2）為提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公司每月定期召開(kāi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)例會(huì)。會(huì)議針對(duì)電力營(yíng)銷過(guò)程中客戶提出的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商解決，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)化解客戶因電價(jià)政策執(zhí)行產(chǎn)生的矛盾。

2.建立考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化電價(jià)執(zhí)行力。始終嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行國(guó)家和省級(jí)政府有關(guān)部門出臺(tái)的電價(jià)政策，并會(huì)同營(yíng)銷部對(duì)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即組織整改。對(duì)電價(jià)執(zhí)行管理實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度，避免權(quán)力電、人情電、關(guān)系電，使電價(jià)管理更加規(guī)范，確保電價(jià)執(zhí)行準(zhǔn)確到位。

3.開(kāi)展?fàn)I銷稽查工作，強(qiáng)化反竊電工作。定期開(kāi)展?fàn)I銷稽查工作。公司與市公安局聯(lián)合成立的電力警務(wù)中心，對(duì)城區(qū)各門面、賓館、廢品收購(gòu)站等地點(diǎn)進(jìn)行檢查，有效打擊了部分商家的不法行為。

4.規(guī)范躉售電價(jià)電費(fèi)管理，嚴(yán)肅電價(jià)執(zhí)行力。

（1）每年對(duì)縣公司躉售結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行核定，計(jì)劃躉售結(jié)構(gòu)比例與實(shí)際銷售結(jié)構(gòu)比例發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（2）規(guī)范縣公司銷售電價(jià)執(zhí)行，對(duì)存在執(zhí)行不到位的電價(jià)類別，堅(jiān)決按文件規(guī)定執(zhí)行到位。

（3）為加快躉售電費(fèi)回收，與各縣公司簽訂協(xié)議，規(guī)定按旬預(yù)繳電費(fèi)，根據(jù)4：4：2的原則，即每月10號(hào)、20號(hào)之前依次上繳當(dāng)月電費(fèi)的40%，月末全額繳清。

5.開(kāi)展特定區(qū)域用電分析，疏導(dǎo)用電高峰負(fù)荷。針對(duì)近年來(lái)用電量增長(zhǎng)迅速、用電負(fù)荷重的現(xiàn)狀，為疏導(dǎo)用電負(fù)荷，公司每年對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)用電情況進(jìn)行分析。要求企業(yè)做好用電規(guī)劃，合理選用變壓器，提高變壓器的負(fù)荷率和使用效率，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，盡量躲開(kāi)高峰用電時(shí)段，用足低谷用電時(shí)段的優(yōu)惠政策，以及做好無(wú)功工作，避免發(fā)生無(wú)功調(diào)整電費(fèi)支出。

三、進(jìn)一步開(kāi)展電價(jià)與收費(fèi)管理的建議

1.狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)。由于財(cái)務(wù)人員基本上都是身兼數(shù)職，電價(jià)與收費(fèi)理論知識(shí)無(wú)法滿足工作需求。公司有必要狠抓財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。

2.做好自備電廠基金代征代繳工作。根據(jù)省公司《財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、營(yíng)銷部關(guān)于做好自備電廠企業(yè)基金代征代繳工作的通知》文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供電范圍內(nèi)（包括所轄縣公司供電的）自備電廠企業(yè)的基金代征工作。

3.推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)清潔能源利用。加大宣傳力度，積極為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供必要的并網(wǎng)接入、計(jì)量等電網(wǎng)服務(wù)，及時(shí)與光伏發(fā)電企業(yè)結(jié)算電價(jià)電費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫玉霞.淺談基于集約化的電費(fèi)電價(jià)管理.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（1）

[2] 叢安堂等.淺析現(xiàn)代電費(fèi)電價(jià)管理.科技與企業(yè)，2014

（作者單位：國(guó)網(wǎng)宜春供電公司 江西宜春 336000）（責(zé)編：呂尚）